導(dǎo)語(yǔ)：建設(shè)交通黨工作研究一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、選題的由來(lái)

建設(shè)交通系統(tǒng)擔(dān)負(fù)著城市建設(shè)、交通、管理和運(yùn)行保障的重任，涉及水務(wù)、房地、交通，市政工程、市容環(huán)衛(wèi)、綠化、航運(yùn)、鐵路、民航，郵政等多個(gè)行業(yè)，具有社會(huì)性、公益性、服務(wù)性強(qiáng)，與社會(huì)市民生產(chǎn)生活關(guān)系密切等特點(diǎn)。

近年來(lái)，按照完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，建設(shè)交通系統(tǒng)加快政府職能轉(zhuǎn)變和行業(yè)改革，實(shí)施了政企、政事、管養(yǎng)、管辦分開(kāi)和分離，所屬企業(yè)陸續(xù)劃轉(zhuǎn)，系統(tǒng)內(nèi)黨組織和黨員隊(duì)伍的機(jī)構(gòu)發(fā)生了重大變化。承擔(dān)行業(yè)管理職能的政府部門黨組織面臨著“做什么”和“怎么做”的問(wèn)題。

針對(duì)新情況、新問(wèn)題，建設(shè)交通工作黨委組織和引導(dǎo)各級(jí)黨組織認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大和十六屆四中全會(huì)精神，按照市委“高興、放心、凝聚、覆蓋”的要求，積極探索黨的工作理念、方法、途徑和載體的創(chuàng)新，取得了初步成效。

去年，在推進(jìn)建設(shè)交通系統(tǒng)先進(jìn)性教育活動(dòng)的過(guò)程中，圍繞“提高黨員素質(zhì)，加強(qiáng)基層組織，服務(wù)人民群眾，促進(jìn)各項(xiàng)工作，，的目標(biāo)，突出強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步以改革的思路，通過(guò)創(chuàng)新工作模式，更好地加強(qiáng)基層黨建的工作要求，推動(dòng)了實(shí)踐的深化。

在此基礎(chǔ)上，著眼于形成黨的先進(jìn)性建設(shè)的理論成果，組織了課題組，通過(guò)個(gè)案剖析、實(shí)證研究、典型深化等方法，對(duì)建設(shè)交通系統(tǒng)黨的工作覆蓋行業(yè)的模式，進(jìn)行了比較全面的總結(jié)、提煉；并通過(guò)研究提出了新形勢(shì)下黨的工作向建設(shè)交通行業(yè)延伸、輻射、覆蓋的新思路。

二、實(shí)踐的深化

先進(jìn)性教育活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，市建設(shè)交通工作黨委一方面嚴(yán)格按照中央和市委的統(tǒng)一部署，提出了“堅(jiān)持針對(duì)性，把握有效性”的總體要求，認(rèn)真組織全系統(tǒng)各級(jí)基層黨組織做好每個(gè)階段、各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，確保教育活動(dòng)的質(zhì)量；另一方面，結(jié)合建設(shè)交通系統(tǒng)的實(shí)際，廣泛深入地開(kāi)展了“黨在心中，情系群眾”主題實(shí)踐和“雙結(jié)對(duì)”活動(dòng)，努力使之成為深化基層黨建創(chuàng)新的抓手，逐漸形成了黨的工作覆蓋行業(yè)的“五聯(lián)模式”。

1、以推進(jìn)工程項(xiàng)目為紐帶的聯(lián)建模式

申通地鐵集團(tuán)承擔(dān)著全市軌道交通工程建設(shè)的特殊任務(wù)。由于工期短、任務(wù)重，作業(yè)面遍布全市，參與工程的各路建設(shè)大軍能否形成合力，特別是能否與相關(guān)區(qū)縣的黨政組織、社區(qū)群眾形成良性互動(dòng)，贏得理解、支持，成為影響工程建設(shè)進(jìn)度的重要因素。先進(jìn)性教育活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，他們與相關(guān)的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位以及長(zhǎng)寧、徐匯等區(qū)的街道黨組織廣泛開(kāi)展雙結(jié)對(duì)活動(dòng)，尋求將不同建制、不同規(guī)模、不同隸屬關(guān)系、但與工程相關(guān)的單位和地區(qū)黨組織形成黨建聯(lián)建的工作機(jī)構(gòu)，凝聚和整合各方組織的工作資源，發(fā)揮黨組織做群眾工作的政治優(yōu)勢(shì)，協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)中各方利益和矛盾，把黨組織的作用貫穿于工程建設(shè)的全過(guò)程，為工程建設(shè)的順利推進(jìn)提供強(qiáng)有力的組織保證。這一模式已在全市重大工程工地上得到普遍推廣，創(chuàng)新了黨的工作向建筑施工行業(yè)覆蓋的模式。

