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為進一步加強基層團干部的培養選拔和使用工作，全面提高基層團干部隊伍的整體素質，充分發揮基層團干部在全區三個文明建設中的重要作用，根據《黨章》、《團章》及上級有關規定，結合區情實際，現就加強城市社區和農村團干部隊伍建設提出以下意見：

一、指導思想

認真堅持“黨建帶團建”的工作方針，進一步加強團的基層組織建設，多途徑培養選拔優秀團干部，努力建設一支綜合素質高、工作能力強、能干事創業、適應新形勢新任務要求的基層團干部隊伍，不斷為黨的事業儲備、輸送人才，為“強化服務功能，構建和諧市中”提供動力支持和人才保證。

二、目標要求

從現在開始，力爭經過三年努力，到**年，全區基層團干部隊伍整體達到以下目標：

1．各村（居）團組織健全，以村（居）為單位全部建立團支部，各項工作制度規范。

2．各村（居）團支部書記實現專職化、年輕化，年齡一般在35歲以下。

3．基層團干部教育培訓工作規范有序，全區基層團干部中，大專以上學歷的達到70%以上，黨員比例達到70%以上。

4．村（居）團干部成為村（居）班子的主要后備力量，村（居）團支部書記進入村（居）黨組織班子的比例達到70％以上。

三、工作措施

1．健全團的組織網絡。按照一村（居）一支部的模式設立團組織，也可根據各村（居）實際，大膽創新，打破與村（居）黨組織一一對應的傳統模式，積極探索建立村企合建、行業聯建、青年服務中心等適應農村、社區實際情況的團建新模式，進一步擴大團的工作覆蓋面。

2．選好配強團的干部。根據村（居）團組織建設的實際情況，采取村（居）黨組織推薦，各鎮辦黨（工）委、團（工）委考察的辦法，從村（居）“兩委”班子、后備干部隊伍和入黨積極分子中選拔一批年輕優秀人才擔任村（居）團支部書記，同時要擇優選配好團支部其他成員。原則上，各村（居）團支部書記要實行專職化，具體負責團的日常工作。

3．加強對團干部的教育培訓。鎮辦團（工）委要制定團干部教育培訓計劃，依托各級團校，對村（居）團干部分期分批地進行政治理論、市場經濟、法律知識及科學實用技術等內容的培訓，進一步提高基層團干部的自身素質。對于新上任的村（居）團干部，半年之內，要進行不少于7天的集中培訓，為更好地開展工作打好基礎。

4．加強團干部實踐鍛煉。鎮辦和村（居）黨組織要給團組織和團干部交任務、壓擔子，有針對性地選派優秀團干部到機關、企業掛職鍛煉，豐富其閱歷和經驗，提高工作能力。農村團支部要團結帶領廣大農村青年積極做好農村勞動力就業結構調整、農村青年勞動力轉移就業等工作。要深入推進青春創業行動，不斷創新活動載體，廣泛建立科普陣地，逐步完善農村團組織體系。社區團支部要加強對社區內團員青年的思想教育工作，以青年需求為導向，以活動項目為抓手，組織社區青年積極參加社區公益性活動，不斷強化社區青年服務社區、奉獻社區的意識。

5．強化對團干部的管理考核。村（居）黨組織要高度重視團的工作，每年專題研究不少于兩次。黨員團支部書記，要列席村（居）黨組織會議。鎮辦團（工）委要加強對村（居）團組織的管理，每半年調度了解一次村（居）團干部的思想工作情況，每年年終對村（居）團干部的工作進行一次全面考核，考核結果作為今后推薦使用的重要依據。鎮辦黨（工）委、團（工）委要加強對團干部特別是團支部書記的教育培養和考察工作，條件成熟的，要及時向村（居）領導班子推薦輸送。

四、組織領導

1．加強宣傳，營造氛圍。鎮辦黨（工）委、團（工）委及各村（居）黨組織要大力宣傳團組織在社會經濟發展中的重要作用，為團支部創造良好的工作環境。同時，要及時總結工作中取得的成績和經驗，抓緊培養、選樹先進典型，表彰獎勵表現突出的集體和個人，充分發揮其示范帶動作用，樹立正確的輿論導向，引導廣大團員青年施展才華，建功立業。

2．強化領導，落實責任。鎮辦黨（工）委要把選拔培養團干部與加強村（居）后備干部隊伍建設、培養入黨積極分子工作結合起來，納入重要議事日程，制定工作計劃，認真組織實施。鎮辦黨（工）委、村（居）黨組織要堅持“黨建帶團建”的方針，抓好村（居）團組織建設，尤其是把那些處于癱瘓狀態的村（居）團組織整頓好、建設好，切實發揮好它們的作用。

3．認真督導，確保實效。區委組織部將把團干部隊伍建設工作列為各鎮辦黨建工作目標管理考核重要內容，協同團區委定期進行檢查考核。鎮辦黨（工）委、團（工）委要加強對各村（居）團組織工作的督促指導，重點做好團干部的選配工作、團支部書記進“兩委”工作和發展團干部入黨工作，切實保證基層團干部隊伍建設目標的順利實現。