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為進一步加強和改進全市科級領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)，切實提高執(zhí)政能力，依據(jù)《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》、《黨政領(lǐng)導干部考核工作暫行規(guī)定》以及《國家公務(wù)員暫行條例》，結(jié)合我市實際，提出如下意見：

一、進一步加強干部隊伍“能上能下”制度化建設(shè)

（一）對全市機關(guān)、事業(yè)科級單位領(lǐng)導班子實行3年任期制，主要領(lǐng)導干部實行任期制，由市委任免，副職領(lǐng)導干部實行聘任制，一般情況下由市委聘任。在同一崗位任職一般不超過2個任（聘）期（特殊專業(yè)性較強崗位除外），要確定任（聘）期目標和年度目標，嚴格進行考核。聘任干部要與市委簽訂聘任文書。任（聘）期中原則上不調(diào)整職位。

（二）對在黨政群機關(guān)及直屬事業(yè)單位同一領(lǐng)導崗位連續(xù)任職超過6年或需要任職回避的領(lǐng)導干部，應(yīng)有計劃地進行崗位交流。

二、提高干部考察質(zhì)量和強化考察結(jié)果的運用

（三）市委組織部根據(jù)市委科級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部年度考察計劃，對科級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部進行換屆（任期）、屆中、年度考察和擬提拔考察。各黨委、黨組也可根據(jù)本單位實際情況，向市委提出對本班子或干部的考察申請，由市委批準后予以實施。

（四）嚴格執(zhí)行黨政領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計制度，領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計主要包括任期、年度和離任審計三種形式。經(jīng)濟責任審計與領(lǐng)導干部任期制同步運行，任期末必須進行經(jīng)濟責任審計；領(lǐng)導干部離任必審，并嚴格執(zhí)行科級領(lǐng)導干部離任交接制度，明確界定責任，規(guī)范交接文書，承擔終身責任，在交接過程中如有必要或又發(fā)現(xiàn)新的經(jīng)濟問題時，由審計部門進行經(jīng)濟責任延伸審計，經(jīng)審計確實存在問題的領(lǐng)導干部，要依照黨、政紀有關(guān)規(guī)定處理；年度審計可根據(jù)工作需要確定。對在股級單位擔任主要領(lǐng)導職務(wù)的科級干部或在科級單位擔任臨時負責人的干部，要參照科級領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計有關(guān)規(guī)定進行經(jīng)濟責任審計。

（五）根據(jù)工作需要由市委調(diào)整到新單位任職，不能及時進行經(jīng)濟責任審計的科級領(lǐng)導干部，實行經(jīng)濟責任待審制。待審期間，先到崗工作，擬任正職人員任命為負責人，主持全面工作，擬任副職及其他職務(wù)人員不任命職務(wù)，分管具體工作。審計結(jié)束后，視情況依法履行正式任職程序或提交市委常委會復議。

（六）實行科級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部考察結(jié)果反饋制。反饋形式主要包括集體反饋和個別反饋。反饋內(nèi)容主要包括民主測評情況、工作目標完成（考評）情況、市委對領(lǐng)導班子和科級干部的考察綜合評價、建議和要求、經(jīng)濟責任審計結(jié)果等。考察結(jié)果反饋工作由市委組織部組織，考察組代表市委具體實施，市委領(lǐng)導、組織、紀檢、審計等部門領(lǐng)導參加反饋工作?？疾旖Y(jié)果反饋后，考察對象要積極進行整改。實行周期性管理，市委組織部負責對考察對象整改情況進行全程跟蹤考察，下一次考察時要將上次考察結(jié)果反饋整改情況做為重要考察內(nèi)容，考察結(jié)束后進行再反饋。

（七）嚴格執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)“雙百分”考評辦法，建立市直部門（單位）“雙百分”考評辦法，將考評結(jié)果作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子調(diào)整配備和領(lǐng)導干部使用的主要依據(jù)。對評定為“優(yōu)秀、良好、一般或較差”等次的領(lǐng)導班子，相應(yīng)予以通報表揚、鞏固提高、誡勉談話或組織調(diào)整；對評定為“優(yōu)秀、職稱、基本稱職或不稱職”等次的領(lǐng)導干部，相應(yīng)予以提拔重用、鞏固提高、誡勉談話或免職。

