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“金橋工程”實(shí)施以來，我縣已在全國11個(gè)省、自治區(qū)、直轄市建立駐外黨總支2個(gè)、黨支部33個(gè)，已將近70%的外出務(wù)工創(chuàng)業(yè)黨員納入黨組織管理，“金橋工程”的長效作用日益顯現(xiàn)，已受到中組部和省委的充分肯定，并在全省推廣實(shí)施。為落實(shí)省委書記徐光春同志的指示精神，根據(jù)市委的安排，現(xiàn)就深化“金橋工程”，進(jìn)一步提升外建黨組織的管理水平提出如下意見：

一、進(jìn)一步加強(qiáng)組織建設(shè)，建立外建黨組織工作的長短效機(jī)制

進(jìn)一步加強(qiáng)組織建設(shè)，建立外建黨組織工作的長效機(jī)制，是提高外建黨組織整體水平，擴(kuò)大黨組織覆蓋面，達(dá)到制度化、科學(xué)化、規(guī)范化管理的有效途徑。

(1)、進(jìn)一步加強(qiáng)組織建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步做好外建黨組織的組建工作，有條件的都要建立黨的組織，把更多的外出務(wù)工創(chuàng)業(yè)黨員納入黨組織的管理。一是要進(jìn)一步澄清底數(shù)，建立臺帳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立外出務(wù)工創(chuàng)業(yè)黨員臺帳，詳細(xì)登記外出黨員的基本情況、務(wù)工地點(diǎn)和單位、聯(lián)系方式等情況，要實(shí)行聯(lián)系人制度，指派黨員聯(lián)系若干名外出務(wù)工經(jīng)商黨員，隨時(shí)掌握他們的流向，有條件的要及時(shí)編入黨的組織，確保他們時(shí)刻在黨組織的管理、教育和關(guān)心之中。二是要在澄清外出務(wù)工經(jīng)商黨員低數(shù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大黨組織覆蓋面。要進(jìn)一步搞好調(diào)查摸底、登記造冊，對黨員相對集中、職業(yè)相對穩(wěn)定、符合建立黨組織條件的要抓緊建立黨組織，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)到年底前要建立3-5個(gè)外建黨組織，爭取把更多的外出務(wù)工經(jīng)商黨員納入黨組織的管理，擴(kuò)大黨組織的覆蓋面；對流動(dòng)性較大、無長期固定職業(yè)的外出務(wù)工創(chuàng)業(yè)黨員，可打破隸屬關(guān)系，到就近的其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣區(qū)外建黨支部憑《外出務(wù)工經(jīng)商黨員活動(dòng)證》參加活動(dòng)，接受黨組織的管理。要把《活動(dòng)證》制度作為擴(kuò)大黨組織管理覆蓋面的一項(xiàng)有效措施，真正做到黨員走到哪里，黨組織的管理就跟到哪里。三是打破區(qū)域范圍，采取“聯(lián)建、聯(lián)管、協(xié)管”等方式，把更多的黨員納入黨組織的管理。在按隸屬關(guān)系獨(dú)立建的基礎(chǔ)上，可采取“市內(nèi)聯(lián)建，市外聯(lián)管”的方法，也可與黨員務(wù)工地黨組織聯(lián)系，共建共管，形成“屬地主管，原地協(xié)管”的“雙管”管理體制。

