導(dǎo)語(yǔ)：長(zhǎng)效機(jī)制文件意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《關(guān)于加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育的意見(jiàn)》、《關(guān)于做好黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作的意見(jiàn)》、《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員管理工作的意見(jiàn)》和《關(guān)于建立健全地方黨委、部門(mén)黨組（黨委）抓基層黨建工作責(zé)任制的意見(jiàn)》等四個(gè)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，就貫徹落實(shí)中央四個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制文件精神，扎實(shí)推進(jìn)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，切實(shí)做好新形勢(shì)下黨員經(jīng)常性教育工作

加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育是提高黨員素質(zhì)的重要途徑，是加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的基礎(chǔ)工作。要緊緊圍繞提高黨員思想政治素質(zhì)、增強(qiáng)黨員工作能力、發(fā)揮黨員先鋒模范作用這個(gè)目標(biāo)，豐富教育內(nèi)容，創(chuàng)新教育方式，落實(shí)教育責(zé)任，確保教育效果。

（一）要把握黨員經(jīng)常性教育的內(nèi)容。深入對(duì)黨員進(jìn)行馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想教育，黨章和黨的基本知識(shí)，黨的路線方針政策和形勢(shì)任務(wù)以及黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)、黨的紀(jì)律和反腐倡廉教育。當(dāng)前要重點(diǎn)進(jìn)行《文選》和黨的**大以來(lái)以同志為總書(shū)記的黨中央提出的科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、社會(huì)主義榮辱觀、黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)等重大戰(zhàn)略思想的教育培訓(xùn)，尤其要突出總書(shū)記“6.25”重要講話和十七大精神的宣傳和學(xué)習(xí)。同時(shí)，要廣泛對(duì)黨員進(jìn)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、法律知識(shí)、科學(xué)文化知識(shí)、實(shí)用技術(shù)和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，使黨員不斷提高運(yùn)用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力，組織群眾、宣傳群眾和服務(wù)群眾的能力，做好本職工作和自主創(chuàng)業(yè)、帶領(lǐng)群眾創(chuàng)業(yè)的能力。

（二）要增強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育的針對(duì)性。適應(yīng)不同領(lǐng)域、不同行業(yè)、不同類(lèi)型、不同崗位黨員的情況和特點(diǎn)，分類(lèi)指導(dǎo)，因人施教，增強(qiáng)教育的針對(duì)性和實(shí)效性。

在農(nóng)村，要圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校、村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所等陣地的作用，結(jié)合實(shí)施“萬(wàn)名基層黨員干部培訓(xùn)工程”和“新農(nóng)村建設(shè)人才保障工程”，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨員的政治理論、政策法規(guī)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、實(shí)用技術(shù)、致富技能和民主法制教育，著力提高黨員為群眾服務(wù)和帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富的能力，更好地發(fā)揮黨員在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的模范帶頭作用。

在社區(qū)，要適應(yīng)服務(wù)居民群眾、建設(shè)和諧社區(qū)的要求，要整合社區(qū)內(nèi)各類(lèi)教育培訓(xùn)資源，強(qiáng)化社區(qū)黨員教育培訓(xùn)功能，從居民、下崗失業(yè)、離退休等不同群體黨員的自身實(shí)際和個(gè)性需要出發(fā)，不斷創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容、活動(dòng)方式和工作手段，實(shí)施分類(lèi)教育培訓(xùn)。

在“兩新”組織，要結(jié)合“兩新”組織運(yùn)行發(fā)展實(shí)際，按照小型、業(yè)余、分散、務(wù)實(shí)的原則，采取靈活多樣的方式，強(qiáng)化對(duì)黨員的政治理論、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、法律法規(guī)、企業(yè)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、崗位技能和安全生產(chǎn)等方面的教育培訓(xùn)，增強(qiáng)“兩新”組織黨員的大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)，發(fā)揚(yáng)回報(bào)社會(huì)、樂(lè)于奉獻(xiàn)的精神。