2、以強(qiáng)化公共管理為平臺(tái)的聯(lián)席模式

隨著本市130多個(gè)大型綠地和公園先后免費(fèi)開(kāi)放，每天要接待超過(guò)百萬(wàn)的市民前來(lái)游園、休閑。倡導(dǎo)文明游園、規(guī)范群眾性社團(tuán)的活動(dòng)、消除“牢騷角”現(xiàn)象，成為綠化管理部門的新課題。市綠化局黨委打破公園黨組織“管綠不管人(游客)，管人只管‘自己人’(職工)”的傳統(tǒng)理念，與公園綠地所在地的社區(qū)黨組織、黨員骨干為主體的游客志愿者隊(duì)伍，開(kāi)展結(jié)對(duì)活動(dòng)，建立聯(lián)席會(huì)議，發(fā)揮了積極作用。在此基礎(chǔ)上，去年以來(lái)，在全市物業(yè)管理等聯(lián)系市民群眾最廣泛、最密切、最直接的公共管理領(lǐng)域，針對(duì)管理、服務(wù)對(duì)象的多樣化和需求的多元化，打破條塊分割，以社區(qū)黨組織為依托，引導(dǎo)群眾參與互動(dòng)，建立相關(guān)行業(yè)部門黨組織、所在社區(qū)黨組織、業(yè)主群眾中的黨員骨干“三位一體”的聯(lián)席會(huì)議制度，創(chuàng)新了黨的工作向公共管理行業(yè)覆蓋的模式。

3、以優(yōu)化公共服務(wù)為支攆的聯(lián)創(chuàng)模式

市市容環(huán)衛(wèi)局黨委針對(duì)本市二級(jí)以下舊里公共環(huán)衛(wèi)設(shè)施普遍較差，群眾生活受影響的現(xiàn)狀，把優(yōu)化公共服務(wù)作為黨和政府為民辦實(shí)事的重要內(nèi)容，組織機(jī)關(guān)全體黨支部與相關(guān)社區(qū)結(jié)對(duì)，帶著感情、帶著方案、帶著資金，深入全市二級(jí)以下舊里，改造垃圾箱房、倒糞站等環(huán)衛(wèi)“五小設(shè)施’’，經(jīng)過(guò)一年努力，使全市近一百四十萬(wàn)居民受益。在與市民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的公交、地鐵、出租、自來(lái)水、燃?xì)獾瘸鞘蟹?wù)供應(yīng)窗口行業(yè)，針對(duì)社會(huì)關(guān)注、市民反映集中的突出問(wèn)題，以優(yōu)化公共服務(wù)為目標(biāo)，發(fā)揮黨組織在行業(yè)文明創(chuàng)建中的組織力和影響力，創(chuàng)新了黨的工作向公共服務(wù)行業(yè)覆蓋的模式，

4、以健全群眾組織為橋粱的聯(lián)手模式

面對(duì)建筑施工行業(yè)外來(lái)人員面廣量大的實(shí)際，建設(shè)交通黨委依靠行政和建設(shè)交通工會(huì)，成立了工會(huì)促進(jìn)會(huì)，積極穩(wěn)妥地拓展工會(huì)工作的領(lǐng)域。對(duì)成建制外來(lái)施工隊(duì)伍和外資企業(yè)、新經(jīng)濟(jì)組織，凡是有黨組織的，積極推進(jìn)黨組織的工作聯(lián)手；沒(méi)有條件建立黨組織的，指導(dǎo)和幫助其建立工會(huì)組織，并維護(hù)外來(lái)務(wù)工人員的合法權(quán)益，把黨的工作滲透到外來(lái)施工隊(duì)伍和外資企業(yè)、新經(jīng)濟(jì)組織中去。以拓展群眾組織為橋梁，填補(bǔ)黨的工作的盲區(qū)和空白，創(chuàng)新了黨的工作向傳統(tǒng)體制外的單位和人群覆蓋的模式。

5、以加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)為依托的聯(lián)動(dòng)模式

市裝飾裝修行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)員單位2000多家，絕大多數(shù)是民營(yíng)企業(yè)，從業(yè)人員近20萬(wàn)，流動(dòng)、分散，老百姓一度投訴不斷，曾被人們貶為“馬路游擊隊(duì)”。協(xié)會(huì)黨組織主動(dòng)和會(huì)員單位中的骨干企業(yè)的黨組織聯(lián)動(dòng)，開(kāi)展行業(yè)規(guī)范服務(wù)達(dá)標(biāo)競(jìng)賽。按照“因地制宜、靈活多樣、保證質(zhì)量”的原則，采取‘‘建、聯(lián)、掛、派”多種，方式，把黨的工作延伸到各會(huì)員單位，在加強(qiáng)行業(yè)自律、規(guī)范企業(yè)行為、方便市民百姓、服務(wù)協(xié)會(huì)會(huì)員方面發(fā)揮作用，終于把“馬路游擊隊(duì)”帶上了領(lǐng)獎(jiǎng)臺(tái)。最近，市建設(shè)交通黨委決定將該協(xié)會(huì)的黨支部的組織建制改為黨委。以行業(yè)協(xié)會(huì)為紐帶，以工作覆蓋為目標(biāo)，通過(guò)促進(jìn)行業(yè)-協(xié)會(huì)的不斷發(fā)育和壯大，完善會(huì)員單位黨組織聯(lián)動(dòng)機(jī)制，創(chuàng)新了黨的工作向行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)員單位覆蓋的模式。

