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為深入學習實踐“三個代表”重要思想,全面貫徹落實黨的十六大和十六屆三中全會精神,把全區各級領導班子建設成為朝氣蓬勃、奮發有為的堅強領導集體,從組織上更好地保證實現跨越發展和全面建設小康社會，根據中央和省、市委關于加強領導班子思想政治建設的要求，結合我區實際，現制定如下實施意見。

一、充分認識加強領導班子思想政治建設的重要性和緊迫性

思想政治建設是領導班子建設的首要任務。領導班子思想政治建設的水平，事關改革發展穩定的大局，事關加快發展、全面建設小康社會的大業。中央和省、市委對加強領導班子思想政治建設高度重視，先后召開會議，出臺《意見》，對當前和今后一個時期加強領導班子思想政治建設提出了明確具體的要求。從我區情況來看，近幾年通過開展“三個代表”重要思想學習教育和領導干部思想作風建設年等活動，對領導干部嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督，各級領導班子思想政治建設水平明顯提高,有力地推動和保證了全區經濟社會的全面健康協調發展。但是,當前也存在一些亟待加強和改進的問題，主要表現在：有些班子對思想政治建設的重要性和緊迫性認識不夠，投入精力不足，有的雖然比較重視，但缺乏明確的指導思想和長遠規劃，辦法不多，措施不力；有些干部理論學習的自覺性差，緊迫感不強，有的整天忙于具體事務，真正坐下來，結合工作實際，認真學習理論不夠；有的領導班子和領導干部思想解放不夠，創新意識不強，不善于把上級精神和本地具體實際有機結合起來，創造性地開展工作；有的缺乏干大事業的膽識和氣魄，工作思路不開闊，加快發展的視野不寬、勁頭不足；有的班子民主集中制堅持不夠好，沒有形成很好的議事決策機制；有的干部大局觀念不強，辦事情、做工作考慮個人利益多，考慮全局利益少，各自為政，各行其是；有的領導干部浮在機關，忙于具體事務和應酬，滿足于開會、發文件，不能經常深入基層、深入群眾;有的貪圖享受，公款吃喝，鋪張浪費，個別的甚至為政不廉，等等。對這些問題,各級領導班子必須引起高度重視。特別是當前我區實現跨越發展和全面建設小康社會的新形勢、新任務,對領導班子提出了更新、更高的要求。各級領導班子和領導干部必須充分認識加強思想政治建設的重要性和緊迫性,切實擺上重要位置，抓緊抓實抓好，抓出成效，以推動全區上下深入學習貫徹“三個代表”重要思想，提高各級領導班子的領導能力和執政水平，為我區改革發展穩定提供堅強有力的政治保證。

二、明確加強領導班子思想政治建設的主要內容和基本要求

加強領導班子思想政治建設要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，緊緊圍繞加強黨的執政能力建設這條主線，緊密結合我區領導班子建設的實際，著力解決存在的突出問題，進一步提高領導班子的思想政治素質和領導能力，促進領導干部立黨為公、執政為民，樹立科學的發展觀和正確的政績觀，努力把各級領導班子建設成為忠誠實踐“三個代表”重要思想的堅強領導核心，為實現跨越發展和全面建設小康社會提供堅強有力的動力支持和組織保證。

