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各入駐部門、中心各服務窗口：

政務服務中心作為政府直接服務群眾、服務社會的重要窗口和平臺，在加強效能建設方面擔負著十分重要的職責和任務。為積極響應市委、市政府“加強機關效能建設、優化發展環境”工作新要求，切實貫徹落實好縣委、縣政府關于加強機關效能建設的各項決策及行動措施，根據縣委、縣政府渠委辦[*]43號文件精神，現就進一步規范行政審批、提高政務服務質量、加強機關效能建設提出如下實施意見。

一、深化認識，以更大的熱情和更積極的行動加強行政審批效能建設

政務服務中心是集中受理、辦理行政許可、行政審批事項的專門場所，是政府聯系群眾的橋梁紐帶，是各入駐部門和單位服務企業及辦事群眾的有效平臺。加強機關效能建設，建設服務型政府，對政務服務中心建設提出了新的更高要求。

1、加強機關效能建設，是順應行政審批制度改革的迫切需要。行政審批制度改革，就是改革政府行政過程中的不合法、不合理、不科學的體制機制，它要求以“小政府、大服務”為目標，盡快形成高效、便民的行政服務方式，充實完善政務服務內容。入駐部門要著眼于行政審批制度改革的大局，支持、配合、參與行政審批制度改革的相關工作。

2、加強機關效能建設，是檢驗入駐部門執行力和窗口工作人員辦事能力的試金石。“高效與便民、創新與服務”是政務服務工作的落腳點。政府政令在部門是否通暢、措施是否落實以及派駐人員在窗口的能力水平與機關效能建設息息相關。要做好政務服務工作，就必須從部門執行力和窗口工作人員辦事能力入手，主動增強部門執行力，不斷提高工作人員辦事能力，將政務服務工作業績真正建立在效能上。

3、加強機關效能建設，是實現全縣加快發展、科學發展、又好又快發展的可靠保證。“發展離不開條件，效能更能優化環境”。創造良好的政務服務環境是當前政務服務工作面臨的首要任務。要切實杷搞好政務服務作為本部門本單位優化全縣發展環境的一項重要而具體的措施來抓，增強政治敏銳性和工作責任感，從部門做起，從自身做起，有效解決行政審批過程中工作效率不高、服務意識不強、責任落實不到位問題，營造出一個更具吸引力與發展潛力的投資創業環境。

二、明確目標，以更科學的態度和更務實的精神加強行政審批效能建設

加強機關效能建設是落實黨的十七大精神的具體行動。政務服務工作更要從“加快行政管理體制改革，建設服務型政府”和“加快推進以改善民生為重點的社會建設”出發，面向基層企業和辦事群眾，以審批方式、辦事程序、服務內容為突破口，不斷取得“四增強、四改進、四提高”的政務服務效能建設目標。

1、增強辦事時效性，改進行政審批方式，提高當場辦結率。要因勢利導，整體入駐，充分授權，使當場辦結率在現有基礎上提高10至15個百分點。

2、增強辦事便捷性，改進政務服務內容，提高限時辦結率。堅持把群眾利益放在第一位，簡化辦事程序，不斷縮短承辦期限，在限時辦結時間已節省40%的基礎上再行壓縮，達到60%以上。

3、增強工作服務性，改進服務工作態度，提高群眾滿意率。切實增強窗口工作人員的服務觀念，完善服務設施，推行“九個一點”、“十要十不準”標準化服務，使群眾滿意率保持在90%以上。

4、增強工作協調性，改進中心自身建設，提高中心辦件率。政務服務中心要與部門加強聯系，部門要主動支持配合政務服務中心工作，在人員選派、制度落實、管理服務等多方面促進中心自身建設，充分發揮好政務服務中心的職能作用，使全年辦件數量在上年2萬件的基礎上增加50%，突破3萬件。

分步實施，扎實推進。第一階段：動員部署（3月），講明講透機關效能建設的重大意義，增強加強機關效能建設工作的主動性；第二階段：組織實施（4-7月），認真查找行政審批服務工作中影響效能的突出問題，深刻剖析原因；第三階段：鞏固提高（9-10月），對影響效能建設的問題落實針對性措施，加強整改，提高效能；第四階段：總結評議（10-12月），對機關效能建設成效組織查檢和驗收評比，總結經驗，推進工作。