三、嚴格履行領(lǐng)導干部“一職雙責”

（八）市級分管領(lǐng)導和部門（單位）領(lǐng)導班子成員，要按照“一職雙責”的要求，在抓好分管工作的同時，抓好分管戰(zhàn)線或分管單位黨的建設(shè)、領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)工作，做到管人與管事相結(jié)合。對因未能履行“一職雙責”而出現(xiàn)問題的，要追究相關(guān)領(lǐng)導責任。

（九）科級單位副職出現(xiàn)空缺，由空職部門（單位）黨委、黨組組織民主推薦，在推薦前要征得市級分管領(lǐng)導和市委同意。民主推薦采取召開會議投票推薦和個別談話推薦兩種形式進行，根據(jù)民主推薦結(jié)果，黨委、黨組召開會議，集體研究確定差額推薦人選，以黨委、黨組文件形成書面請示，連同相關(guān)材料一并上報市委組織部。市委組織部根據(jù)請示提出初步處理意見報市委審定，市委在接到書面請示半個月內(nèi)給予答復。

（十）要堅持黨管干部原則，科級單位領(lǐng)導班子出現(xiàn)工作不力、成員不適合擔任現(xiàn)職務(wù)及不團結(jié)情況，部門（單位）黨委、黨組主要領(lǐng)導在向市委提出調(diào)整配備意見前，須征求市級分管領(lǐng)導意見，市委、市政府分管領(lǐng)導在向市委提出分管戰(zhàn)線領(lǐng)導班子調(diào)整配備意見前，要進行相互溝通，涉及市政府部門正職選拔任用事宜還要征求市政府主要領(lǐng)導意見。市級分管領(lǐng)導及部門（單位）黨委、黨組主要領(lǐng)導提出領(lǐng)導班子調(diào)整意見及理由須以書面形式分別報市委組織部。市委組織部接到市級分管領(lǐng)導及部門（單位）黨委、黨組主要領(lǐng)導書面意見后，要在15日內(nèi)提出意見，報市委主要、主管領(lǐng)導審定。如需進行考察的則根據(jù)《干部選任條例》規(guī)定，派出考察組對相關(guān)領(lǐng)導班子及其領(lǐng)導干部進行全面考察，根據(jù)考察結(jié)果，提出考察報告，需要調(diào)整的提交市委書記辦公會議后，市委常委會議研究決定。

（十一）以個人名義向市委推薦科級職務(wù)人選，必須署名上報書面推薦材料，實事求是地說明推薦干部的基本情況、對推薦干部的評價、使用意見、推薦理由等。

（十二）推薦本部門（單位）及所屬科級單位領(lǐng)導職務(wù)人選，要嚴格按照“職級相符、不超職數(shù)、不超編制”的原則推薦。對于超職級、超職數(shù)和超編制推薦的干部，市委將作無效推薦處理。向市委推薦科級領(lǐng)導干部人選多于擬任職務(wù)數(shù)量時，應(yīng)明確排列順序并說明理由。

四、加大干部學習和教育培訓力度

（十三）每名科級干部及科級后備干部每年須讀1本政治理論或業(yè)務(wù)書籍，撰寫2篇調(diào)研文章，市委組織部按照《**市科級領(lǐng)導干部在職自學調(diào)閱檢查制度》規(guī)定，嚴格進行調(diào)閱檢查。

（十四）對全市科級領(lǐng)導干部及科級后備干部進行有計劃地集中培訓。擬提拔的科級干部，應(yīng)經(jīng)過黨校、行政干?；蚪M織承認的其他院校五年內(nèi)累計三個月的培訓，確因特殊情況在提任前未達到培訓要求的，須在提任后一年內(nèi)完成培訓任務(wù)?？萍壐刹繀⒓臃鞘形M織的集中培訓班，結(jié)束后要及時將培訓材料上報市委組織部審核存檔。

