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各鎮黨委，市各部委辦局、直屬單位黨委（黨工委、黨組）：

為認真貫徹落實同志“三個代表”重要思想和中央、省委、常州市委關于加強非公企業黨建工作的意見精神，進一步提高非公企業黨建工作的整體水平，促進全市非公經濟的健康發展，經研究，決定在全市非公企業中開展以“黨組織充分發揮在職工群眾中的政治核心作用，支持業主依法進行企業管理與生產經營活動，爭創非公企業先進黨組織；業主支持黨組織獨立開展黨的工作與黨的活動，爭創支持非公企業黨建工作的先進業主”為主要內容的“雙支持、雙爭創”活動。現提出如下意見：

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和同志“三個代表”重要思想為指導，緊密結合我國加入世貿組織后非公企業所面臨的新形勢，著眼于黨在非公企業中的創造力、凝聚力和戰斗力的增強，著眼于非公企業的健康、快速發展，積極探索與非公企業發展需求相適應的黨的領導方式、工作方式和活動形式，不斷增進黨同業主之間的了解，加強黨同在非公企業勞動的職工群眾之間的聯系，發揮非公企業黨組織在職工群眾中的政治核心作用和對業主的團結、教育、引導作用。結合開展創先爭優活動，培植典型，以點帶面，在全市非公企業中樹立一批非公企業先進黨組織和先進業主。

二、目標要求

（一）黨組織充分發揮在職工群眾中的政治核心作用，支持業主依法進行企業管理與生產經營活動，爭創非公企業先進黨組織。主要目標要求是：

1、把與業主合作共事、服務企業、促進企業發展作為黨組織工作的出發點，用是否促進企業發展來檢驗企業黨建工作的成效。堅持“三個有利于”的標準，圍繞企業生產經營來開展黨建工作；黨支部書記善于與業主共事溝通，善于把政策的原則性與策略的靈活性結合起來；企業黨組織促進業主提高經營管理水平；企業的經濟建設與黨的建設同步協調發展。

2、正確處理好充分發揮黨組織的作用與充分尊重業主的經營自主權之間的關系。善于通過群團組織和黨員的先鋒模范作用來體現黨組織的意圖；在充分尊重業主的經營自主權的基礎上，教育、引導和監督業主認真學習和執行國家政策、法律法規；能較好地協調福利待遇、勞資糾紛等涉及到群眾切身利益的矛盾；能通過組織途徑向上級黨組織反映業主的合理要求。

3、重視黨工團整體聯動，以黨建帶工建、團建，以工建、團建促黨建。企業建立工會、共青團、婦聯等組織；工青婦工作得以正常開展；加強對工青婦群團組織的領導和指導，發揮其作為黨組織聯系職工群眾的橋梁和紐帶作用；領導群團組織切實維護好職工群眾的合法權益；關心職工疾苦，通過發動職工互助、建議業主扶助等多種途徑，切實解決職工生活中的困難；在職工中有很強的凝聚力和號召力；重視企業的思想政治工作和社會主義精神文明建設，不斷提高廣大職工的思想政治覺悟和業務、文化素質。

4、注重加強自身建設。認真貫徹民主集中制原則，充分發揚黨內民主，黨組織內部團結協調；在因企制宜、注重實效的基礎上，堅持和加強“”等制度建設；切實加強對黨員的教育管理，提高其政治素質和業務素質，使黨員成為企業生產的中堅力量和職工利益的代表；能嚴格對照《黨章》要求做好黨員發展工作，注重在優秀青年知識分子特別是生產骨干、專業技術骨干、營銷骨干中發展黨員；在企業重、難、險任務面前，能較好地發揮共產黨員的先鋒模范作用；努力達到“四有”黨組織要求，即有一個堅強有力的領導班子、有一支模范作用好的黨員隊伍、有一個適應要求的工作機制、有一套行之有效的制度。

（二）業主支持黨組織獨立開展黨的工作與黨的活動，爭創支持非公企業黨建工作的先進業主。主要目標要求是：

1、擁護黨的各項路線方針政策，依法經營企業。能自覺學習和擁護黨的各項路線方針政策，注重掌握黨關于非公經濟的政策；按照國家的法律法規，守法經營，照章納稅；無違法違規行為（聽取工商、稅務等執法部門及金融部門的反映）。

2、支持在企業中建立黨群組織，尊重黨群組織獨立開展活動。充分認識在非公企業中建立黨群組織、開展黨群工作同企業發展的目標同向性；支持在企業中建立黨群組織，尊重黨群組織開展活動的自主權；在時間、經費、物力或場所等方面為黨群組織開展活動給予必要的支持。

3、自覺維護職工的合法權益，重視企業精神文明建設。能自覺維護職工的合法權益，沒有涉及勞動、環境保護等方面的投訴；能正確處理好當前利益與長遠利益的關系；注重參與學習型組織創建等活動，注重塑造企業精神，加強企業的精神文明建設；通過“致富思源，富而思進”，積極參加社會公共事業贊助活動，在回報社會等方面加大投入，在社會上有較好的口碑。

4、注重企業的自身發展，不斷提高企業的運行質量。企業年度的銷售收入、企業職工收入、上繳國家稅收等與上年度相比有一定的增加；注重企業的再生產投入，提升企業的發展規模，促進企業健康、穩定地發展；注重提高產品的檔次和質量，企業產品有較強的市場競爭力和市場覆蓋率，并在社會上有一定的影響。