1、抓住理論武裝這個根本,全面提高領導班子和領導干部的整體素質。各級領導班子要把學習貫徹“三個代表”重要思想作為思想政治建設的首要任務,堅持把是否符合“三個代表”要求作為想問題、做決策、謀發展的基本準繩，真正用“三個代表”重要思想武裝頭腦、指導實踐。要大力發揚理論聯系實際的優良學風，努力做到學以致用、用以促學、學用相長，研究解決改革發展穩定中的重大問題、群眾生產生活中的緊迫問題和黨性黨風方面存在的突出問題，堅定理想信念，提高思想政治水平，牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。要堅持一手抓政治理論教育，一手抓業務知識培訓，在落實好省、市調訓任務的同時，充分發揮區、鎮兩級黨校的主陣地作用，以多種形式開展好大規模培訓干部工作，使各級干部掌握領導科學、現代市場經濟、現代科技、現代管理和法律法規等知識，全面提高素質。采取多種方法和形式，拓寬干部實踐鍛煉的途徑和渠道，讓干部到改革、發展和穩定的實踐中積累經驗，提高素質，增長才干。采取靈活多樣的方式方法，通過領導帶學、檢查督學、制度保學、以考促學等措施提高學習效果。加大對領導干部學習情況的督查和考核力度，把理論學習情況作為考察的重要內容,通過“述學”、“評學”、“考學”,考核領導干部學習態度、掌握和運用理論的情況。建立領導干部學習檔案，將干部脫產進修、黨委(黨組)理論中心組學習和自學情況及理論學習考核結果，記入本人檔案，作為衡量領導干部思想政治素質的重要內容和升降、獎懲的重要依據。

2、緊緊抓住發展這個第一要務，不斷提高領導班子和領導干部的領導能力和執政水平。抓住經濟建設這個中心，干事創業，加快發展，是抓領導班子思想政治建設的關鍵所在。一是要把解放思想、更新觀念放在首位。采取組織領導干部到發達地區參觀學習、開展思想大討論、召開發展戰略研討會等形式，教育引導各級領導班子和領導干部緊緊圍繞加快發展，對照先進找差距，對照自身找不足，破除一切阻礙經濟發展的不合時宜的觀念、體制和做法，牢固樹立與市場經濟相適應的新觀念，大力強化發展意識、進取意識、開放意識和創新意識，積極做好上下“結合”的文章，創造性地開展工作，努力開創區域社會經濟發展的新局面。二是牢固樹立和落實科學發展觀。各級領導班子和領導干部要按照科學發展觀的要求想問題、辦事情、作決策，協調處理好局部和全局、眼前和長遠、繼承和創新的關系。要以人為本，統籌兼顧，在保持經濟健康發展基礎上促進社會全面進步，不斷提高人民生活水平，保證人民共享發展成果。要將樹立和落實科學發展觀同加強黨的執政能力建設緊密結合起來，把提高科學發展的能力作為提高執政能力的一個重要方面，營造加快發展、干事創業的良好氛圍。同時，要把樹立正確的政績觀作為落實科學發展觀的重要內容，重實干、求實效、謀實績。三是強化實踐鍛煉，增強領導干部的工作經驗和能力。緊緊圍繞干事創業、加快發展這個主題，加強對領導干部特別是新進班子領導干部的實踐鍛煉，使廣大干部在實踐中掌握新知識、積累新經驗、增長新本領。要鼓勵和支持干部到干事創業的第一線去，到問題復雜、困難較多的地方去，從實踐鍛煉中汲取營養、經受考驗和磨煉，不斷提高科學判斷形勢、駕馭市場經濟、應對復雜局面、依法執政和總攬全局的能力。四是改進領導方法，提高領導藝術。教育引導領導干部用發展的眼光、發展的思路、發展的辦法解決前進中的問題，用市場經濟的手段抓經濟工作，用創新的精神培植發展優勢。盡快改變強迫命令的工作方式，學會用說服教育、示范引導和提供服務等多種方式做基層和群眾的工作，最大限度地爭取基層和群眾的理解支持，調動基層干部群眾的積極性。五是強化對干部的激勵約束。堅持正確的用人導向，嚴格按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》的標準、條件和程序辦事，認真執行好領導干部任前公示、試用期、考察預告及公開選拔、競爭上崗等行之有效的制度。進一步加快干部人事制度改革步伐，研究制定對領導班子、領導干部實行經常性考察的意見、干部考察工作責任制和領導干部辭職待崗等制度，積極探索干部選拔任用工作責任追究辦法，防止和減少選人用人上的失察失誤。建立完善決策目標、執行責任、考核監督三大體系，加強對干部在重大決策、重大事件及關鍵時刻表現情況的考察，建立嚴格高效的考核監督體系，完善激勵約束機制，充分調動和保護各級干部的積極性、創造力，把各級領導班子和領導干部的積極性、注意力引導到干事創業、加快發展上來。

