導語：工業園管理機關建設方案一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

按照市委、市政府“加強機關效能建設、優化發展環境”的工作部署，切實貫徹落實好縣委、縣政府關于加強機關效能建設的各項決策及行動措施，根據《中共*縣委辦公室*人民政府辦公室關于印發〈*加強機關效能建設優化發展環境實施方案〉的通知》（渠委辦〔*〕43號）文件精神，結合我委機關建設實際，特制定以下實施意見：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，按照“立黨為公、執政為民”、大力弘揚求真務實精神、大興求真務實之風的要求，緊緊圍繞縣委、縣政府提出的各項目標任務，以勤政廉政、提高效率、優化環境、執政為民、促進發展為主要內容，以突出思想教育、加強建章立制、政風行風社會評議及嚴格考評獎懲為抓手，優化整合機關資源，規范機關行政行為，改善機關運作方式，改進機關作風，提高辦事效率，增強宗旨觀念，克服形式主義、官僚主義，著重解決機關效能中存在的突出問題，為實現“四大奮斗目標”、推進*加快發展、科學發展、又好又快發展提供良好的發展環境和堅強的政治保證。

二、主要工作與措施

（一）加強理論學習，提高思想認識

認真領會市委、市政府機關效能建設動員大會精神，落實縣委、縣政府《關于推進機關效能建設優化發展環境的決定》。結合保持共產黨員先進性教育活動，動員廣大黨員干部繼續深入學習“三個代表”重要思想、十七大會議精神。通過學習教育使機關全體干部認識到，開展機關效能建設，以具體行動全面貫徹“三個代表”重要思想，有利于機關保持良好精神狀態，轉變工作作風，提高工作效率；開展機關效能建設，營造高效優質的工作環境，有利于強化自身素質，提高工作能力；開展機關效能建設，建立管理嚴格、服務優化、監督有力的機制，有利于密切黨群干群關系，更好地實現黨的宗旨。委機關全體黨員干部應該抓住新機遇，增強創新意識，深入推進機關效能建設，優化企業發展環境，強勢推進工業園集中區基礎設施建設，打造企業發展平臺，努力實現縣委、縣政府提出的“達州新興工業強縣”目標。

（二）健全十項制度，嚴格機關管理

1．崗位責任制度。實行定員定崗，以崗定責。各股室要根據職能工作，將具體工作職能、工作范圍、工作內容、工作標準、目標要求分解到各工作人員，做到崗位清楚、任務明確、責任到人。每位工作人員要根據崗位職責制定保證工作落實的措施，明確每項工作的標準及辦結時限、履行職責的具體要求、不履行職責或不正確履行職責所產生后果應承擔的責任。股室負責人對本股室工作人員履行職責、完成工作任務的情況進行監督檢查，發現問題及時糾正，確保工作效率和質量。

2．出勤、考勤制度。工作人員必須嚴格遵守上下班制度，不遲到、不早退、不脫崗、不串崗。因病、因事不能上班者、因參加在職學歷教育需面授或考試者，必須履行請銷假手續，

3．頂崗替代制度。實行各股室工作人員崗位臨時替代的制度。各股室在股室負責人負總責的前提下，將股室工作分解到具體承辦人。某項工作承辦人因出差、開會、培訓、請假等原因不在崗時，股室主要負責人應及時指定其他工作人員或自己頂崗替代，以提高工作效率，方便辦事人員。

4．首問責任制度。作為被機關服務對象詢問的第一個工作人員，首問責任人的職責包括：與本單位的業務工作有關的事項，都必須有問必答；是自己職權范圍內的事，能辦的事要馬上辦理，不能馬上辦理的要耐心做好解釋工作；不是自己職權范圍內的事，要主動為服務對象引路、指路，做到熱情接待，耐心聽講，用語文明。

5．政務公開制度。在委黨支部直接領導下，由委辦公室負責，各股室配合實施委機關政務公開工作。在園區建設過程中，凡事關群眾切身利益的拆遷、安置、失業保險等事宜，都應該作為重點實行公示。

6．一次性告知制度。對前來辦事的服務對象，各股室工作人員要一次性告知所辦事情需要的材料、辦理的程序、辦結的時限；由于法律法規明確規定不能辦理的，要一次性告知服務對象不能辦理的原因和法規、文件依據。