在機(jī)關(guān)，要圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，以“五型”（學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、效能型、創(chuàng)新型、廉潔型）機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)和“三比三爭(zhēng)三帶”活動(dòng)（比學(xué)習(xí)、比思想、比工作，爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)基層黨組織、爭(zhēng)建文明務(wù)實(shí)高效廉潔機(jī)關(guān)，帶出優(yōu)質(zhì)服務(wù)，帶實(shí)工作作風(fēng)、帶來(lái)一流業(yè)績(jī)）為載體，突出抓好思想政治建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，用科學(xué)理論武裝黨員干部頭腦，努力建設(shè)“優(yōu)質(zhì)、高效、務(wù)實(shí)、廉潔”的和諧機(jī)關(guān)。認(rèn)真總結(jié)推廣先進(jìn)性教育中創(chuàng)造的好經(jīng)驗(yàn)好做法，進(jìn)一步健全完善機(jī)關(guān)黨員干部學(xué)習(xí)、教育、談心談話等制度，促進(jìn)機(jī)關(guān)黨員干部教育培訓(xùn)經(jīng)常化、制度化。

在事業(yè)單位，要以培育良好的職業(yè)道德為重點(diǎn)，加強(qiáng)黨員的政治理論、道德品質(zhì)、形勢(shì)政策、崗位業(yè)務(wù)技能等教育，不斷提高思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，激勵(lì)他們爭(zhēng)當(dāng)業(yè)務(wù)帶頭人，爭(zhēng)做愛(ài)崗敬業(yè)、服務(wù)社會(huì)的楷模。

在企業(yè)，要堅(jiān)持以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為中心，把黨建工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，在抓好黨員思想政治教育的同時(shí)，大力開(kāi)展黨員學(xué)技術(shù)、學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)管理等活動(dòng)，引導(dǎo)黨員在開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新、承擔(dān)急難險(xiǎn)重任務(wù)等方面發(fā)揮骨干帶動(dòng)作用。

在教育時(shí)間上，要按照統(tǒng)籌兼顧、合理安排的原則，做到工作生產(chǎn)與學(xué)習(xí)教育兩不誤。每年參加集體教育的時(shí)間，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的黨員累計(jì)不少于12個(gè)工作日，其他黨員累計(jì)不少于6個(gè)工作日。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)筆記每年至少3萬(wàn)字以上，其他黨員學(xué)習(xí)筆記不少于1.5萬(wàn)字。

（三）要認(rèn)真落實(shí)組織生活制度。認(rèn)真落實(shí)“”制度，定期召開(kāi)支部黨員大會(huì)、支部委員會(huì)、黨小組會(huì)，及時(shí)研究黨員教育、支部建設(shè)等問(wèn)題，交流學(xué)習(xí)心得，結(jié)合本部門(mén)本單位實(shí)際，開(kāi)展豐富多彩的組織生活，增強(qiáng)黨內(nèi)生活的有效性。

要完善民主評(píng)議黨員制度，定期開(kāi)展黨員民主評(píng)議活動(dòng)。民主評(píng)議要堅(jiān)持黨內(nèi)評(píng)和黨外評(píng)相結(jié)合，注重聽(tīng)取黨外群眾意見(jiàn)，把黨員參加經(jīng)常性教育、聯(lián)系服務(wù)群眾以及流動(dòng)黨員主動(dòng)參加組織活動(dòng)、接受教育等情況作為民主評(píng)議的重要內(nèi)容。民主評(píng)議要對(duì)照黨章規(guī)定、新時(shí)期保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的基本要求和所在黨組織提出的具體要求，注重查找黨組織和黨員存在的突出問(wèn)題，提出整改措施，認(rèn)真進(jìn)行整改。要建立幫帶制度，對(duì)民主評(píng)議相對(duì)較差的黨員，安排支部委員、其他優(yōu)秀黨員進(jìn)行結(jié)對(duì)教育幫助。