3、進一步加強民主集中制建設,切實增強領導班子的團結和活力。民主集中制是黨的根本組織和領導制度，是加強領導班子思想政治建設的重要內容。要建立和完善領導班子的議事決策機制。按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，完善領導班子議事辦法，制定重大問題決策議事規則，不斷推進決策的科學化、民主化和制度化。凡屬方向性、全局性、戰略性的問題和干部的任免使用，經濟社會發展的重要決策，都必須經領導班子集體討論決定。集體決定的事項，即使有不同意見，班子成員也要堅決執行。堅持和完善集體領導與個人分工負責相結合的制度，支持、引導和鼓勵班子成員獨立負責地做好工作。進一步建立健全黨內情況通報、情況反映和重大決策征求意見制度，并保證這些制度的全面貫徹執行。領導班子成員要顧全大局，倍加珍視團結，相互尊重，相互信任，相互支持。一把手要抓班子、帶隊伍、做表率，胸襟開闊，光明磊落，作風民主，科學決策，知人善任，防止和克服獨斷專行的做法，不斷提高駕馭全局的能力；班子副職要樹立全局觀念和大局意識，認真做好職責范圍內的工作，積極建言獻策，防止和克服條塊意識，提高合作共事的能力。領導班子整體要協調一致、加強團結、維護統一，增強凝聚力和戰斗力。要進一步提高民主生活會的質量，會前要認真準備，精心開展好主要負責同志與班子成員、成員與成員之間的談心、交心活動，并通過各種渠道廣泛征求黨員群眾的意見；會中要認真全面地對照自身的思想作風情況，積極開展批評和自我批評；會后要以解決問題為目的，有針對性地制定整改措施，抓好落實。認真落實上級黨委(黨組)成員指導下級黨組織民主生活會制度，區委常委、鄉鎮（街道）黨委成員每年要參加兩個以上下級領導班子的民主生活會。要不斷改進領導方式，切實發揮黨委總攬全局、協調各方的作用。嚴格執行黨的政治紀律、組織紀律和工作紀律，在政治上、思想上、行動上與黨中央保持高度一致,確保中央和省、市、區委的決策部署暢通無阻，落到實處。

4、堅持立黨為公、執政為民,大力加強領導班子作風建設。堅持立黨為公、執政為民，是“三個代表”重要思想的本質，是黨必須始終堅守的政治立場，也是加強領導班子思想政治建設的關鍵所在。要強化宗旨觀念，牢固樹立群眾利益無小事的觀點，虛心向人民群眾學習，做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。要注意密切聯系群眾，時刻把群眾的安危冷暖掛在心上，認真解決關系群眾切身利益的熱點、難點和焦點問題，特別是下崗職工、失地農民、農村貧困人口、城市貧困居民等弱勢群體的實際困難。要用政治的、群眾的、發展的、實踐的、全面的觀點看待政績，樹立正確的政績觀，吃透本地區、本部門的發展基礎、優勢條件和制約因素，揚長避短，發揮自身的優勢，走符合實際的發展路子，腳踏實地，埋頭苦干，盡心盡力干出實實在在的政績。要牢記“兩個務必”，大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風，真正沉下心來、鋪下身子，力戒浮躁，真抓實干，把全部心思都用在干好工作上。適應發展社會主義市場經濟的要求，切實改進工作方法，努力減少各種不必要的應酬活動，大力精減會議和文件，嚴格控制各類檢查、評比和達標活動，把主要精力用在抓工作落實上。要落實好領導干部下基層調研、駐村蹲點、包村包戶、聯系專家、公開接訪等制度，區級領導干部每年到基層調研時間不少于2個月。

