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為進一步加快培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部工作步伐，努力建設一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、結構合理、專業(yè)配套的科級后備干部隊伍，根據(jù)《黨政領導干部選拔任用工作條例》、《黨政領導班子后備干部工作規(guī)定》和省、市委組織部關于加強后備干部隊伍建設的有關文件精神，結合我區(qū)科級領導班子和后備干部隊伍建設的實際，現(xiàn)就進一步加強我區(qū)科級后備干部隊伍建設提出如下意見。

一、進一步明確后備干部隊伍建設的指導思想和目標任務

（一）充分認識進一步加強后備干部隊伍建設的重要性和緊迫性。“全面奔小康、建設新**”，關鍵在黨、關鍵在人。各級領導班子和領導干部的素質(zhì)、能力和水平如何，直接關系到**全面建成小康社會宏偉目標能否順利實現(xiàn)。后備干部隊伍建設是領導班子和干部隊伍建設的重要組成部分。近年來，我區(qū)適應領導班子建設的實際需要，采取有力措施，不斷加強科級后備干部隊伍建設，為改善領導班子結構、加快全區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但是與加快“兩個率先”的要求相比，后備干部隊伍建設還存在一定差距。現(xiàn)有后備干部的年齡和知識結構還不夠合理，培養(yǎng)和鍛煉的時效性不強，數(shù)量和質(zhì)量還難以滿足領導班子建設的需要。抓緊建立數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、結構合理的科級后備干部人才庫，是大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，切實加強領導班子和干部隊伍建設的迫切需要。各級黨委要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識加強后備干部隊伍建設的重要性和緊迫性，進一步加大力度，加快步伐，切實把這項事關全局、事關長遠的工作抓緊抓好。

（二）指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》和《黨政領導班子后備干部工作規(guī)定》，堅持注重發(fā)展?jié)摿Α⒅匾暸囵B(yǎng)提高，備用結合、動態(tài)管理，服從工作大局、統(tǒng)一調(diào)配使用的原則，規(guī)范工作機制，創(chuàng)新選拔方式，強化跟蹤培養(yǎng)，實行滾動管理，保持后備干部隊伍的生機與活力，為進一步加強科級領導班子建設打好基礎，提供充足的后備人選。

（三）總體目標。區(qū)管后備干部總數(shù)一般保持在200人左右，其中正科級后備干部約50人，副科級后備干部約150人。女干部占后備干部的20%左右，非黨干部也要占一定比例。經(jīng)過3到5年努力，使科級后備干部隊伍的年齡、知識和專業(yè)結構進一步優(yōu)化，后備干部分布趨于合理。正科級后備干部以35歲左右的干部為主體，35歲以下的要有一定數(shù)量；副科級后備干部以30歲左右的干部為主體，30歲以下的達三分之一以上。條件比較成熟、近期可提拔使用的人選，一般不少于同級后備干部總數(shù)的三分之一。后備干部中既要有懂黨務、政務的復合型人才，又要有比較熟悉工業(yè)經(jīng)濟、外向型經(jīng)濟、社會建設和管理、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城市建設和規(guī)劃、金融貿(mào)易、法律等方面的人才。

二、積極創(chuàng)新后備干部的選拔機制

（四）后備干部選拔的條件和資格。科級后備干部除應具備《黨政領導干部選拔任用工作條例》規(guī)定的黨政領導干部的基本條件外，還應當具備下列資格：

1、正科級后備干部，應是現(xiàn)任副科職干部，特別優(yōu)秀、發(fā)展?jié)摿Υ蟮母笨萍壏穷I導職務干部也可列入正科級后備干部。副科級后備干部，一般應是現(xiàn)任科員級干部。表現(xiàn)特別優(yōu)秀(連續(xù)三年年度考核為優(yōu)秀等次)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮霓k事員也可破格列為副科級后備干部;