二、強(qiáng)化措施，認(rèn)真做好黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作

做好黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨、充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用的根本要求。各級(jí)黨組織要認(rèn)真研究和把握新形勢(shì)下黨的群眾工作的特點(diǎn)和規(guī)律，切實(shí)把群眾工作做深做細(xì)做實(shí)，努力解決群眾在生產(chǎn)生活中的實(shí)際問(wèn)題，密切黨群干群關(guān)系。

（一）建立健全黨員干部聯(lián)系幫扶群眾機(jī)制。要進(jìn)一步總結(jié)完善近年來(lái)黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾中形成的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，創(chuàng)新載體，不斷拓展黨員聯(lián)系服務(wù)群眾的渠道。認(rèn)真組織開(kāi)展“雙聯(lián)雙帶”活動(dòng)，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，搭建黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾的平臺(tái)。要積極開(kāi)展黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系社區(qū)、企業(yè)、項(xiàng)目等活動(dòng)，開(kāi)展黨員聯(lián)系服務(wù)下崗職工、困難群眾等幫扶活動(dòng)，形成黨員干部經(jīng)常受教育、群眾長(zhǎng)期得實(shí)惠的長(zhǎng)效機(jī)制。

（二）開(kāi)展形式多樣的主題實(shí)踐活動(dòng)。要不斷深化和完善在農(nóng)村無(wú)職黨員中推行定崗位、定職責(zé)、定目標(biāo)的“三定”制度，堅(jiān)持“自愿報(bào)崗、支部定崗、目標(biāo)促崗、考核評(píng)崗”的原則，在拓展設(shè)崗內(nèi)容、規(guī)范上崗程序、強(qiáng)化考核管理等方面下功夫，使黨員在服務(wù)群眾的過(guò)程中體現(xiàn)先進(jìn)性。積極開(kāi)展黨員承諾、扶貧捐贈(zèng)、結(jié)對(duì)幫扶、黨員先鋒崗等主題實(shí)踐活動(dòng)，不斷豐富和拓展黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾的內(nèi)容和領(lǐng)域。

（三）深化社區(qū)黨員服務(wù)活動(dòng)。黨組織要引導(dǎo)黨員參加黨員志愿者隊(duì)伍，開(kāi)展多種形式的便民利民活動(dòng)。重點(diǎn)要整合社區(qū)內(nèi)黨組織資源，按照組織引導(dǎo)、黨員自愿的原則，積極倡導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)黨員參與扶貧濟(jì)困、治安聯(lián)防、環(huán)境整治等社會(huì)公益性活動(dòng)，逐步形成轄區(qū)黨建共抓、事務(wù)共管、利益共享的工作機(jī)制。

（四）建立完善服務(wù)群眾、服務(wù)基層的工作制度。機(jī)關(guān)部門(mén)單位要建立領(lǐng)導(dǎo)干部接待日制度，每月固定時(shí)間和地點(diǎn)，由班子成員公開(kāi)接待群眾來(lái)訪。要建立首問(wèn)責(zé)任制，對(duì)來(lái)訪人員必須文明熱情接待，問(wèn)明事由，詳細(xì)記錄。若屬自己職責(zé)范圍內(nèi)且是應(yīng)該辦理的，必須認(rèn)真解答或及時(shí)辦理，若不屬于自己職責(zé)范圍內(nèi)的，要負(fù)責(zé)介紹到有關(guān)人員、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或有關(guān)職能部門(mén)。要建立群眾來(lái)訪答復(fù)和協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)群眾反映的問(wèn)題，能夠解決的要及時(shí)解決，受客觀條件限制暫不能解決的，要向群眾做好解釋工作，并協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)創(chuàng)造條件逐步加以解決，保證群眾反映的問(wèn)題件件有著落、事事有交待。要實(shí)行政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)，全面推行黨務(wù)公開(kāi)，公開(kāi)設(shè)置意見(jiàn)箱、熱線電話、舉報(bào)電話，利用電子政務(wù)等信息網(wǎng)絡(luò)手段，方便群眾反映情況、發(fā)表意見(jiàn)，暢通群眾表達(dá)意愿的渠道。

