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為深入貫徹落實黨的十七大精神和科學發展觀，策應市委、市政府決戰“兩區”的戰略決策，扎實推進全市社區、園區和景區黨的基層組織建設，現就建立健全“五三三”社區黨建工作新體系（以“五化”為總體目標、以“三心”為工作重點、以“三項活動”為主要載體），全面提升社區黨建工作水平，推動管理有序、服務完善、環境優美、文明祥和的新型和諧社區的創建，提出如下意見：

一、以“五化”為總體目標，不斷完善工作機制

1、組織體系網絡化。建立健全社區黨建和社區建設工作領導小組、指導委員會和協調委員會等機構，充分發揮指導、協調和推動的職能作用。按照“便于開展活動、便于發揮作用、便于加強管理”的原則，科學合理設置社區黨組織。建立小區、樓棟、“兩新”組織和就業創業、義工、老年協會等特色黨支部或黨小組，不斷擴大社區黨建工作覆蓋面。建立健全社區黨員服務中心，設立“四站一室”，即在職黨員聯絡服務站、流動黨員服務站、社區黨員幫扶工作站、黨員義工服務站和黨員活動室，同時在綜合市場、居民樓和商務樓宇設立黨員服務點。

2、工作內容制度化。各級黨組織要立足實際，建立社區黨建工作責任制，規范黨組織議事決策、黨務公開、民主生活會、黨員民主評議、流動黨員教育管理以及居民自治、社區衛生、社區環境等社區黨建和社區建設各項工作制度，確保社區黨建和社區建設各項工作規范有序、持續發展。

3、共建機制協調化。廣泛動員各方力量，積極整合各類資源，共同推進社區黨建工作。定期召開“社區黨建和社區建設工作聯席會議”，充分發揮聯席會協調研究解決社區建設重大問題的作用。適時開展形式多樣的社區活動，組織黨員干部帶頭參加，引導廣大駐區單位和居民群眾積極參與，不斷強化社區成員的社區意識，營造社區共建的濃厚氛圍。

4、活動陣地功能化。按照“六個有”，即有黨組織辦公場所、有黨員活動室、有黨員電化教育設施，門上有牌子、墻上有板塊、活動有制度的要求，對社區黨組織辦公和服務場所進行標準化建設。不斷增強活動陣地的教育、管理和服務功能，通過開展學習培訓、服務救助、娛樂健身、交友聯誼等活動，把社區活動陣地建設成為社區黨員的溫馨家園，各類黨組織實現資源交換、服務共享的工作平臺，黨組織和黨員密切聯系和服務群眾的重要窗口。

5、社區發展和諧化。適應城市規劃、建設和發展，及時、合理地調整社區布局。街道社區黨組織要以共同需求、共同利益、共同目標為紐帶，積極協調各方利益關系，激發各方參與社區建設的熱情。同時以服務群眾為重點，不斷擴大服務范圍，提高服務質量，讓居民群眾享受到社區建設的成果，真正做到在共建中共享，在共享中共建，在共建共享中共同發展。

二、以“三心”為工作重點，不斷深化工作內容

1、強化核心。街道社區黨組織要以“領導班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、工作業績好、群眾反映好”為目標，健全并落實學習培訓、掛點聯系、考核評議、責任追究等各項制度，不斷強化自身建設。繼續采取從大中專畢業生、下崗失業人員、復員退伍軍人中選拔，選派機關干部到社區掛職，建立新老社區工作者結對幫帶制度等措施，拓寬社區工作者選任培養渠道，努力構建一支結構合理、素質優良的社會工作人才隊伍。統籌解決、認真落實社區干部工資和待遇，充分調動社區干部工作積極性。

2、服務中心。緊緊圍繞黨委、政府中心工作，找準社區黨建工作的切入點和結合點。當前，重點是要策應市委、市政府決戰“兩區”戰略部署，按照建設生態園林和文明和諧城市的要求，大力推進社區服務、社區衛生、社區環境等各項工作，為實現“全市城區面貌‘一年一變樣，三年大變樣’，打造更加適宜人居和創業的城市環境”目標，提供堅實的工作基礎和支持保障。同時，切實做好關心關愛困難群體等工作，針對各類弱勢群體最現實、最關心、最直接的問題，采取興辦社區企業、廣辟就業門路、扶持創業活動、黨員干部結對幫扶等各種方式，努力使困難黨員群眾就業有崗位、創業有支持、生活有保障、精神有慰藉，促進社會和諧穩定發展。

3、凝聚民心。始終堅持以服務居民群眾、構建和諧社區為重點，把“一切為了群眾、為了一切群眾、為了群眾一切”作為中心內容，建立以區（市、縣）服務中心為龍頭、街道服務中心為主體、社區服務站為基礎、社區黨員義工和志愿者組織為補充的社區服務網絡，不斷拓寬服務渠道，深化服務內容。通過建立社區困難黨員（居民）扶助金、創辦“愛心超市”等，廣泛開展以互幫互助為主題的社會公益活動，建立健全社區幫困濟貧、敬老養老、便民利民的服務體系，在服務中凝聚黨員、凝聚群眾、凝聚社會。

三、以“三項活動”為主要載體，不斷提高工作水平

1、深入推進集中共建活動。進一步建立健全共駐共建協調機制，開展經常性的共建活動，不斷拓展共建內容，提升共建水平。立足社區實際，找準工作的切入點和結合點，圍繞地區性、社會性、群眾性、公益性工作，以及能夠優勢互補、資源共享、互利互惠的項目，充分調動各方投入社區建設的積極性，推動社區經濟和社會各項事業的又好又快發展。

2、繼續開展社區黨員義工服務活動。加大黨員義工招募力度，逐步壯大黨員義工隊伍，同時以黨員義工為龍頭，帶動“社工”（社會義工）隊伍的發展。認真總結黨員義工服務活動經驗，完善黨員義工管理、激勵等制度，加強對義工服務活動的指導、協調和宣傳工作，不斷提高服務質量和效果，推動義工活動長效、深入地開展。

3、逐級開展在職黨員“亮黨員身份、樹先進形象”活動。積極動員和組織在職黨員到工作和居住地所在社區黨組織報到，主動參與社區各類公益活動。建立健全報到登記、聯絡員、公示公開、建檔登記等制度，并通過在職黨員“報到回執卡”、“社區表現情況反饋單”等形式，建立社區黨組織與在職黨員所在單位黨組織雙向溝通、雙向考評、雙向反饋等工作機制，強化在職黨員在社區表現的約束和激勵，對在職黨員實行“雙重”管理，促使在職黨員在構建和諧社會中作出更大貢獻。

每年中心城區（吉州區、青原區）的每個街道和其他縣（市）要創建1個以上城市社區綜合示范點。各縣（市、區）委組織部要發揮牽頭抓總的職能作用，按照“五三三”工作體系要求，參照城市社區綜合示范點創建標準（附后），組織制定創建方案，扎實開展創建活動，并注重以點帶面，全面提升工作水平。適當時候市委組織部將聯合有關部門開展“和諧社區”評選活動。

各地農村村落社區黨建工作參照此意見進行實施。