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各基層供銷社，縣公司、廠:

根據*效能辦[*]7號文件精神，4月至8日31日為我縣機關效能建設組織實施階段。這一階段，是今年我社機關效能建設的關鍵階段，為做好這一階段的工作，現就我社加強機關效能建設優化發展環境組織實施階段提出以下實施意見：

一、目標要求

在縣委、縣政府的領導下，我社機關效能建設組織實施階段的工作，緊緊圍繞縣委“四大奮斗目標”，堅持求真務實，注重實效，著眼長遠，重點在解決問題，提高素質，建章立制上下功夫。通過第二階段的工作，力求在整合機關管理資源，強化機關管理要素，規范機關管理行為，改善機關運作方式，以及在解決突出問題，改善隊伍素質，提高機關效率，推進依法行政，優化發展環境等方面取得初步成效。

二、工作重點

加強效能建設重在解決問題，要從自身實際出發，結合各自特點，緊扣發展主題提出具體目標，明確主攻方向，既要注重解決眼前群眾關注，影響較大，反映強烈的問題，又要本著積極探索，勇于改革的精神，力求解決一些深層次問題，本階段的工作重點是：深入查找問題，建立和清理制度，公開承諾承辦職責，接受監督，進行整改。

（一）深入查找問題

1、對在效能建設活動中發現的各種問題進行逐條梳理，認真歸納。

2、采取多種形式廣泛征求社會各界對機關效能建設的意見和建議，機關存在什么問題？應該怎么改進？要認真聽取群眾，特別是外商、投資者的意見。要廣開言路，把問題找準、找清，并加以認真解決。

3、結合開展“群眾評效能”活動，認真深入查找機關作風，服務意識、行政審批、工作效率、誠信意識、政令執行等方面存在的突出問題，積極開展批評和自我批評。

（二）建立、健全制度

建立、健全制度是建立機關效能建設長效機制的基礎工程，結合我社工作實際，建立和清理與效能建設有關的內部管理制度、工作運行機制，真正實現用制度管人、管事。逐步建立起一套科學有效的行政效能機制，切實解決群眾辦事難，投資創業難的問題。根據實際情況，制定切實可行，便于操作的相關制度，以鞏固和擴大機關效能建設成果。

（三）公開承諾

認真搞好政務公開，進一步完善“首問責任制”、“服務承諾制”、“限時辦結制”、“責任追究制”，強化電子政務監督。在廣播電視、報刊等媒體上公開承諾承辦職責，承辦事項、辦理依據、辦事程序、收費標準、辦理時限、辦理結果，讓權力在“陽光”下運行。

（四）接受監督

1、及時設立效能建設投訴電話和效能建設信箱并向社會公開，接受群眾監督，接受縣效能辦明察暗訪，專項效能檢查。

2、深入開展“群眾效能”活動，以此為契機來檢驗機關效能建設的成果，具體操作程序是采取集中評議和設立專項評議意見箱相結合的方法進行。

（1）集中評議：按一定程序確定組織20-50名服務對象召開座談會，對本單位效能建設進行集中評議并填寫效能建設評議表后密封收回縣效能辦集中拆封匯總。為確保評議結果公平、公正，被評議單位不參加評議座談會。

（2）專項評議：設立專項評議意見箱。相關工作人員向前來辦事的群眾發放評議表，群眾填寫后直接投入意見箱。在專項評議意見箱上公布我社效能建設投訴電話，隨時受理群眾投訴。

（五）進行整改

1、對征求到的意見、查找出的問題，逐條對照、逐條解決。特別是對基層和群眾反映強烈的突出問題，要詳細制定效能建設整改書，采取切實有效整改措施，著力加以整改。

2、“效能建設整改書”內容包括問題梳理的渠道，存在的問題及原因，整改的措施和時限，今后努力的方向。個人“效能建設整改書”由本單位存檔備查，單位“效能建設整改書”上報縣效能辦和縣督查組備案。

三、組織領導

組織實施階段時間跨度大，工作任務重，標準要求高，我社各級單位要以求真務實的精神從實際出發，制定具體工作計劃，明確時間要求，精心組織、周密安排，確保各項工作有序推進。

（一）強化領導責任

要認真貫徹領會機關效能建設的領導體制和工作機制。各級黨政“一把手”要親自抓、負總責，堅持一級抓一級，一級對一級負責。領導班子成員要分工負責，在各自分管工作中全面落實機關效能建設的要求。領導小組成員要帶頭做到學習更認真，調研更深入，方法更有效，指導更及時。各單位各司其職，各負其責。

（二）注重典型推動

要做好發現典型、培育典型、宣傳典型工作。尊重基層的首創精神，總結基層的實踐經驗，及時總結推廣不同類型、不同層面先進典型的經驗，將點上的創造轉化為面上的成果。

（三）強化監督自律

要充分發揮各級效能辦和機關效能監督隊伍的作用，通過組織開展明查暗訪等多種方式，加強工作監督，推動影響機關效能突出問題的解決。充分發揮縣聯社、部門內部監督管理作用，按照誰主管誰負責的要求，強化部門內容的自我約束。充分發揮輿論監督的作用，支持新聞媒體按照新聞工作紀律，做好輿論監督工作。

四、工作要求

樹立“抓效能就是抓發展”的理念，進一步理清工作思路，按照科學發展觀的要求，緊緊圍繞我縣“四大目標”深入研究供銷社發展的戰略問題，切實解決當前我縣供銷社發展中的重點問題，努力通過機關效能建設，推動我縣供銷合作事業加快發展，科學發展，又好又快發展。