（五）完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部下基層調(diào)查研究制度。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，經(jīng)常深入基層調(diào)查研究。縣級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部每年至少要有2個(gè)月時(shí)間，科級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部每年至少要有1個(gè)月時(shí)間深入聯(lián)系點(diǎn)和基層單位調(diào)研，特別要注意深入到艱苦地方、困難地方和問(wèn)題多的地方，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，走訪慰問(wèn)困難群眾，幫助基層和群眾解決實(shí)際問(wèn)題。對(duì)涉及群眾利益的重大問(wèn)題，要廣泛深入地調(diào)查研究，征求廣大群眾的意見(jiàn)，集思廣益，科學(xué)決策，充分體現(xiàn)和維護(hù)群眾的利益。

三、創(chuàng)新機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員管理工作

加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員管理工作，是新形勢(shì)下保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性、提高黨的執(zhí)政能力的一項(xiàng)重要任務(wù)。要貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，從有利于黨組織管理、有利于流動(dòng)黨員發(fā)揮作用出發(fā)，創(chuàng)新管理方式，落實(shí)工作責(zé)任，積極構(gòu)建城鄉(xiāng)一體，流出地與流入地黨組織密切配合、有機(jī)銜接的流動(dòng)黨員管理服務(wù)機(jī)制，切實(shí)強(qiáng)化對(duì)流動(dòng)黨員的教育管理。

（一）明確流出地黨組織工作職責(zé)。流出地黨組織要及時(shí)了解和掌握外出流動(dòng)黨員情況，做好外出流動(dòng)黨員的服務(wù)工作，加強(qiáng)與流入地黨組織的聯(lián)系，配合流入地黨組織共同做好流動(dòng)黨員外出期間的教育管理工作。

1、抓好行前教育，建立管理臺(tái)帳。流出地黨組織要采取適當(dāng)形式，對(duì)流動(dòng)黨員進(jìn)行黨性觀念和黨的紀(jì)律教育，引導(dǎo)流動(dòng)黨員增強(qiáng)黨員意識(shí)，自覺(jué)參加組織活動(dòng)，執(zhí)行流動(dòng)黨員教育管理的各項(xiàng)規(guī)章制度。要實(shí)行黨員外出申報(bào)制度，黨員外出前提交書(shū)面或口頭申請(qǐng)，黨組織對(duì)外出黨員的基本情況進(jìn)行登記造冊(cè)，詳細(xì)記載外出黨員的流動(dòng)去向、外出時(shí)間、從業(yè)單位、居住地點(diǎn)、聯(lián)系方式等情況。黨支部要建立流動(dòng)黨員管理臺(tái)帳，基層黨委要建立信息庫(kù)，完善黨員基本情況信息管理系統(tǒng)，強(qiáng)化對(duì)流動(dòng)黨員的動(dòng)態(tài)管理，夯實(shí)流動(dòng)黨員管理基礎(chǔ)工作，建立黨組織與流動(dòng)黨員相互聯(lián)系、便于管理的有效機(jī)制。

2、提供便捷服務(wù)，發(fā)放活動(dòng)憑證。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、企業(yè)黨組織設(shè)立流動(dòng)黨員咨詢(xún)服務(wù)專(zhuān)用電話，向黨員公布服務(wù)地點(diǎn)、時(shí)間、聯(lián)系方式和具體工作人員，為流動(dòng)黨員登記、發(fā)放活動(dòng)證等提供快捷便利的服務(wù)。要認(rèn)真做好流動(dòng)黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)和流動(dòng)證發(fā)放工作，各黨（工）委要對(duì)外出流動(dòng)黨員活動(dòng)證進(jìn)行統(tǒng)一編號(hào)，加蓋印章，由流動(dòng)黨員所在黨支部按照規(guī)定登記發(fā)放。要做到隨時(shí)有流動(dòng)黨員隨時(shí)發(fā)證，保證每個(gè)外出流動(dòng)黨員都有活動(dòng)憑證。