5、進一步加強黨風廉政建設，把各級領導班子建設成為具有堅強黨性的領導集體。要認真落實領導干部廉潔自律的各項規定和黨風廉政建設責任制。領導干部要甘于清貧、淡泊名利，采取正確的生活態度，追求高尚的道德情操，不準在土地批租、房地產和建設工程領域謀取不正當的利益，不準收取與其行政職權有關的單位和個人的現金、有價證券，堅決反對高消費等奢侈浪費行為，要管好自己和配偶、子女及身邊工作人員。要建立健全權力監督機制，積極推行政務公開，落實好領導干部個人重大問題報告、與領導干部定期談話、經濟責任審計和黨政主要領導述職述廉等制度。要落實好上級黨委(黨組)及組織部門的主要負責同志和分管領導每年與下一級領導班子成員的談心談話制度，發現苗頭和傾向性問題，要及時提醒，予以改正。要加大對各級黨組織貫徹執行《黨的農村基層組織工作條例》、《黨的機關基層組織工作條例》和《黨政領導干部選拔任用工作條例》的監督檢查力度，增強監督合力，確保權力運行的規范化和程序化。

三、切實加強新形勢下領導班子思想政治建設的組織領導

各級黨組織要進一步增強政治責任感和使命感，切實把領導班子思想政治建設作為新時期黨的建設的重大任務擺上重要議事日程，按照“三個代表”的要求，經常性地分析領導班子和領導干部思想政治建設的狀況，結合實際及時提出切實可行的工作思路、目標任務和措施辦法，積極探索加強領導班子思想政治建設的新途徑、新方法和新機制。要嚴格實行領導班子思想政治建設責任制，主要負責人認真履行第一責任人的職責，以身作則，做學習的表率、做勤奮工作的表率、做團結的表率、做發揚優良傳統的表率、做清正廉潔的表率，為領導班子其他成員做出榜樣。要健全完善并認真落實工作責任制，一級抓一級、一級帶一級，上下聯動，整體推進，確保領導班子思想政治建設的各項要求落到實處。要正確處理領導班子思想政治建設和其它各項工作任務的關系，既要突出領導班子思想政治建設的重要地位和作用，通過抓領導班子思想政治建設，帶動整個干部隊伍建設，促進各項工作開展；又要將領導班子思想政治建設寓于各項工作中，圍繞全區改革發展穩定的大局和本單位的工作職能任務，找準加強思想政治建設的結合點和突破口，全面規劃，統一部署，整體推進，以良好的精神狀態和思想政治水平干好工作，在各項具體工作中體現領導班子思想政治建設的最新成果。

組織部門要強化職能，發揮好牽頭抓總的作用，承擔起宏觀指導、組織協調、督促檢查的責任，把思想政治建設納入對領導干部的日常管理之中。紀檢監察部門要抓好黨風黨紀教育，抓好領導干部廉潔自律各項規定和黨風廉政建設責任制的督促、檢查和落實，及時查處各種違紀行為。宣傳部門要抓好理論學習和教育等方面的計劃、安排以及先進典型的宣傳工作。各有關部門要按照分工各負其責，各司其職，齊抓共管，密切配合，形成抓思想政治建設的強大合力。

區委每半年對各級領導班子思想作風狀況進行一次綜合分析和督促檢查，年底進行全面總結評價，作為考核領導班子和領導干部的一項重要內容。適時召開全區領導班子思想政治建設經驗交流會，表彰思想政治建設先進領導班子和優秀領導干部。各級領導班子和領導干部要積極探索新形勢下加強領導班子思想政治建設的有效途徑，對自身思想政治建設情況進行定期自查，注意把握規律、總結經驗，在建立健全加強領導班子思想政治建設的長效機制上下功夫，努力把我區各級領導班子思想政治建設提高到一個新水平。