三、理論的思考

l、承擔(dān)行業(yè)管理職能的政府部門的黨組織，必須將黨的工作積極地向行業(yè)覆蓋，主動(dòng)地與社區(qū)融合

在傳統(tǒng)的管理體制下，建設(shè)交通系統(tǒng)內(nèi)各政府主管部門與相關(guān)行業(yè)內(nèi)的骨干企業(yè)有著直接的黨政隸屬關(guān)系，“系統(tǒng)”與“行業(yè)"兩個(gè)概念的范疇，基本重疊。因此，傳統(tǒng)的單位制黨建就是行業(yè)黨建的主體部分。

隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，政企、政事、政資的分開(kāi)，“系統(tǒng)”與“行業(yè)”兩個(gè)概念的范疇，不再簡(jiǎn)單重疊。

新形勢(shì)下，以行業(yè)管理為紐帶，以確保黨的中心工作在本行業(yè)的完成為目標(biāo)，突破傳統(tǒng)的黨政隸屬關(guān)系的束縛，不問(wèn)所屬，但求聯(lián)動(dòng)，積極探索將黨的工作向行業(yè)覆蓋、與社區(qū)融合的新模式，是發(fā)揮基層黨組織在經(jīng)濟(jì)社會(huì)工作中的主導(dǎo)作用，增強(qiáng)黨的工作的影響力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要舉措，也是鞏固黨的先進(jìn)性建設(shè)成果，探索構(gòu)建大黨建新格局的有益嘗試。

2、協(xié)調(diào)利益，整合資源，形成推動(dòng)黨建覆蓋、融合的動(dòng)力機(jī)制

在與社會(huì)群眾關(guān)系密切的行業(yè)和領(lǐng)域中，相關(guān)部門的黨組織要切實(shí)增強(qiáng)融合意識(shí)，整合優(yōu)勢(shì)，整合資源，力量聚焦，實(shí)現(xiàn)“乘數(shù)效應(yīng)”。

政府職能轉(zhuǎn)變后，政府部門在行業(yè)管理中仍然擁有很多行政資源，可以通過(guò)制定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、信息、制定政策、行政執(zhí)法等一系列的途徑，履行對(duì)全行業(yè)實(shí)施行政管理的職能；行業(yè)內(nèi)企事業(yè)單位在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，自主地支配著本單位的人、財(cái)、物，直接承擔(dān)著城市建設(shè)、運(yùn)營(yíng)或管理的職能；社區(qū)作為區(qū)域性大黨建的重要載體和依托，除了擁有各類豐富的政治、經(jīng)濟(jì)、組織等資源外，還與社區(qū)內(nèi)的各類單位和居民群眾聯(lián)系密切，具有做群眾工作的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。．

政府部門、企事業(yè)單位和社區(qū)各自擁有的各類資源都是黨在基層的執(zhí)政資源。能不能打破條條塊塊的割裂，將黨在基層的執(zhí)政資源有效地整合起來(lái)，為完成黨的中心工作服務(wù)，關(guān)鍵是要研究不同組織各自的工作目標(biāo)和利益追求，找準(zhǔn)工作目標(biāo)的結(jié)合點(diǎn)，在此基礎(chǔ)上，才能形成相關(guān)各方共同攜手推進(jìn)黨建工作的動(dòng)力機(jī)制，最后使我們黨執(zhí)政為民的宗旨落實(shí)在工作中。

3、與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新理念，不斷拓展加強(qiáng)基層黨建的新思路

要處理好“黨的工作”與“黨務(wù)工作”的關(guān)系。既要加強(qiáng)基層黨組織的思想建設(shè)、組織建設(shè)，改進(jìn)黨員日常教育管理；更要看到，“黨務(wù)工作”不等同于“黨的工作”，“黨的工作”最根本的就是要確保黨的中心任務(wù)在本單位、本行業(yè)、本地區(qū)得到實(shí)現(xiàn)。

要處理好“組織覆蓋”和“工作覆蓋”的關(guān)系。既要清醒地看到在多元化的社會(huì)結(jié)構(gòu)中，黨的組織覆蓋存在著一些盲區(qū)和空白點(diǎn)，要通過(guò)創(chuàng)新體制，逐步消滅空白點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)黨的基層組織的金覆蓋；更要緊緊圍繞黨的中心任務(wù)，創(chuàng)新基層組織形態(tài)，通過(guò)靈活設(shè)置各類活動(dòng)性的組織、工作性的組織等組織形態(tài)，將黨的工作具體地、實(shí)在地、有效地覆蓋到相關(guān)的社會(huì)領(lǐng)域和人群中去。

要處理好“以我為主”與“協(xié)同配合”的關(guān)系。既要在傳統(tǒng)領(lǐng)域的單位制黨建中明確責(zé)任主體，“以我為主”地加強(qiáng)本單位的基層黨建；更要避免在拓展領(lǐng)域、創(chuàng)新工作模式工程中，囿于傳統(tǒng)的理念，拘泥于組織的隸屬關(guān)系，而是要善于在協(xié)同配合的過(guò)程中，形成工作合力，提高黨建成效。