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為全面實施人才強省戰略，統籌城鄉發展，進一步加快農村鄉土人才資源開發，促進農村經濟社會發展，實現與全國同步進入小康社會的目標，經省委、省政府領導同意，提出如下意見。

一、提高認識、明確目標，開創農村鄉土人才資源開發新局面

培養一支擁有農業科技知識和技能的農村鄉土人才隊伍，推動農業科學技術的推廣，促進農業科技創新，豐富農村文化生活，不斷提高農業效益，增加農民收入，使農業和農村經濟發展轉移到依靠科技進步和提高勞動者素質上來，是實施人才強省戰略和我省與全國同步實現全面建設小康社會的重要保證。要通過農村鄉土人才資源開發，建立社會開發與自我開發相結合、適應社會主義市場經濟體制的鄉土人才培養培訓機制，建立促進鄉土人才快速成長的激勵機制，建立規范的農村鄉土人才選拔評價制度和完善的管理服務體系，開創農村鄉土人才資源開發與農村經濟社會發展相互促進的新局面。

二、農村鄉土人才資源開發的范圍及重點

(一)農村鄉土人才是指在農村生活、勞動，具有一定科學文化知識或專業技能，在農村經濟建設和社會發展中起示范帶頭作用，作出一定貢獻的人員。包括：農村集體企業、私營企業的經營管理人員、專業技術人員，從事農業的種植、養殖能手，農產品開發營銷人員、農村經紀人及中介服務人員，手工業(加工業)者，鄉村醫生，民間藝人，能工巧匠等實用技術人才。

(二)農村鄉土人才資源開發的重點：一是發揮鄉土人才中拔尖領頭人才、外出務工人才隊伍中領軍人才的示范、領軍作用，帶動農村勞動力的轉移和整個農村鄉土人才隊伍的開發，帶領農民脫貧致富。二是開發龍頭企業和龍頭大戶骨干人才，帶動一批農民創業成才。三是培育開發緊缺人才、關鍵人才，帶動農村鄉土人才隊伍發揮整體作用。四是開發農村特色經濟所需人才，形成特色人才隊伍。

三、多層次、多渠道、多形式進行農村鄉土人才培養開發

(一)農村普通中學通過“三加一”等形式對農村學生進行農業生產知識和實用技術培訓；利用農村職校對回鄉的高、初中生進行職業技術培訓；利用農函大、農廣校、成人技校、農民科普夜校、農村婦女學校及大中專學校等對農村鄉土人才進行綠色證書和技能等級、執業資格等培訓。

(二)結合產業結構調整、農民工轉移及重點開發項目的需要，有針對性地對農村鄉土人才進行實用技術的推廣培訓；通過“三下鄉”活動，組織專家服務團和農民講師團等進行科普等方面的專項培訓；各掛鉤扶貧單位結合扶貧開發項目的實施，有針對性地組織鄉土人才，采用“走出去、請進來”的方式進行培訓。

(三)鼓勵以“師帶徒”等方式傳授技藝，傳承、發展傳統工藝，培育民間藝人。

(四)培育和發展民營中介機構和農業、畜牧業、加工業、手工業、建筑業、工藝、制造等行業專業協會，積極引導民營中介機構和協會把鄉土人才有效地組織起來，促使農村鄉土人才資源的聚集和整合，促進信息、技術和人才交流，實現優勢互補，帶動經濟發展。

(五)鄉鎮的各涉農站所和直接為“三農”服務的單位要把業務工作與開發農村鄉土人才資源緊密結合起來，相互密切配合，提高整體服務的水平和能力。

(六)發揮各職能部門和群眾團體開發農村鄉土人才資源的作用和積極性。農業部門要發揮農業社會化服務體系、農業職業教育、農業科技培訓和農民工轉移培訓等職能作用，培養農村鄉土人才，提高農民綜合素質，提高農民從事農業生產和轉移就業的能力，拓寬就業渠道，改善就業結構；科技部門要重點扶持鄉土人才開展科技成果的示范、推廣、應用等活動，及時提供成果鑒定、專利申請等服務；教育部門要結合招生制度改革和廣開門路的辦學原則，為鄉土人才辦學機構的開設、農民自學成才、入學深造、學歷教育和職業技術教育等提供便利；林業、水利、氣象、鄉鎮企業管理等部門要充分發揮職能作用，以項目為載體，技術推廣為手段，促進鄉土人才資源開發與農村經濟協調發展；衛生、文化等部門也要結合各自的業務積極做好農村鄉土人才資源開發工作。組織實施好“跨世紀青年農民科技培訓工程”、“新型農民科技培訓工程”，婦聯開展的“素質工程”和科協舉辦的農函大教育等項工作。

四、建立市場化運作的農村鄉土人才資源開發機制

結合發展支柱產業和特色經濟，以產業鏈帶動鄉土人才的開發，或以生產基地的建設帶動鄉土人才的開發；鼓勵采用“公司加農戶”、“協會加農戶”等形式，由公司、協會提供技術指導和專業培訓，將人才、技術、市場緊密結合起來開發鄉土人才。

五、加強農村鄉土人才的管理服務，積極引導、鼓勵農村鄉土人才自我開發

(一)省、州(市)、縣(市、區)、鄉要加強對拔尖農村鄉土人才的選拔，真正把農村的土專家、田秀才、種養能手、農民企業家、營銷專才等鄉土人才納入人才工作的范疇，積極做好管理服務工作；在州(市)、縣(市、區)選拔的基礎上，省里每2年選拔表彰100名拔尖農村鄉土人才，給予一定的物質獎勵。對在農村鄉土人才資金開發工作中作出突出成績的單位和個人，各級黨委和政府要予以表彰獎勵。

(二)對拔尖農村鄉土人才實行優惠政策，在開展農業科技示范項目推廣，專業技術職稱評定，承包土地荒山和企業，科技服務，申報科技獎勵，提供輔助資金，提供農資資料，繼續教育和考察、學習、進修培訓等方面，有關部門要給予優先考慮，并提供優質服務。

(三)保護農村鄉土人才的技術成果和知識產權，保障農村鄉土人才通過技術有償服務取得合法收益。

(四)農村鄉土人才資源開發經費，可采取農民自籌、當地政府和有關部門適當資助及爭取社會力量支持等形式樣決。政府要加大對農村鄉土人才資源開發的資金投入力度。

六、加強對農村鄉土人才資源開發工作的領導

(一)各級黨委、政府要把農村鄉土人才資源開發工：作為實踐“三個代表”重要思想，切實解決“三農”問題，出實招、辦實事的一項重要工作來抓，縣鄉黨委、政府可采取聯席會議形式，定期召開會議研究農村鄉土人才資源開發工作，對本行政區域內農村鄉土人才資源開發進行總體規劃和指導。

(二)按照黨管人才的原則，農村鄉土人才資源開發工作由黨委組織部門牽頭抓總，政府人事部門負責有關政策的制定和組織協調工作，農業部門負責組織實施和日常管理服務工作。

(三)農村鄉土人才資源開發工作的立足點和基礎在縣鄉村。在不增加機構編制的前提下，縣鄉要落實相應的部門和人員來抓好這項工作，村要確定一名兼職鄉土人才信息聯絡員，具體負責本地的鄉土人才資源開發工作。

(四)做好農村鄉土人才資源開發試點工作。省級有關部門要直接聯系、指導一至二個縣的試點工作，各州市要分別抓好一至二個試點縣，各縣(市、區)在重點抓好一至二個試點鄉鎮的基礎上，積極做好面上的開發工作。