三、方法步驟

在全市非公企業中開展“雙支持、雙爭創”活動，具體分四步實施：

（一）宣傳發動階段

各級黨組織要在已經建立黨組織的廣大非公企業中進行廣泛的宣傳發動，不僅使非公企業黨組織深刻領會“雙支持、雙爭創”的內涵，更要使非公企業主充分認識到在非公企業中開展這一活動與企業生產經營目標的一致性，增進其對黨的工作的認識，努力使開展這一活動的過程成為宣傳黨的路線方針政策、增強黨在非公企業中的創造力、凝聚力和戰斗力以及非公企業的市場競爭力的過程。各鎮、區及市各主管部門黨委（黨工委）對本地區、本系統所有非公企業的生產經營及其黨建工作的現狀進行認真而深入的調查，摸清非公企業黨建工作的實際情況。在此基礎上，認真制定出開展“雙支持、雙爭創”活動的工作計劃和有較強操作性的實施方案以及開展“雙支持、雙爭創”活動重點企業名單，并于7月20日前報市委組織部。

（二）具體實施階段

按照隸屬關系，各鎮（區）、各單位黨委按照制定的工作計劃和目標，對各自所屬的非公企業黨組織進行分類指導，搞好活動的具體實施。在整個實施過程中，要充分利用各種有效手段，對開展“雙支持、雙爭創”活動進行廣泛深入的宣傳，積極調動廣大非公企業參與活動的積極性和主動性，保證“雙支持、雙爭創”活動的健康開展并取得實效。在“雙支持、雙爭創”活動過程中，各基層黨委（黨工委）要根據實際，列出重點的非公企業，要選擇生產經營比較穩定、發展勢頭良好、業主比較開明、黨建工作基礎較好的較大規模非公企業作為活動重點，并做到黨委領導與企業進行掛鉤，幫助企業黨組織和業主對照“雙支持、雙爭創”的基本要求，制定好實施方案，開展積極的自省自促，樹立開展“雙支持、雙爭創”活動的先進典型。同時在活動中做好團結、教育和引導業主的工作，注重通過合法途徑，選好配強非公企業黨組織負責人，適時組織開展以提高非公企業黨組織負責人綜合素質和業主生產經營管理水平、政治素養為主要內容的培訓班或研討班，為活動的開展打好組織基礎。要根據形勢和需要，對“雙支持、雙爭創”活動的具體方法、形式和內容進行必要的充實和補充、調整，適時組織指導、檢查、督促，并及時宣傳在“雙支持、雙爭創”活動中涌現出來的好的典型和好的經驗，并組織經驗交流，以確保這一活動更好地貼緊實際，保證整個活動的平衡發展。要把這次“雙支持、雙爭創”活動，與非公有制企業黨建、創建“四有”黨組織、整頓軟弱渙散黨支部、培植黨建工作典型、創先爭優和“三級聯創”等工作結合起來，以產生相互作用、相互促進的效果，使活動收到更好的成效。

（三）考核評比階段

由各非公企業所在的基層黨委根據“雙支持、雙爭創”活動條件，經認真考察、集體研究，確定符合條件的推薦對象，并于**年4月底前報市新經濟組織黨建工作協調小組辦公室（市委組織部）。市新經濟組織黨建工作協調小組辦公室將組織有關人員，對照考核標準進行匯總和初步考核。然后由市新經濟組織黨建工作協調小組評審、市委審定。

（四）總結表彰階段

市委將結合兩年一次的“七一”表彰活動，于**年6月表彰一批非公企業先進黨組織、先進業主，并對黨組織和業主同時被評為先進的企業授予“**市開展‘雙支持、雙爭創’活動優秀非公企業”稱號。同時，在全市范圍內進行廣泛宣傳，大力組織開展學先進、趕先進的活動，在非公企業中形成黨組織與業主相互支持的良好氛圍，以進一步激勵全市非公企業黨組織和業主振奮精神、埋頭苦干、奮發圖強，促進非公企業的健康發展和黨建工作水平的提高。

四、組織領導

各級黨組織要充分認識到開展“雙支持、雙爭創”活動是當前加強非公企業黨建工作的一個重要舉措和有益嘗試。要在重視研究加快非公經濟發展的同時，把組織開展“雙支持、雙爭創”活動擺上重要議事日程，列入黨建工作責任制，常議常抓，并通過一級抓一級，抓出實效。

各基層黨委要通過經驗交流會、研討班、現場會、表彰會等形式，對本地區、本行業、本系統開展“雙支持、雙爭創”活動的有效做法和成功經驗進行總結，對通過開展此項活動取得明顯成效的先進黨組織和先進業主進行表彰獎勵。開展“雙支持、雙爭創”活動的非公企業黨組織，要在黨員和職工群眾中進行廣泛深入的宣傳，發動黨員和職工群眾踴躍參與這一活動，幫助黨組織和業主找準存在的不足，從而使活動開展的過程成為黨組織和業主增進理解和信任的過程，成為提高業主素質、增強企業黨組織能力與活力、增強企業內部凝聚力的過程。

各級黨組織要注重發揮工商、稅務等執法部門，工商聯、工會、共青團、婦聯等群團組織，個私協會、商會等社會組織的作用，形成整體合力。要注重加強調查研究，改進工作作風，把開展這一活動與服務好非公企業有機地結合起來，幫助非公企業解決實際問題，為活動的開展創造良好的外部環境，以推動這一活動的深入開展并不斷取得新的成效。

要把活動的開展與黨組織的組建工作緊密結合起來，及時把新組建黨組織的非公企業納入活動開展的范圍，使黨組織的組建與作用的發揮實現有機的統一，不斷提高非公企業黨建工作的水平。市委組織部將對此項活動的開展進行檢查、督促和指導，并適時組織交流，搞好調查研究，堅持以點帶面的工作方法，實行分類指導，及時發現和解決活動過程中的問題，確保這一活動取得切實的成效。