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為進一步加強我市國有企業(yè)領導班子建設，推進國有企業(yè)改革發(fā)展，根據省委組織部、省國資委黨委《關于在全省國有企業(yè)開展“四好”領導班子創(chuàng)建活動的實施意見》要求，現(xiàn)就在全市國有及國有控股企業(yè)（以下簡稱國有企業(yè)）開展以政治素質好、經營業(yè)績好、團結協(xié)作好、作風形象好為主要內容的“四好”領導班子創(chuàng)建活動提出如下實施意見。

一、“四好”領導班子創(chuàng)建活動的指導思想和創(chuàng)建標準

在全市國有企業(yè)開展“四好”領導班子創(chuàng)建活動，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀，緊密結合國有企業(yè)改革發(fā)展實際，以增強政治意識、大局意識、責任意識和憂患意識為核心，以加強理論建設、能力建設、作風建設、制度建設為重點，全面推進領導班子自身建設，努力提升國有企業(yè)的核心競爭力，發(fā)展壯大公有制經濟，鞏固黨的執(zhí)政基礎，為實現(xiàn)“兩個率先”、“富民強市，建設名城”和構建和諧社會，提供堅強有力的組織保證。

“四好”領導班子的創(chuàng)建標準是：

政治素質好。具有堅定的馬克思主義理想信念和較高的理論素養(yǎng)，有搞好國有企業(yè)的信心和決心；堅決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和國家的法律法規(guī)，政治上、思想上、行動上與黨中央保持高度一致；切實履行肩負的政治責任、經濟責任和社會責任，眼界寬、胸襟寬、思路寬，堅持把企業(yè)的改革發(fā)展放到“兩個率先”和“富民強市，建設名城”的大局中去謀劃、去推進；支持企業(yè)黨組織充分發(fā)揮政治核心作用，黨建、思想政治工作和企業(yè)文化建設富有生機和活力。

經營業(yè)績好。牢固樹立正確的業(yè)績觀，企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標明確，符合市場經濟規(guī)律、國家產業(yè)政策和**實際；經營決策機制、經營管理制度健全，企業(yè)管理科學、民主、嚴格；經濟效益不斷提高，國有資產保值增值，企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力強，職工收入穩(wěn)步提高；無重大決策失誤，無重大安全、質量責任事故。

團結協(xié)作好。認真貫徹執(zhí)行民主集中制原則，企業(yè)生產經營的重大決策、重大項目安排、大額資金運作及重要人事任免等事項堅持集體討論決定；主要負責人民主意識強，善于集中班子成員的智慧，能夠充分發(fā)揮班子成員的作用；班子成員講黨性、講團結，互相支持，工作協(xié)調；領導班子決策效率和工作效率高，創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力強，整體功能得到有效發(fā)揮。

作風形象好。堅持黨的根本宗旨，全心全意依靠職工群眾辦企業(yè)；事業(yè)心責任感強，忠于職守，勤勉盡責，具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)優(yōu)的精神；求真務實，誠信經營，不弄虛作假、急功近利；艱苦奮斗，廉潔從業(yè)，嚴于律己，班子成員無違法違紀現(xiàn)象；以人為本，關心職工，在職工群眾中有較高威信。

二、“四好”領導班子創(chuàng)建活動的基本要求

開展“四好”領導班子創(chuàng)建活動，關鍵要在創(chuàng)建上下功夫。企業(yè)領導班子要切實把握好以下基本要求：

（一）把加強理論武裝、提高政治素質，作為創(chuàng)建“四好”領導班子的首要任務。建立健全企業(yè)領導班子學習制度，采取集中學習、個人自學、交流研討等方式，認真學習馬列主義、思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想，學習黨的基本理論、基本路線、基本綱領和基本經驗，做“三個代表”重要思想的組織者、實踐者、推動者；認真學習《黨章》和黨的基本知識，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，自覺加強黨性鍛煉和黨性修養(yǎng)；認真學習國家宏觀經濟政策，學習中央和省市委關于國有企業(yè)改革發(fā)展的新要求、新規(guī)定，了解掌握國內外政治經濟形勢，切實增強政治意識、大局意識、責任意識和憂患意識；認真學習社會主義市場經濟理論和企業(yè)經營管理知識，帶頭參加各類教育培訓，成為從業(yè)領域的行家里手。堅持學以致用，提高理論學習的針對性和實效性。緊密聯(lián)系企業(yè)實際，研究解決企業(yè)改革發(fā)展中帶有全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的重大問題，研究解決涉及職工群眾根本利益的迫切問題，研究解決領導班子建設中存在的突出問題，將學習成果轉化為推動“四好”領導班子創(chuàng)建和企業(yè)發(fā)展的動力。