三、強化措施，以更有效的舉措和更新的內容加強行政審批效能建設

機關效能建設對政務服務工作來說，其核心就是要圍繞效率作文章、創新舉措抓落實。政務服務工作重在政務服務中心，落實在部門審批環節及過程之中。因此，政務服務工作的效能離不開部門效能的支撐，措施的落實更要靠部門的支持。

1、加強對入駐項目的管理。去年按照省、市政務服務中心要求，我縣對入駐項目進行了三次清理，保留項目381項。今年將根據行政審批制度改革和機關效能建設的具體要求和“能減則減、能合則合、求實公開、方便群眾”原則，再次清理、調整入駐項目，為提高行政審批效能打牢基礎。

2、加大“兩集中、兩到位”的落實力度。將本部門全部審批職能集中到一個科室，將該科室成建制整體集中到政務服務中心窗口；確保所有審批項目在政務服務窗口到位，所有審批辦事權限在政務服務窗口到位，這是政務服務工作新要求。一是要堅持窗口首席代表制和授權委托制，充分授權，現場辦結，增強窗口的辦事能力。二是對不能在政務中心窗口當場辦結的，要加強窗口（前臺）與機關（后臺）的銜接。三是對已具備當場辦結條件的，如工商服務窗口，要按照“一審一核、當場發證”的要求，做好服務工作。落實“兩集中兩到位”的部門達2個以上。

3、實施審批流程再造。一是對入駐項目的承諾件的辦理過程進行審核，并會同相關部門共同商定，將部分承諾件改為即辦件，提高即辦件比例，使其即辦件從現在的31項上升至70項。二是簡化辦理手續，除必須的材料外，凡是能省的則省，盡量方便辦事群眾。三是壓縮辦結時限。將承諾時限縮短到法定時限一半內，為群眾節省辦事時間。

4、完善政務服務功能。一是今年將按照縣委、縣政府的安排部署，在鄉鎮開展政務服務網點延伸工作，使基層群眾辦事少花錢、少跑路。二是辦好縣政務服務中心專網，開展政策咨詢、辦理項目查詢、政務來信解答、群眾投訴反饋等業務，讓群眾不出門就能辦事。三是繼續推行預約、延時、上門服務，方便辦事群眾。

5、嚴格窗口工作人員的管理。一是要把好選派關。部門選派窗口工作人員，要按照“政治強、業務精、作風正、工作實”的要求和規定的選派程序進行選派。二是要把好業務關。窗口工作人員要學好相應的行政法律法規，熟悉本部門行政審批業務，使窗口工作人員能辦事、會辦事、辦好事。三是把好服務關。派駐窗口的服務人員要牢固樹立熱情、文明、周到、和藹的服務理念，倡導“關注民生、無私奉獻”的職業道德，提高窗口工作人員素質。

6、查處糾正行政審批中的違規行為。一是督促部門踐行政務服務承諾，做到言必行、行必果。二是拓寬政務服務投訴監督渠道，及時聽取群眾意見，改進政務服務工作。三是對行政審批過程中的設卡、拖延、超期等違規辦理行為，要予以曝光，并會同監察部門進行嚴肅查處。

四、協調配合，以更高的要求和更出色的業績加強行政審批效能建設

加強機關效能建設是今年政府工作的重要內容。各入駐部門要對本部門的行政審批工作主動加強領導，認真加以研究，切實在審批服務中有新突破、審批方式上有新改進、審批效能上有新提高。對此，縣政務服務中心成立了包括窗口首席代表在內的“政務服務行政審批效能建設領導小組”，對中心效能建設工作進行督導和專項檢查。同時要進一步建立和完善首問責任制、限時辦結制、服務承諾制、責任追究制，嚴格對部門的考核，并將效能建設績效作為年度優質服務窗口評定的重要依據。對接、辦件數量少、行政審批不規范、群眾意見大的服務窗口，要進行典型剖析，找準癥結，分析原因，添補措施，加以改進。此外，各部門要主動與縣政務服務中心做好信息溝通，中心將在《政務服務簡報》、《工作周報》上對行政審批效能建設情況予以通報，在加強行政審批效能的基礎上，共同營造全縣高效、優質、便捷的政務服務環境。