2、應具有大專以上學歷，其中30歲以下的應具有本科以上學歷；

3、群眾公認度高，近三年年度考核為稱職以上等次；

4、年齡一般不超過40周歲，具有正常履行職責的身體條件。

（五）后備干部選拔的基本程序。

科級后備干部人選，由區(qū)委組織部根據(jù)后備干部資源和具體需求條件平衡掌握，不搞平均分配。個別單位沒有科級后備干部合適人選的，可暫不確定。

選拔正科級后備干部，結合領導班子年度考核進行，由區(qū)委組織部在一定范圍內(nèi)聽取意見的基礎上，提出建議人選名單，報區(qū)委研究認定。

副科級后備干部集中補充調(diào)整時，采取“雙推雙考”的辦法選拔產(chǎn)生。“雙推”就是進行兩輪民主推薦。第一輪民主推薦的范圍參照領導班子年度考核時民主測評范圍確定，推薦產(chǎn)生初步后備人選。初步人選確定后，在各單位領導班子成員中進行第二輪民主推薦。進入第二輪民主推薦的初步人選,各鎮(zhèn)（辦事處、工業(yè)園區(qū)）原則上為第一輪民主推薦票數(shù)的前6名，區(qū)直單位原則上為第一輪民主推薦票的前4名。實際參加每輪推薦的人數(shù)達應到人數(shù)的80%以上，推薦結果方為有效。根據(jù)推薦結果和后備干部的數(shù)量、結構要求，各單位黨委（黨組）研究提出后備干部建議人選。“雙考”就是對后備干部建議人選進行綜合素質(zhì)測試和組織考察，由區(qū)委組織部負責，主要測試后備干部人選的理論素養(yǎng)、知識水平和領導能力，考察了解后備干部人選德、能、勤、績、廉等方面的情況。考察實行差額考察，側重考察工作實績、群眾公認、發(fā)展?jié)摿Γ⒅亓私馄涫煜ゎI域和主要專長。在推薦、測試和考察的基礎上，區(qū)委組織部部長辦公會審定科級后備干部名單，在一定范圍內(nèi)公示后，列入?yún)^(qū)管后備干部人才庫。

（六）采取多種途徑發(fā)現(xiàn)和選拔后備干部。在補充后備干部時，對在公開選拔領導干部和機關內(nèi)部競爭上崗中考試、考核居于前列的，參加學習培訓、掛職鍛煉、招商引資、信訪接訪、區(qū)重點項目、重點工程以及急難險重工作表現(xiàn)突出的優(yōu)秀年輕干部，如符合后備干部條件，可列入后備干部名單。積極推進后備干部選拔方式改革，根據(jù)工作需要，也可通過公開選拔、公推公選、薦才活動等辦法選拔后備干部。

三、多途徑培養(yǎng)鍛煉后備干部

（七）制定后備干部培養(yǎng)計劃，落實培養(yǎng)措施。培養(yǎng)后備干部，要立足當前，著眼長遠，在“靠得住、有本事、作風硬”上下功夫。按照“缺什么、補什么”、把提高思想政治素質(zhì)擺在首位的原則，有計劃地加強對后備干部進行理論培訓、理論考試和實踐鍛煉。通過教育培訓和實踐鍛煉，切實提高后備干部的科學判斷形勢能力、駕馭市場經(jīng)濟能力、應對復雜局面能力、依法執(zhí)政能力、總攬全局能力。要重點做好黨政正職和條件比較成熟、近期可提拔使用的后備干部的培養(yǎng)工作。

（八）強化后備干部的理論培訓。后備干部培訓的主要內(nèi)容：馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想；黨的路線、方針、政策；黨的基本知識和黨紀黨規(guī)；社會主義市場經(jīng)濟理論及現(xiàn)代科技、經(jīng)貿(mào)、法律、歷史知識和相關業(yè)務知識。培訓主要采取以下形式：舉辦培訓班、選送到黨校、行政院校或高等院校學習深造，組織到經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)、艱苦貧困地區(qū)、大中型企業(yè)考察，組織對全區(qū)改革、發(fā)展和穩(wěn)定中的熱點、難點問題進行調(diào)查研究或理論研討等。

（九）加強后備干部的實踐鍛煉。實踐鍛煉可以根據(jù)實際情況，采取以下方式進行：一是進行掛職鍛煉。有計劃地選派沒有基層工作經(jīng)驗的區(qū)直單位后備干部到鎮(zhèn)（辦事處）、村（居委會）等基層一線掛職、任職;有計劃地選派后備干部到經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和上級機關掛職鍛煉。二是有步驟地推進輪崗交流。通過鎮(zhèn)或部門之間的橫向交流和同一部門不同崗位的輪換，讓后備干部在多個崗位上進行輪崗鍛煉。三是抽調(diào)參與重大活動。有意識地抽調(diào)后備干部參與重大活動和中心工作，或讓他們在工作一線牽頭組織從事一些難度較大、突擊性強的工作，為后備干部提供鍛煉機會。