（二）把加強能力建設、提高核心競爭力，作為創(chuàng)建“四好”領導班子的重要內容。通過創(chuàng)建活動，著力提高企業(yè)領導班子五種能力，努力增強企業(yè)的核心競爭力。一是提高戰(zhàn)略決策能力。牢固樹立科學發(fā)展觀，尊重和把握市場經濟規(guī)律，加強對戰(zhàn)略性問題的研究思考，確立企業(yè)長遠發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展目標。完善領導班子議事和決策機制，通過集體討論、專家咨詢、職工代表聽證等規(guī)范程序，進行民主科學決策。二是提高經營管理能力。樹立現(xiàn)代企業(yè)經營管理理念，借鑒國內外先進企業(yè)管理方法，采用現(xiàn)代管理技術和手段，建立面向市場、反應快速、與國際規(guī)則接軌的現(xiàn)代企業(yè)經營管理機制，實現(xiàn)資金、人才、技術、信息等重要資源合理優(yōu)化配置。三是提高市場競爭能力。密切關注和科學分析國際國內形勢特別是市場形勢的變化，準確判斷企業(yè)的優(yōu)勢與劣勢，找準企業(yè)的市場定位。充分利用國際國內兩個市場、兩種資源，擴大優(yōu)勢產品生產和出口，增強企業(yè)的市場競爭力和國際競爭力。四是提高開拓創(chuàng)新能力。積極推進企業(yè)技術創(chuàng)新，加快傳統(tǒng)產業(yè)技術改造，加大新產品研發(fā)力度，培育具有自主知識產權的主導產品和知名品牌，實現(xiàn)產業(yè)和產品結構優(yōu)化升級。不斷推進企業(yè)制度創(chuàng)新，建立健全符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的企業(yè)管理制度和工作運行機制。五是提高應對復雜局面的能力。及時解決企業(yè)改革發(fā)展中的新情況新問題，努力把影響企業(yè)和社會穩(wěn)定的各種矛盾和問題消除在萌芽狀態(tài)、解決在企業(yè)內部。建立健全企業(yè)應對和處理突發(fā)事件的預警體系和應急機制，確保企業(yè)改革發(fā)展平穩(wěn)運行。

（三）把深化企業(yè)改革、做強做大企業(yè)，作為創(chuàng)建“四好”領導班子的主要目標。堅定不移地貫徹落實中央、省、市委關于推進國有企業(yè)改革和發(fā)展的一系列方針政策，保證企業(yè)改革沿著正確的方向前進。不斷增強改革意識，認真謀劃和精心制定加快企業(yè)改革的新思路、新辦法和新舉措。堅持以產權制度改革為重點，穩(wěn)步推進企業(yè)股份制改革，通過規(guī)范上市、增量改制、股份合作等多種途徑，廣泛吸收社會資本和境外資本，實現(xiàn)投資主體多元化，提高國有資本的質量和控制力。切實轉換企業(yè)經營機制，大力深化企業(yè)用工、人事和分配制度改革，推行經營管理人員公開招聘、競爭上崗，做好各類人才集聚和人力資源深度開發(fā)，構建吸引、留住和使用高素質人才的良好機制。建立與企業(yè)生產經營特點相適應的薪酬制度，探索資本、技術、管理等生產要素參與分配的辦法和措施，調動企業(yè)員工的創(chuàng)業(yè)熱情。在推進各項改革過程中，正確處理全局和局部、當前和長遠、繼承和創(chuàng)新的關系，按照培育具有國際競爭力的大企業(yè)大集團的要求，主動對照國際國內先進企業(yè)標準找差距，積極實施以資本為紐帶、以名牌產品為龍頭、以骨干企業(yè)為依托的企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的強強聯(lián)合，將企業(yè)打造成規(guī)模經濟效益好、持續(xù)發(fā)展能力強的大型企業(yè)集團，確保國有資產保值增值。

（四）把依靠職工群眾、建設和諧企業(yè)，作為創(chuàng)建“四好”領導班子的內在要求。堅持以人為本，尊重和維護職工群眾主人翁地位，尊重職工群眾首創(chuàng)精神和實踐經驗。經常深入基層，加強調查研究，使經營管理決策能夠集中職工智慧，反映職工意愿。充分發(fā)揮以職代會為基本形式的職工民主參與、民主管理、民主監(jiān)督作用，涉及企業(yè)改制等關系職工切身利益的重大問題，要提交職代會或職工大會審議，充分聽取職工群眾意見。堅持企務公開、民主評議等行之有效的民主監(jiān)督形式，切實維護職工群眾的合法權益。堅持關心職工生活，幫助職工特別是困難職工解決工作和生活上的實際問題。切實加強企業(yè)黨組織和黨員隊伍建設，深入開展思想政治工作，培育優(yōu)秀企業(yè)文化，凝聚和激勵職工群眾共同推進企業(yè)改革發(fā)展。正確把握改革速度和職工群眾可承受程度，妥善協(xié)調各類利益矛盾，促進企業(yè)健康、和諧、穩(wěn)定發(fā)展。