（2）選準(zhǔn)配強(qiáng)黨組織負(fù)責(zé)人。一是要搞好考察工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對已建的外建黨組織書記和班子進(jìn)行考察，并對加強(qiáng)外建黨組織班子建設(shè)提出意見。要加大對支部書記的培訓(xùn)力度，進(jìn)一步提高他們的素質(zhì)和工作能力。對支部書記素質(zhì)好，但缺乏工作經(jīng)驗(yàn)和黨務(wù)知識的可選派黨建工作指導(dǎo)員或聯(lián)絡(luò)員幫助工作，進(jìn)行培養(yǎng)；對既缺乏工作經(jīng)驗(yàn)個(gè)人要求又不高、黨員不滿意的要及時(shí)調(diào)整。對于擬建的外建黨組織一定要選好支部書記。二是要把支持外出務(wù)工創(chuàng)業(yè)黨員回村任職和選送干部外出培養(yǎng)有機(jī)結(jié)合起來，為農(nóng)村培養(yǎng)干部。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可選派外出掛職鍛煉的干部或鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部擔(dān)任黨建指導(dǎo)員或支部書記，也可以有計(jì)劃地選派一些年輕村干部和大學(xué)生村干部到外建黨支部去工作，拓寬視野，增長才干，為農(nóng)村培養(yǎng)更多的“雙強(qiáng)”黨支部書記。外出工作時(shí)間一般1至2年。三是要搞好選舉工作。在時(shí)機(jī)成熟和具備條件的外建黨組織，按照《黨章》和《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》等有關(guān)法律法規(guī)的要求，適時(shí)召開黨員大會(huì)，把那些遵紀(jì)守法、辦事公道、廉法奉公，具有一定文化水平、熱心為外出務(wù)工人員服務(wù)、自富和帶富能力強(qiáng)、有固定職業(yè)和收入的務(wù)工創(chuàng)業(yè)黨員工選為黨組織負(fù)責(zé)人。

（3）切實(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)對外建黨組織工作的指導(dǎo)。一是調(diào)查研究，要定期和不定期的對外建黨組織工作進(jìn)行調(diào)研，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，解決問題，指導(dǎo)工作。二是要建立靈活有效的全程跟蹤教育管理機(jī)制。通過建立外出務(wù)工黨員報(bào)告和談話制度，強(qiáng)化務(wù)工創(chuàng)業(yè)黨員的組織意識；建立定期匯報(bào)和返鄉(xiāng)走訪制度，增強(qiáng)務(wù)工創(chuàng)業(yè)黨員的責(zé)任意識；建立目標(biāo)責(zé)任管理制度，發(fā)揮務(wù)工創(chuàng)業(yè)黨員的先鋒模范作用；建立民主評議黨員制度和激勵(lì)約束機(jī)制，激發(fā)黨員的榮譽(yù)感。三是要研究制定在外出務(wù)工創(chuàng)業(yè)黨員中建立保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長效機(jī)制的辦法。制定切合外出務(wù)工創(chuàng)業(yè)黨員實(shí)際和新時(shí)期黨員保持先進(jìn)性的具體標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)要建立對外建黨組織工人作的檢查、考核制度，充分聽取務(wù)工地黨組織的意見，抓好薄弱環(huán)節(jié)的檢查和督導(dǎo)。要建立外出務(wù)工創(chuàng)業(yè)黨員登記臺帳；黨員聯(lián)系務(wù)工創(chuàng)業(yè)黨員臺帳；回鄉(xiāng)投資臺帳；榮譽(yù)和效績臺帳；外建黨組織分布臺帳；支部建設(shè)臺帳；外派指導(dǎo)員（聯(lián)絡(luò)員）臺帳；外派村干部臺帳；發(fā)展黨員臺帳等，切實(shí)把加強(qiáng)外建黨組織的工作落到實(shí)處，為外建黨組織建立長效工作機(jī)制創(chuàng)造條件。

二、進(jìn)一步發(fā)揮外建黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，更好地服務(wù)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)定要把建設(shè)好外建黨組織和教育好外出務(wù)工創(chuàng)業(yè)黨員作為實(shí)施“金橋工程”、服務(wù)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的重要任務(wù)，充分發(fā)揮好外建黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和外出務(wù)工創(chuàng)業(yè)黨員的先鋒模范作用，進(jìn)一步擴(kuò)大外建黨組織的影響，帶動(dòng)和促進(jìn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，推動(dòng)非農(nóng)化進(jìn)程，真正使外建黨組織成為內(nèi)引外聯(lián)、服務(wù)廣大外出務(wù)工黨員、服務(wù)廣大外出務(wù)工人員、服務(wù)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。

（1）發(fā)揮外建黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，構(gòu)建農(nóng)村剩余勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移的平臺。要充分發(fā)揮外建黨組織信息量大、就業(yè)途徑多的優(yōu)勢，指導(dǎo)各外建黨組織關(guān)注和提供輸入地的用工情況，協(xié)調(diào)有關(guān)部門工人為做好勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移提供服務(wù)，為勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