7．限時辦結制度。機關工作人員對承辦的工作事項，要在規定的時限內辦結，并保證辦理的質量。凡法律、法規、規章及上級部門對有關管理事項有明確規定辦理時限的，必須嚴格執行；已在服務承諾中承諾的辦結時限，必須嚴格兌現。一般性事務當場辦結，凡一時不能辦理的，要給予充分理由，解釋清楚，合理確定辦理時限。如超時限未辦結的，服務對象可視為默認同意。造成不良后果者，由相關股室工作人員負責。

8．工作督查制。對本機關受理的各項申請、審批事項辦理情況進行定期督促、檢查。工作督查采取主任辦公會每月聽取工作匯報和辦公室按規定程序和內容每月發放來文、來信辦理情況督查統計表的形式進行。各股室每月末必須按照限時辦結制的要求認真做好自查工作，確保工作不疏漏，不拖延。

9．否定報備制度。經辦人或股室對服務對象申請事項按權限予以否定的，需向上級領導報備。否定報備的內容包括：經辦股室或經辦人員姓名、職務；服務對象的單位、姓名、地址及聯系電話；被否定事項的基本情況及原因等。

10．失誤追究制度。機關工作人員在執行公務過程中，故意或存在重大過失，致使國家、集體和人民群眾利益遭受損失或引起社會不良反映的，必須按照有關規定追究其責任，視情節分別給予告誡或黨紀政紀處分。

（三）嚴格考核機制，提高隊伍素質

將效能考核與黨風廉政建設、崗位目標考核、機關干部年度考核結合起來，通過自我總結、組織考評、社會評議等多種形式，對機關股室及其成員的工作績效進行科學考核。以考核結果為依據，大力開展職業道德建設與業務培訓，切實提高機關工作人員的思想道德水平與業務能力，增強機關工作人員的事業心和責任心，形成心齊、氣順、勁足、實干的良好氛圍。

三、方法步驟

第一階段：動員部署階段（2月25日－3月31日）

主要工作任務是傳達縣委、縣政府機關效能建設動員大會精神，組織學習《*加強機關效能建設優化發展環境實施方案》，統一思想，提高認識，動員機關全體干部自覺投身增強機關效能建設的活動中；組建機關效能建設領導小組，制定出機關實施意見，明確工作重點、方法、步驟和要求。

第二階段：組織實施階段（4月1日－8月31日）

主要工作任務是廣開渠道、調查研究，通過采取發放征求意見表、召開座談會等形式，廣泛征求社會各方面對工業園管理委員會機關效能建設的意見，委機關股室、工作人員根據效能建設的要求，緊密聯系股室職能和崗位實際，自查存在的突出問題。圍繞提高為經濟社會發展服務、為園區建設服務能力和水平，以建設法治、服務、務實、高效、廉潔機關為目標，加強行政效能制度建設。

第三階段：鞏固提高階段（9月1日－10月31日）

主要任務是根據群眾的意見建議，分析研究機關效能方面存在的突出問題，追究原因，提出整改工作的目標和措施；機關各股室具體負責完成整改任務；對各項制度的落實情況進行定期督查，并向各股室提出督查反饋意見；主任辦公會對效能建設的開展情況定期進行研究，督促各項工作與制度的落實。

第四階段：總結評議階段（11月1日－12月31日）

主要工作任務是結合年終崗位目標考核和年度考核，進行機關效能建設績效考評，通過召開委機關效能建設總結會議，總結工作經驗，確保實現工作作風明顯轉變、服務能力明顯增強、辦事效率明顯提高、企業發展環境明顯改善，推動機關效能建設工作進一步深化。

四、紀律要求

要嚴肅機關工作紀律，進一步規范機關干部日常行為。要嚴格執行縣委《關于進一步優化經濟發展環境的暫行規定》中的“八不準”紀律，認真落實四項要求：即禁止工作日午餐飲酒，禁止上班時間上網聊天、玩電腦游戲，禁止在機關搓麻將、打牌，禁止以各種名義公款旅游度假和違反規定參與公款開支的高消費娛樂、健身活動。

五、組織保障

為加強領導，委機關成立加強機關效能建設工作領導小組，統一指揮和部署委機關效能建設工作，由管委會書記、主任胡峻任組長，副主任劉良、楊安順任副組長，各股室負責人為成員。下設機關效能建設辦公室，由李川同志任辦公室主任。

設立機關效能建設投訴中心，投訴中心設在效能建設辦公室，設立投訴電話，對社會公開投訴號碼。