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為切實加強村干部的規范化、制度化管理，**縣著力完善村干部的選拔、培訓、保障、監督等四項機制，建立一支適應社會主義新農村建設需要的、高素質農村基層干部隊伍。

完善選拔機制，優化隊伍建設。一是拓寬選拔渠道。堅持因地制宜的原則，注重從致富能力強、帶動致富能力強的科技示范戶、專業戶、企業骨干、復退軍人、務工經商人員、大中專畢業生中進行選拔。對村干部后繼乏人、一時無適合人選的村，鼓勵鄉鎮機關、事業單位的年輕大中專生、后備干部到村兼任村干部。二是規范選拔方式。村黨組織領導班子成員，采取“兩推一選”的辦法，經過黨員民主推薦和群眾推選測評，依照規定程序進行選舉。和平、流峰等鄉鎮在群眾推薦的基礎上由黨員公推直選村黨組織書記，由村民直選村民委員會領導班子成員，同時，還鼓勵有文化的年輕人和有能力的女同志參加領導班子的競選。

完善培訓機制，提升能力水平。一是有效發揮教育資源作用。充分利用縣委黨校、金葉夜校、遠程教育網絡等教育資源，根據農村經濟、社會、文化發展的需要，聘請基層組織建設、村級管理、農經管理、農村適用新技術等方面的理論教員、學者、專家對村干部進行有計劃地集中輪訓、強化培訓、提高培訓。黃沙坪、仁義鎮、城效等鄉鎮的村干部還被安排到鄉鎮掛職鍛煉和到經濟發達地區考察培訓。二是積極提高文化水平。該縣還利用自考、函授、黨校等方式對108名村干部進行培訓，有效提高他們的知識文化水平。

完善保障機制，激發內動力。針對村干部待遇較低的情況，該縣投入4255920元，著力提高村干部的待遇，將村支書、村主任的年工資提高到2400元。為確保村干部待遇的落實，村干部報酬納入縣財政轉移支付，并逐步推行村干部社會養老保險制度。對縣委和鄉鎮下派到村、社居任職的人員，保持身份性質、職級職稱、工作待遇不變，提拔使用、獎金福利、評優評先優先，除享受原單位的工資福利待遇外，同時享受所任村干部的同等報酬。各鄉鎮在確保縣的補助資金全部用于村干部報酬補助外，各鎮村還可根據自身財力，每年安排出部分資金作為績效工資、獎勵補助等。

完善監督機制，促進陽光作業。一是規范村務決策程序。凡涉及全村經濟社會發展、公共建設項目等群眾關心的重要事項，都由村民或村民代表聯名提出，并由村民會議或村民代表會議討論決定。二是制定村務民主聽證會制度。聽證會每年至少召開兩次，組織全體黨員、村民代表或全體村民參加，由村委會報告前階段主要工作情況，財務收支、重大項目實施情況，接受群眾的質詢和訴求，對群眾的意見和建議，及時作出反饋。三是出臺村務公開制度。對村務公開內容、時間、程序、形式和管理方式都提出具體的規范要求，成立村務公開監督小組，負責全程監督。