導(dǎo)語：新漁農(nóng)村建設(shè)意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，切實(shí)落實(shí)省委“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略和市委“兩創(chuàng)一促”總要求，加快推進(jìn)社會(huì)主義新漁農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的若干意見》（中發(fā)〔2008〕1號）和《中共浙江省委浙江省人民政府關(guān)于認(rèn)真實(shí)施“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》（浙委〔2008〕25號）精神，結(jié)合**實(shí)際，現(xiàn)就我市社會(huì)主義新漁農(nóng)村建設(shè)提出以下若干意見：

一、我市社會(huì)主義新漁農(nóng)村建設(shè)的指導(dǎo)思想和基本目標(biāo)

1、今后幾年，我市社會(huì)主義新漁農(nóng)村建設(shè)的指導(dǎo)思想：以黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“兩創(chuàng)一促”總要求，深入實(shí)施“暖促”工程，切實(shí)抓好“五個(gè)一批”，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，充分調(diào)動(dòng)漁農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的積極性，著力提高漁農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力，積極為漁農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造良好環(huán)境，以改善民生為重點(diǎn)，突出漁農(nóng)業(yè)增效、漁農(nóng)民增收、漁農(nóng)村增美，強(qiáng)基礎(chǔ)、抓重點(diǎn)、創(chuàng)特色，又好又快地推進(jìn)社會(huì)主義新漁農(nóng)村建設(shè)。

2、2008年，我市新漁農(nóng)村建設(shè)的基本目標(biāo)：

--漁農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長、漁農(nóng)民持續(xù)增收。漁農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入增長10%以上，漁農(nóng)民人均純收入增長13%以上。重點(diǎn)建設(shè)一批現(xiàn)代漁業(yè)示范基地、特色漁農(nóng)業(yè)基地和漁農(nóng)民二、三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地（點(diǎn)）。

--培訓(xùn)轉(zhuǎn)移一批漁農(nóng)民。新培訓(xùn)漁農(nóng)村勞動(dòng)力24400名，新增漁農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)8000名，新培育一批漁農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)帶頭人。

--幫扶一批漁農(nóng)村低收入人群增收致富。通過各方努力，減少年人均純收入3000元以下低收入家庭600戶。

--扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。漁農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校覆蓋率達(dá)到80%以上；漁農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目綜合達(dá)標(biāo)率達(dá)到85%以上；漁農(nóng)民合作醫(yī)療參保率達(dá)到90%以上，人均籌資水平140元；新解決飲用水安全人口6.04萬人；完成70個(gè)村的村莊整治工程；建設(shè)市級綠化示范村19個(gè)；在已整治村中實(shí)施污水治理村60個(gè)；改廁1.5萬戶。

--深入開展小康社區(qū)創(chuàng)建工作。創(chuàng)建小康社區(qū)37個(gè)，完成各類示范點(diǎn)建設(shè)20個(gè)，建成和諧文明新社區(qū)15個(gè)。

二、優(yōu)化漁農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展現(xiàn)代漁農(nóng)業(yè)

3、推進(jìn)現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展。以節(jié)能、安全、高效為重點(diǎn)，推進(jìn)漁船船型和裝備改造升級，調(diào)整作業(yè)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新作業(yè)方式，完善漁業(yè)生產(chǎn)體制，在總量穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，做精做強(qiáng)捕撈業(yè)。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)以大洋性為重點(diǎn)的遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展，加快發(fā)展?jié)O港經(jīng)濟(jì)區(qū)，大力扶持發(fā)展休閑漁業(yè)，有序促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展，做大做強(qiáng)水產(chǎn)品加工流通業(yè)。加強(qiáng)現(xiàn)代漁業(yè)技術(shù)推廣和應(yīng)用，用現(xiàn)代工業(yè)化、信息化成果武裝漁業(yè)，提高漁業(yè)生產(chǎn)率。

4、加快發(fā)展高效生態(tài)特色農(nóng)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展既有資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，又有市場潛力和發(fā)展前景的蔬菜、瓜果、茶葉、花卉、苗木、畜牧等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，集中扶持一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特色村和骨干基地，促進(jìn)高效生態(tài)特色農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。加大農(nóng)技推廣力度。加快無公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，全市無公害農(nóng)產(chǎn)品基地面積穩(wěn)定在10萬畝左右。加強(qiáng)“菜籃子”工程建設(shè)，進(jìn)一步提高蔬菜、生豬、禽蛋等農(nóng)副產(chǎn)品自給率，建立和完善漁農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)測工作機(jī)制，確保全市漁農(nóng)產(chǎn)品供給穩(wěn)定和質(zhì)量安全。

5、鼓勵(lì)發(fā)展休閑觀光漁農(nóng)業(yè)（漁農(nóng)家樂）。把發(fā)展休閑觀光漁農(nóng)業(yè)（漁農(nóng)家樂）作為現(xiàn)代漁農(nóng)業(yè)發(fā)展、漁農(nóng)民增收的一個(gè)切入點(diǎn)，積極引導(dǎo)，加大扶持，強(qiáng)化服務(wù)，不斷規(guī)范，提升檔次，建設(shè)精品，著力打造海島風(fēng)味濃郁、海洋特色鮮明的**休閑觀光漁農(nóng)業(yè)（漁農(nóng)家樂）品牌。

三、創(chuàng)業(yè)富民，以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)，不斷拓展?jié)O農(nóng)民增收路子