（2）發(fā)揮外建黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，構(gòu)建家鄉(xiāng)在當(dāng)?shù)卣猩桃Y的平臺。要指導(dǎo)外建黨組織大力宣傳家鄉(xiāng)近年來的發(fā)展變化和招商引資的優(yōu)惠政策以及投資環(huán)境，鼓勵(lì)更多的創(chuàng)業(yè)有成人士回鄉(xiāng)投資，積極為家鄉(xiāng)的招商引資牽線搭橋。

（3）發(fā)揮外建黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，構(gòu)建外出務(wù)工人員的維權(quán)中心。各外建黨組織要加強(qiáng)對工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等鮮團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)，做好協(xié)調(diào)溝通，支持外出務(wù)工人員通過合法渠道維護(hù)自身權(quán)益，使外建黨組織真正成為外出務(wù)工創(chuàng)業(yè)人員的堅(jiān)強(qiáng)后盾。

（4）發(fā)揮外建黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，構(gòu)建引進(jìn)和輸送人才的窗口。各外建黨組織要在務(wù)工創(chuàng)業(yè)黨員的綜合素質(zhì)，保持他們的先進(jìn)性。充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把外出務(wù)工創(chuàng)業(yè)黨員和務(wù)工人員團(tuán)結(jié)在黨組織周圍，對外出務(wù)工創(chuàng)業(yè)人員進(jìn)行經(jīng)常性的教育引導(dǎo)，塑造誠實(shí)守信、勤勞淳樸、睿智善良、艱苦奮斗的務(wù)工群體，樹立**乃至河地內(nèi)的良好形象。

三、進(jìn)一步加大對外出務(wù)工創(chuàng)業(yè)黨員的教育管理力度，開展好先進(jìn)性教育活動(dòng)。各外建黨組織要困地制宜地開展豐富多彩的組織活動(dòng)，加強(qiáng)對黨員的教育管理的培訓(xùn)，把廣大黨員團(tuán)結(jié)在黨組織的周圍，充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要指導(dǎo)、支持外建黨組織開展工作，并做好協(xié)調(diào)服務(wù)。

（1）開展好各項(xiàng)組織活動(dòng)。各外建黨組織要針對外出務(wù)工創(chuàng)業(yè)黨員的實(shí)際情況，積極開展各種爭先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)和“遵紀(jì)守法、樹好形象、增收致富、建設(shè)家鄉(xiāng)”等主題活動(dòng)，要鼓勵(lì)黨員和務(wù)工人員“為駐地添彩，為家鄉(xiāng)爭光”，并注意從中發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)典型，并通過各種形式大力表彰。要做好在優(yōu)秀務(wù)工人員中培養(yǎng)和發(fā)展黨員工作，每個(gè)外建黨組織每年至少要發(fā)展1名黨員。

（2）抓好黨員教育培訓(xùn)工作。根據(jù)外出務(wù)工創(chuàng)業(yè)黨員數(shù)量多、范圍廣以及涉足領(lǐng)域?qū)挼膹?fù)雜情況，各外建黨組織要本著有利于黨員外出務(wù)工創(chuàng)業(yè)，有利于黨組織教育管理，有利于黨員發(fā)揮先鋒模范作用的原則，深入實(shí)際，把組織管理與思想教育和培訓(xùn)結(jié)合起來，充分調(diào)動(dòng)外出黨員投身務(wù)工地和家鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性。

（3）抓好先進(jìn)性教育活動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和外建黨組織要按照市、縣委的統(tǒng)一部署和總體要求，做好在外出務(wù)工創(chuàng)業(yè)黨員中開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，要為外建黨組織開展活動(dòng)提供必要的保障；要與外建黨組織所在地黨組織溝通，爭取重視和支持；要穩(wěn)妥推進(jìn)，積極總結(jié)、交流和推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法，確保先進(jìn)性教育活動(dòng)取得扎扎實(shí)實(shí)的效果。