（十五）到2006年底前，市黨政群機關(guān)科級領(lǐng)導干部要達到大學專科以上學歷，逾期未達標且又未參加學歷學習的，其領(lǐng)導職務(wù)自然解除。科級領(lǐng)導干部參加學歷教育實行學歷教育備案制，學習前須向市委組織部書面報告?zhèn)浒?，提交錄取通知書，學習結(jié)束后要及時將畢業(yè)證書、學籍檔案等相關(guān)材料報市委組織部審核認定，由市委組織部存入干部檔案。

（十六）市委組織部要認真組織實施市委制定的年度科級領(lǐng)導干部培訓計劃，有計劃地組織科級領(lǐng)導干部、科級后備干部參加上級調(diào)訓，脫產(chǎn)培訓，省內(nèi)外高等院校進修學習，外出參觀考察，到市重點企業(yè)及信訪、經(jīng)濟、勞動等部門實踐鍛煉。市財政每年在預算中列出的專項資金要全部用于全市科級領(lǐng)導干部的學習培訓。由市科級領(lǐng)導干部教育培訓工作領(lǐng)導小組辦公室負責管理、審批，?？顚Ｓ?。

五、加強女、少、非及年輕干部隊伍建設(shè)

（十七）市委組織部要認真組織實施市委制定的女、少、非及年輕干部選拔和培養(yǎng)規(guī)劃，切實加強對女、少、非及年輕干部的選拔和培養(yǎng)。市婦聯(lián)、市民族宗教事務(wù)局、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、團市委要協(xié)助市委履行好干部的選拔、培養(yǎng)、推薦、管理職責。在同等條件下，優(yōu)先提拔使用女、少、非和年輕干部。

（十八）繼續(xù)采取公開選拔和組織推薦的形式，選拔確定科級后備干部。市委組織部建立科級后備干部管理檔案，對科級后備干部實行定向選拔、分類培養(yǎng)、動態(tài)管理。科級干部原則上應(yīng)從科級后備干部中提拔。

六、嚴格對科級干部的管理

（十九）嚴格執(zhí)行《中共**市委關(guān)于調(diào)整建設(shè)系統(tǒng)科級干部管理權(quán)限和加強科級非領(lǐng)導職務(wù)干部管理的通知》，科級非領(lǐng)導職務(wù)干部的跨系統(tǒng)（部門）調(diào)整，須提交市委常委會議研究決定，科級非領(lǐng)導職務(wù)干部在本部門（單位）內(nèi)部或所屬單位之間調(diào)整，須由主管部門（單位）黨委、黨組集體研究并報經(jīng)市委組織部部長辦公會議研究同意后，方可調(diào)整。

（二十）嚴格執(zhí)行省委辦公廳《關(guān)于企業(yè)領(lǐng)導人員取消行政級別的通知》，企業(yè)的領(lǐng)導人員不再套用行政級別，對現(xiàn)有的企業(yè)科級干部，其原有的行政級別記入干部本人檔案。

（二十一）對判處有期徒刑緩刑的科級干部，其科級職務(wù)、級別自然撤銷，由市委組織部履行相關(guān)程序并向市委報告。

（二十二）實行科級領(lǐng)導干部工作問責制度，對于所發(fā)生情形不夠免職以上處理的，視情況進行誡勉談話、通報批評、責令作出檢查、責令公開道歉等處理，對不再適合擔任領(lǐng)導職務(wù)的科級領(lǐng)導干部，要按照引咎辭職有關(guān)規(guī)定處理。對符合引咎辭職情形而沒有主動提出引咎辭職的，由組織責令其辭去領(lǐng)導職務(wù)，對拒不服從的予以免職。

七、認真落實干部選拔任用責任

（二十三）要建立領(lǐng)導干部選拔任用工作責任追究制度，在干部的推薦、考察、醞釀、任用等環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，要嚴肅追究相關(guān)責任人的責任。對違反組織人事紀律的領(lǐng)導干部，要進行嚴肅處理。