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各黨(工)委:

為認真貫徹落實中央《關于做好黨員聯系和服務群眾工作的意見》精神，經區委研究，決定在全區農村開展黨員聯系戶活動，并提出如下實施意見：

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以鞏固擴大先進性教育活動成果、建立健全保持先進性長效機制、積極探索為黨員發揮作用創造條件的新途徑為目標，通過實施黨員聯系戶活動，組織黨員自覺運用先進思想教育群眾，發揮幫帶作用服務群眾，樹立良好形象影響群眾，全面展現黨員風采，進一步建立健全為民服務的長效機制，發揮農村基層黨組織的戰斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，密切黨群、干群關系，為**經濟社會全面協調可持續發展提供堅強的組織保證。

二、實施原則

一是堅持因地制宜的原則。各鎮、街道、工業園區的實際都不同，黨員、群眾的素質和思想狀況也多種多樣，要積極探索符合實際的黨員聯系戶工作的辦法和措施，不搞“一刀切”。

二是堅持注重實效的原則。要立足于長效機制，制定行之有效的工作措施，務求實效，使群眾真正得到實惠。

三是堅持自愿原則。黨員聯系戶制度涉及黨組織、黨員和群眾等多個層面，要充分考慮黨員和群眾的意愿，按照自覺自愿原則合理確定聯系對象，使組織意圖與黨員、群眾的意愿得到有機統一。

四是堅持統籌兼顧。黨員聯系群眾制度是一項系統工程，在具體實施中，要圍繞全局工作，做到有機結合，把黨員聯系群眾制度融入到農村各項工作中去。

五是堅持不斷創新。建立農村黨員聯系群眾制度，是一項開創性的工作，要勇于創新，積極探索，大膽嘗試，不斷創出新的特色。

三、參加對象：

**區農村基層黨組織和全體黨員。

四、活動內容

1、合理調整黨的基層組織網絡體系。要適應農村建設的實際需要，合理調整和完善農村黨的基層組織網絡體系，建立起有利于基層黨組織和黨員能夠更好地服務群眾的組織網絡體系。使每一名黨員都有有效的聯系若干戶群眾。

2、確定聯系戶對象，構建黨員聯系戶網絡。以有利于黨員發揮作用為原則，落實聯系戶對象。要通過加強調研，梳理黨員詳細檔案和轄區內群眾每戶狀況，按照地域相近、行業類型相似，建立詳細的聯系戶檔案，確定黨員聯系戶名單，并在一定范圍內進行公示，對年齡確實較大、身體狀況較差不能勝任聯系工作的暫不列入聯系戶工作。同時要把入黨積極分子和聯系戶中的骨干配合黨組織參與聯系戶工作，吸引積極力量。各鎮、街道、工業園區機關黨員和居住在本地的其他黨員要根據聯系村和居住地情況，配合共同做好結對聯系戶工作，形成農村建設的組織覆蓋、工作覆蓋、制度覆蓋和活動覆蓋，實現網絡全覆蓋。、

2、聯系群眾的黨員及聯系群眾的規模。以“黨員聯系戶”形式，開展黨員聯系群眾活動。凡本人自愿、有聯系群眾能力的農村黨員都應參加黨員聯系群眾這項工作。一般以黨員和群眾居住地相近為原則，兼顧雙方從業狀況、人緣關系等因素，在自覺自愿的基礎上確定黨員聯系群眾的具體規模，一般以每名黨員聯系10—20戶群眾為宜。對能力強的黨員，可適當增加聯系的戶數；對年老體弱、能力一般的黨員，可適當減少聯系的戶數，要通過合理確定聯系的具體規模，使每一名有能力的黨員都能聯系群眾，使每一名群眾都能得到聯系，實現雙向全覆蓋。

3、黨員聯系群眾的內容和方式。要根據群眾的實際需要確定聯系服務的具體內容，特別是要把農民群眾最關心、最需解決的問題作為聯系服務的重點。及時掌握群眾反映的問題和要求，認真進行梳理歸類和分析研究，并由黨支部、黨小組分解落實到每一名承擔聯系任務的黨員，具體幫助解決，使每一名黨員充當方針政策的宣傳員、思想政治的工作員、致富的指導員、訪貧幫困的服務員、社情民意的信息員、黨員培養的聯絡員、維護穩定的安全員、鄰里糾紛的調解員和承擔急難險重任務與處理突發事件的戰斗員等角色。

4、不斷提高廣大黨員聯系服務群眾的本領。要繼續深入開展“兩有”活動、黨員帶頭致富工程，大力實施科技素質培訓，幫助黨員提升素質。要積極探索黨員經常受教育的機制，進一步建立和完善學習教育、黨員輪訓、黨日活動、“”與黨員聯系群眾的各項工作有機結合起來，使廣大黨員在實踐中接受教育，提高素質。

5、分層實施，有序推進。一是及時召開各類層面的座談會，廣泛征求意見，統一思想。二是適時召開以支部為單位的全體黨員參加的動員大會，作好動員，并簽訂黨員聯系戶工作承諾書，明確黨員聯系戶工作的職責與要求。三要集中組織黨員開展上門走訪聯系戶群眾，并向群眾分發宣傳手冊和黨員聯系戶名片。四是組織好黨支部和黨小組參加各類培訓，豐富黨員理論知識，增強黨員聯系戶工作水平。

四、加強領導

1、全面落實領導責任。建立農村黨員聯系戶制度事關**當前和今后一個時期黨的先進性建設。建立黨員聯系戶制度，加強領導是關鍵。各鎮、街道、工業園區要成立以黨（工）委書記為組長的領導小組，建立相應的工作機構，落實工作責任制，確保精力到位，責任到位。

2、要廣泛深入宣傳。要運用座談會、宣傳標語、宣傳手冊、動員會議等各種形式，廣泛、深入地宣傳開展黨員聯系戶工作的目的意義、具體內容和活動方式，使這項工作獲得群眾認同，形成黨員自覺，成為社會共識。

3、建立長效機制。這項工作全面展開后，要堅持注重實效與構建長效機制相結合，要建立掛牌聯系制度、聯系承諾制度、工作例會制度等工作推進機制。要建立和完善黨員發展與管理、權利保障、監督管理、關愛黨員等機制，規范黨員管理，推進基層黨的建設。要加強對黨員聯系戶工作的監督，及時認真辦理群眾所反映的必須解決的問題，確保黨員聯系群眾工作取得實效。