3、建立聯(lián)系制度，及時(shí)通報(bào)情況。黨支部要指定黨支部委員或其他黨員結(jié)對(duì)聯(lián)系流動(dòng)黨員，保持與外出黨員的經(jīng)常性聯(lián)系，了解他們外出后的思想、工作、學(xué)習(xí)、生活等情況，聽(tīng)取他們的意見(jiàn)和建議，向他們通報(bào)黨組織的重要情況，通知他們按規(guī)定參加民主評(píng)議、黨內(nèi)選舉等重要活動(dòng)。一般每月至少聯(lián)系一次，并做好聯(lián)系記錄。

4、主動(dòng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，搞好配合管理。流出地黨組織要加強(qiáng)同流入地黨組織的聯(lián)系，及時(shí)把外出黨員的有關(guān)情況向流入地黨組織通報(bào)，了解流動(dòng)黨員在流入地落實(shí)組織關(guān)系、發(fā)揮黨員作用等情況。要積極主動(dòng)地與流入地黨組織配合，在流出黨員較為集中的地方，可采取與流入地黨組織協(xié)商簽訂共管協(xié)議、派人走訪、電話尋訪等形式，進(jìn)行協(xié)作共管。對(duì)黨員外出地點(diǎn)集中、時(shí)間相對(duì)較長(zhǎng)、具備建立黨組織條件的，可以建立駐外流動(dòng)黨員黨組織。流出地黨組織要主動(dòng)將流動(dòng)黨員名單抄送流入地黨組織備案，條件成熟后，移交流入地黨組織管理和領(lǐng)導(dǎo)。

5、抓好返鄉(xiāng)教育，認(rèn)真考核評(píng)議。外出黨員返回后，要認(rèn)真查驗(yàn)《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》等相關(guān)活動(dòng)憑證記載的內(nèi)容，了解黨員外出期間的表現(xiàn)情況，做到每年審核一次。要注意利用外出黨員過(guò)節(jié)或農(nóng)忙時(shí)節(jié)集中返鄉(xiāng)等有利時(shí)機(jī)，通過(guò)座談、聯(lián)誼及走訪活動(dòng)，加強(qiáng)與外出流動(dòng)黨員的溝通與聯(lián)系，了解他們的思想生活情況，征求他們對(duì)黨組織的意見(jiàn)和建議，激發(fā)外出黨員創(chuàng)業(yè)和服務(wù)家鄉(xiāng)的熱情。要根據(jù)流入地黨組織的反饋意見(jiàn)，做好外出黨員的民主評(píng)議及預(yù)備黨員的考察和轉(zhuǎn)正工作。

（二）強(qiáng)化流入地黨組織的管理服務(wù)。流入地黨組織要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化管理服務(wù)措施，把流動(dòng)黨員納入本地黨組織教育管理的整體工作中。

1、調(diào)查排摸，動(dòng)態(tài)管理。基層黨組織定期要對(duì)轄區(qū)內(nèi)流入的黨員進(jìn)行調(diào)查摸底，采取進(jìn)門(mén)店、進(jìn)工地、進(jìn)樓宇等多種形式進(jìn)行拉網(wǎng)式排摸，全面掌握流入黨員的數(shù)量及有關(guān)情況。要建立流入黨員管理臺(tái)帳，對(duì)流入黨員的職業(yè)、學(xué)歷、工作、居住地、聯(lián)系方式等情況進(jìn)行詳細(xì)登記，建檔造冊(cè)，建立流入黨員檔案。

2、認(rèn)真查驗(yàn)，確認(rèn)身份。黨組織要對(duì)流入的黨員，認(rèn)真查驗(yàn)《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》、組織關(guān)系介紹信等憑證，做好流入黨員身份確認(rèn)工作，及時(shí)辦理流入黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)手續(xù)。對(duì)尚未領(lǐng)取活動(dòng)證的流動(dòng)黨員，要幫助他們及時(shí)與流出地黨組織聯(lián)系，辦理領(lǐng)證事宜。