四、切實加強后備干部隊伍的規(guī)范化管理

（十）建立統(tǒng)一規(guī)范的后備干部檔案。后備干部檔案主要包括：后備干部簡要情況登記表、考察材料及培養(yǎng)方案、民主推薦和公示情況、民主評議情況、考核情況、學習培訓、實踐鍛煉和獎懲情況等。科級后備干部檔案由區(qū)委組織部統(tǒng)一管理。

（十一）實行動態(tài)管理。科級后備干部名單確定后，一般3年進行一次集中補充調(diào)整，保持相對穩(wěn)定。每年根據(jù)提拔使用、調(diào)離、輪崗交流和新發(fā)現(xiàn)后備干部人選等情況進行一次小范圍的調(diào)整。結合科級領導班子和領導干部年度考核，區(qū)委組織部每年對正科級后備干部進行一次民主測評和考核考察，各單位黨組織每年要對副科級后備干部進行一次考核考察，對出現(xiàn)問題或相形見絀、不適合繼續(xù)作為后備干部培養(yǎng)的，及時調(diào)整出后備干部隊伍，同時將新發(fā)現(xiàn)的優(yōu)秀干部補充到后備干部隊伍中來，使后備干部隊伍有進有出，真正成為“一池活水”。

凡有下列情形之一的，應調(diào)整出后備干部隊伍：（1）政治思想、道德品質(zhì)、廉潔自律等方面出現(xiàn)問題，不宜提拔使用。（2）工作失職，造成較大損失或不良影響。（3）工作實績不突出，發(fā)展?jié)摿Σ淮蟆＃?）年度考核測評中基本稱職、不稱職票超過三分之一或確定為基本稱職、不稱職。（5）作風不實、威信不高、群眾意見較大。（6）由于健康原因，不能擔負繁重工作任務。（7）年齡偏大。（8）因其他原因，不適宜繼續(xù)作為后備干部者。

集中補充調(diào)整后備干部，由區(qū)委組織部統(tǒng)一部署。各黨委（黨組）可根據(jù)本地本單位后備干部隊伍建設實際，于每年年初同區(qū)委組織部協(xié)商并征得同意后提出調(diào)整充實意見。

（十二）建立備用結合的使用機制。對德才兼?zhèn)洹嵖兺怀觥⑷罕姽J、各方面條件比較成熟的后備干部，根據(jù)工作需要予以任用。提拔干部一般要從后備干部中挑選，需要從后備干部隊伍以外提拔的，呈報單位應以書面形式報區(qū)委組織部同意，并在報告中作特別說明。今后，新提拔科級干部中，后備干部要占80%以上。根據(jù)領導班子建設的需要，統(tǒng)一調(diào)配使用后備干部，優(yōu)化后備干部資源配置。鼓勵和支持后備干部參與公開選拔領導干部、競爭上崗。同等條件下，優(yōu)先使用后備干部。

（十三）加強對后備干部的監(jiān)督管理。建立后備干部定期談話制度，各地各部門黨委(黨組)負責同志每年至少同本單位后備干部談話一次，幫助他們總結經(jīng)驗，發(fā)揚成績，克服不足。對可能出現(xiàn)的苗頭性問題，要早打招呼，及時告誡提醒。建立監(jiān)督電話，加強對后備干部的日常監(jiān)督。實施陽光工程，對民主推薦的后備干部人選和最后確定的后備干部名單分別在單位或一定范圍內(nèi)公示，公開其后備干部的身份，增強后備干部的榮譽感和責任感，自覺接受廣大干部群眾的監(jiān)督。

五、加強對后備干部工作的組織領導

（十四）加強對后備干部隊伍建設的組織領導。各地各單位黨委（黨組）要高度重視后備干部隊伍建設，切實把這項工作列入重要議事日程，認真抓好落實。各地各單位主要領導干部對后備干部工作負有主要責任，領導班子的其他成員也負有相應責任。

（十五）建立后備干部工作協(xié)調(diào)機制。定期召開后備干部工作協(xié)調(diào)會議，實行后備干部工作通報制度，加強職能部門間的溝通協(xié)調(diào)，形成區(qū)委統(tǒng)一領導，區(qū)委組織部牽頭抓總，各黨委（黨組）各司其責、密切配合的后備干部工作格局和資源共享、隊伍共建、備用結合的良好運行機制。

(十六)嚴格遵守后備干部工作紀律。后備干部工作必須嚴格執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作條例》第六十三條的紀律規(guī)定。后備干部的培養(yǎng)、選拔和管理工作必須按照本意見進行。對違反本意見選定后備干部的行為,應堅決予以糾正，并追究有關人員的責任，嚴肅處理。