（五）把健全規(guī)章制度、形成長效機制，作為創(chuàng)建“四好”領導班子的根本保證。堅持將制度建設貫穿整個創(chuàng)建活動的全過程和各個環(huán)節(jié)，不斷建立和完善領導班子建設的相關制度。主要包括：建立健全企業(yè)董事會、經理層、黨委會、監(jiān)事會工作職責和議事規(guī)則，規(guī)范公司治理結構；建立健全企業(yè)黨委中心組學習制度，推動領導班子學習正常化、制度化、規(guī)范化；建立健全企業(yè)領導人員工作目標責任制，確保重點工作和重大任務合理分解、責任到人；建立健全民主生活會制度，促使領導班子成員及時進行思想溝通，自覺開展批評與自我批評，增進領導班子的團結和合力；建立健全企業(yè)黨風廉政建設責任制，規(guī)范領導人員日常經營管理行為。及時對創(chuàng)建活動過程中的一些好做法好經驗進行總結，并用制度的形式固定下來，不斷鞏固和擴大創(chuàng)建活動的成果。

三、定期對“四好”領導班子創(chuàng)建活動進行考核評價

定期進行考核評價，是開展“四好”領導班子創(chuàng)建活動的重要環(huán)節(jié)，也是檢查創(chuàng)建成效的重要手段。要根據本地實際確定考核評價方法，堅持把企業(yè)經營業(yè)績考核結果作為評價“四好”領導班子的重要依據，堅持定量考核與定性評價相結合，科學合理地確定考核評價內容和指標，細化考核評價標準，確保創(chuàng)建活動達到預期的目的，取得預期成效。對市屬企業(yè)創(chuàng)建活動的考核評價，結合企業(yè)領導班子任期經營業(yè)績考核一并進行，每3年全面考核評價一次。具體步驟是：

一年對創(chuàng)建活動進行一次自評。**年上半年，市屬國有企業(yè)領導班子要對照“四好”標準和要求，制定創(chuàng)建活動的實施方案。年底前，要對創(chuàng)建情況進行自評，認真回顧總結創(chuàng)建活動的進展情況、取得的成效和存在的不足，采取措施不斷深化創(chuàng)建活動，確保取得實效。市委組織部、市國資委將推薦2-4個企業(yè)領導班子，參加省里的考核。在省考評辦法出臺后，研究制定市考評辦法。

兩年對創(chuàng)建活動進行一次初評。**年，市委組織部和市國資委，結合年度經營業(yè)績考核，對各企業(yè)“四好”領導班子創(chuàng)建活動進行一次初步評價，綜合分析創(chuàng)建工作情況，適時召開創(chuàng)建工作經驗交流會或研討會，及時提出指導意見，推動創(chuàng)建活動積極開展，不斷提高。

三年對創(chuàng)建活動進行一次全面考核評價。**年，市委組織部和市國資委，結合任期經營業(yè)績考核，依據“四好”領導班子考核評價辦法，對各企業(yè)“四好”領導班子創(chuàng)建活動進行全面考核評價。對創(chuàng)建活動成效突出的領導班子，給予表彰獎勵；對存在薄弱環(huán)節(jié)和問題的領導班子，有針對性的采取措施，促使其加快改進；對問題較多且長期得不到解決的領導班子，進行必要的組織調整。

四、加強對“四好”領導班子創(chuàng)建活動的組織領導

開展“四好”領導班子創(chuàng)建活動，是在國有企業(yè)全面貫徹“三個代表”重要思想、落實科學發(fā)展觀的重要形式，是加強國有企業(yè)領導班子建設的重要載體，是促進國有企業(yè)改革發(fā)展的重要舉措。黨委組織部門和國有資產監(jiān)管機構，要在黨委的統(tǒng)一領導下，切實加強對創(chuàng)建活動的組織領導，把開展創(chuàng)建活動納入重要議事日程，作出周密部署和安排。要經常分析研究企業(yè)領導班子開展創(chuàng)建活動的情況，加強分類指導和督促檢查，及時總結推廣不同層次、不同類型企業(yè)的成功做法和典型經驗；要認真指導企業(yè)領導班子按要求搞好創(chuàng)建活動的自評，并切實組織好對企業(yè)領導班子創(chuàng)建活動的初評和全面考核評價。

開展“四好”領導班子創(chuàng)建活動，主體是國有企業(yè)領導班子。企業(yè)主要負責人是創(chuàng)建活動的第一責任人，必須切實負起相應職責，既要在創(chuàng)建活動中率先垂范、發(fā)揮表率作用，又要著力抓好所屬企業(yè)領導班子的創(chuàng)建活動。領導班子其他成員，要自覺增強整體意識和責任意識，嚴格用“四好”標準要求自己，共同把創(chuàng)建活動實施好、開展好。

“四好”領導班子創(chuàng)建活動是一項長期任務和一個動態(tài)過程，各地、各企業(yè)要堅持從實際出發(fā)，不斷豐富活動內容，創(chuàng)新活動方式，強化活動效果，力戒形式主義，真正把企業(yè)領導班子建設成為“政治素質好、經營業(yè)績好、團結協(xié)作好、作風形象好”的堅強領導集體。