3、編入組織，教育管理。要切實(shí)落實(shí)以流入地黨組織為主管理流動(dòng)黨員的要求，將流動(dòng)黨員及時(shí)編入黨的組織，納入本地、本單位黨員教育管理的整體之中，統(tǒng)籌規(guī)劃，同步進(jìn)行。流動(dòng)黨員從業(yè)單位有黨組織的，應(yīng)當(dāng)編入其從業(yè)單位黨組織進(jìn)行管理；從業(yè)單位沒(méi)有黨組織的，可以納入所在社區(qū)、村黨組織進(jìn)行管理，或就近掛靠黨組織進(jìn)行管理。同時(shí)，結(jié)合實(shí)際對(duì)流動(dòng)黨員參加組織生活、集中學(xué)習(xí)、交納黨費(fèi)、遵紀(jì)守法等方面提出明確具體的要求，做好流動(dòng)黨員的日常管理工作，要積極為流動(dòng)黨員維護(hù)合法權(quán)益、參加就業(yè)培訓(xùn)、解決工作和生活中的困難提供服務(wù)。進(jìn)行黨內(nèi)表彰時(shí)，流動(dòng)黨員應(yīng)有適當(dāng)名額。要通過(guò)“一對(duì)一”、“多對(duì)一”的形式，將本地黨員與外來(lái)流動(dòng)黨員結(jié)成聯(lián)誼“對(duì)子”，努力增強(qiáng)流動(dòng)黨員的歸屬感。

4、加強(qiáng)溝通，落實(shí)責(zé)任。黨組織要將流動(dòng)黨員的主要表現(xiàn)情況及時(shí)向流出地黨組織通報(bào)，在《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》上認(rèn)真、如實(shí)填寫(xiě)黨員參加組織生活、交納黨費(fèi)、組織關(guān)系變更、獎(jiǎng)懲等情況，并將相關(guān)材料轉(zhuǎn)接流出地黨組織。認(rèn)真做好流動(dòng)人員中入黨積極分子和預(yù)備黨員的教育、培養(yǎng)、考察和管理工作，及時(shí)向流出地黨組織提供有關(guān)材料。要實(shí)行目標(biāo)責(zé)任考核制度，把流動(dòng)黨員的教育管理納入黨建目標(biāo)責(zé)任制的總體考核之中，進(jìn)行定性、量化考核，對(duì)工作不落實(shí)、措施不得力的黨組織和負(fù)責(zé)人，不能評(píng)先評(píng)優(yōu)，并通報(bào)批評(píng)。

（三）對(duì)流動(dòng)黨員的基本要求

流動(dòng)黨員要認(rèn)真履行黨員義務(wù)，正確行使黨員權(quán)利，在流入地參加黨的日常組織生活，在正式組織關(guān)系所在黨組織參加選舉等重要活動(dòng)。自覺(jué)接受流出地和流入地黨組織的教育和管理，發(fā)揮先鋒模范作用。

1、主動(dòng)報(bào)告，及時(shí)領(lǐng)證。外出前，向所在黨組織報(bào)告外出事由、時(shí)間、地點(diǎn)及聯(lián)系方式，領(lǐng)取《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》等組織關(guān)系憑證。

2、憑證報(bào)到，參加活動(dòng)。憑《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》等組織關(guān)系憑證，及時(shí)到流入地黨組織報(bào)到。外出期間自覺(jué)接受黨組織的教育、管理和監(jiān)督，積極參加黨的組織生活和其他黨內(nèi)活動(dòng)，完成黨組織交給的各項(xiàng)任務(wù)。

3、保持聯(lián)系，匯報(bào)思想。通過(guò)適當(dāng)方式主動(dòng)與流出地黨組織保持聯(lián)系，每年至少一次向黨組織匯報(bào)外出期間思想、工作和參加黨組織活動(dòng)的情況。從業(yè)地點(diǎn)、居住地址和聯(lián)系方式等發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)向流出地和流入地的黨組織報(bào)告。

4、返鄉(xiāng)驗(yàn)證，接受監(jiān)督。外出返回后，及時(shí)向黨組織報(bào)到，并將《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》交給黨組織查驗(yàn)，如實(shí)向黨組織匯報(bào)外出期間的思想、工作和參加組織活動(dòng)等情況。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保基層黨建工作責(zé)任制的落實(shí)

各級(jí)黨組織要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，著眼于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，努力形成領(lǐng)導(dǎo)有力、責(zé)任明確、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、保障到位的工作機(jī)制，促進(jìn)基層黨建工作科學(xué)化、制度化和規(guī)范化，不斷增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

（一）建立健全基層黨建工作責(zé)任制。各級(jí)黨組織要深刻領(lǐng)會(huì)和準(zhǔn)確把握中央、省委、市委提出的建立健全抓基層黨建工作責(zé)任制方面的總體要求、主要原則、主要責(zé)任、工作目標(biāo)，結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真落實(shí)“黨要管黨”的責(zé)任，各黨（工）委每年至少兩次專(zhuān)題研究基層黨建工作，要切實(shí)履行職責(zé)，深入研究基層黨建工作的重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)課題，提出具體制度和措施。要把落實(shí)基層黨建責(zé)任制的情況作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機(jī)關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容和選拔任用的重要依據(jù)。

（二）大力加強(qiáng)基層黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)。切實(shí)把基層黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)擺上重要位置，加強(qiáng)對(duì)基層黨務(wù)工作者的培養(yǎng)鍛煉，努力改善基層黨務(wù)工作者的工作和生活條件，為基層黨務(wù)工作者創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。各級(jí)黨組織在制定涉及基層工作的相關(guān)政策時(shí)，要注意聽(tīng)取基層黨務(wù)工作者的意見(jiàn)和建議。加強(qiáng)對(duì)基層黨務(wù)工作者的培養(yǎng)選拔，努力解決好基層黨務(wù)工作者后繼乏人現(xiàn)象。

（三）建立基層黨組織經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。要采取多種途徑解決基層黨建工作經(jīng)費(fèi)，逐步形成以財(cái)政投入、黨費(fèi)補(bǔ)助、單位支持、社會(huì)廣泛參與的基層黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。縣、鄉(xiāng)財(cái)政預(yù)算要合理確定基層黨建工作經(jīng)費(fèi)比例，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政收入的增長(zhǎng)情況逐步提高。要把村（社區(qū)）干部的工資和生活補(bǔ)貼納入縣財(cái)政預(yù)算，積極探索村（社區(qū)）養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)納入社會(huì)保障體系的途徑和辦法，逐步提高報(bào)酬待遇，解決后顧之憂，激發(fā)村（社區(qū)）干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨建陣地建設(shè)。各級(jí)黨組織要按照突出重點(diǎn)、全面覆蓋、形成網(wǎng)絡(luò)的思路，加強(qiáng)基層黨建工作的陣地建設(shè)，建好農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨組織活動(dòng)陣地。充分發(fā)揮縣委黨校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校黨員教育培訓(xùn)的主渠道作用，運(yùn)用電化教育等手段和廣播電視、信息網(wǎng)絡(luò)等媒介平臺(tái)，拓展黨員教育培訓(xùn)和黨員自主學(xué)習(xí)的途徑。

（五）切實(shí)加強(qiáng)督促檢查。縣委常委會(huì)每年要向全委會(huì)報(bào)告抓基層黨建工作情況。各黨組織每年要向上級(jí)黨（工）委書(shū)面報(bào)告抓基層黨建工作情況，班子成員要把履行抓基層黨建工作責(zé)任落實(shí)情況作為述職述廉的重要內(nèi)容。采取督查、巡回檢查和抽查等方式，每年對(duì)基層黨建工作進(jìn)行督促檢查至少一次，特別是檢查黨員經(jīng)常性教育、黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾、流動(dòng)黨員管理等任務(wù)的落實(shí)情況。廣泛開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，評(píng)選先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者。繼續(xù)加大基層黨建工作宣傳力度，深入宣傳黨的光輝歷史和新形勢(shì)下優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的先進(jìn)事跡，及時(shí)推廣、介紹基層黨建工作的好經(jīng)驗(yàn)好做法，形成積極向上、奮發(fā)有為的濃厚氛圍。