6、充分發(fā)揮工業(yè)化、城市化對漁農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收的帶動(dòng)作用。堅(jiān)持把漁農(nóng)民增收的重點(diǎn)放到激勵(lì)漁農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)上來。抓住大企業(yè)、大項(xiàng)目落戶**海島鄉(xiāng)村和城市化進(jìn)程加快的有利時(shí)機(jī)，鼓勵(lì)引導(dǎo)漁農(nóng)民從事和發(fā)展船舶修造、港口物流、海洋旅游、大宗貨物加工等產(chǎn)業(yè)上下游的配套產(chǎn)品生產(chǎn)和后勤保障服務(wù)業(yè)，拓展?jié)O農(nóng)民創(chuàng)業(yè)渠道，促進(jìn)漁農(nóng)民就業(yè)增收。根據(jù)各地實(shí)際，有效培育一批漁農(nóng)民二三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。

7、強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)(中心鎮(zhèn)）建設(shè)對漁農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的促進(jìn)作用。經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)(中心鎮(zhèn))建設(shè)是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化和“兩個(gè)反哺”的一個(gè)有效途徑。在經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)(中心鎮(zhèn)）建設(shè)中，加快產(chǎn)業(yè)培育，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快人口集聚，努力為漁農(nóng)民創(chuàng)造更多的創(chuàng)業(yè)致富和安居樂業(yè)的機(jī)會(huì)。落實(shí)“強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)”政策，完善行政職能和服務(wù)功能，改善投資環(huán)境，構(gòu)建發(fā)展的投（融）資平臺，吸引和鼓勵(lì)更多的漁農(nóng)民和企業(yè)進(jìn)鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)，特別要充分發(fā)揮業(yè)已形成的地區(qū)塊狀或特色經(jīng)濟(jì)對漁農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的促進(jìn)作用。

8、積極鼓勵(lì)漁農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)。在發(fā)展一產(chǎn)的同時(shí)，鼓勵(lì)漁農(nóng)民發(fā)展個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展家庭工業(yè)、來料加工業(yè)、海陸運(yùn)輸業(yè)、飲食服務(wù)業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)、休閑觀光漁農(nóng)業(yè)和社區(qū)服務(wù)業(yè)等二三產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮漁農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)對漁農(nóng)民就業(yè)增收和漁農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用，進(jìn)一步開展?jié)O農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)帶頭人培育活動(dòng)，進(jìn)一步做好漁農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)示范點(diǎn)建設(shè)和充分就業(yè)社區(qū)創(chuàng)建工作，幫扶更多的漁農(nóng)村勞動(dòng)力通過自主創(chuàng)業(yè)、帶動(dòng)就業(yè)和介紹就業(yè)，促進(jìn)漁農(nóng)民收入增加。

9、不斷提高漁農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力。深入實(shí)施“千萬農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)工程”，進(jìn)一步突出技能培訓(xùn)和預(yù)備勞動(dòng)力培訓(xùn)，努力使?jié)O農(nóng)民擁有一技之長，提高實(shí)現(xiàn)就業(yè)和增收的市場競爭力。進(jìn)一步加強(qiáng)漁農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)工作與船舶修造，港口物流、海洋運(yùn)輸、海洋旅游、高效漁農(nóng)業(yè)等本地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，強(qiáng)化訂單式、定向式、委托性的培訓(xùn)服務(wù)，努力提高漁農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)的針對性、有效性。建立健全覆蓋海島鄉(xiāng)村的就業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，完善就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)體系，提高漁農(nóng)民培訓(xùn)和就業(yè)動(dòng)態(tài)管理水平。

10、進(jìn)一步完善漁農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)的政策環(huán)境。研究制定鼓勵(lì)漁農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的政策，進(jìn)一步完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的各項(xiàng)扶持政策和措施，營造全民創(chuàng)業(yè)的寬松政策環(huán)境和良好氛圍。進(jìn)一步降低漁農(nóng)民進(jìn)城創(chuàng)業(yè)就業(yè)的門檻，認(rèn)真落實(shí)保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的各項(xiàng)法規(guī)和政策。

11、扎實(shí)做好低收入人群的增收工作。加強(qiáng)調(diào)查研究，強(qiáng)化工作措施，落實(shí)“一戶一策一干部”的幫扶機(jī)制。完善低收入漁農(nóng)戶檔案，因戶制定扶持辦法和項(xiàng)目。穩(wěn)步推開小額信貸扶貧工作，多渠道探索低收入人群的創(chuàng)業(yè)增收脫貧路子。建立跟蹤回訪制度，做好跟蹤服務(wù)工作，防止“脫貧返貧”。

四、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化美化漁農(nóng)村環(huán)境

12、啟動(dòng)新一輪村莊整治工程。落實(shí)全市村莊示范整治現(xiàn)場會(huì)精神，以“三清、四改、五化”為主要內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)整島整鄉(xiāng)、成片推進(jìn)，2008年，對“兩線一點(diǎn)”（即329國道沿線、疏港通道沿線和旅游風(fēng)景點(diǎn)）周邊村莊進(jìn)行環(huán)境與設(shè)施的優(yōu)化美化，完成70個(gè)村莊整治和60個(gè)整治村提升工作。繼續(xù)開展?jié)O農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)保潔整治行動(dòng)，建立完善保潔工作長效管理機(jī)制。加快中心村建設(shè)和空心村改造，積極推進(jìn)村莊整理和宅基地置換，鼓勵(lì)建設(shè)多層公寓，引導(dǎo)漁農(nóng)民向中心村集中。宅基地和村莊整理新增的非農(nóng)建設(shè)用地指標(biāo)，優(yōu)先用于中心村建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)漁農(nóng)民建房管理力度，保證漁農(nóng)民住房建設(shè)規(guī)劃合理、用地節(jié)約、質(zhì)量安全、立面美觀。繼續(xù)推進(jìn)漁農(nóng)村宅基地整理復(fù)墾。

13、加強(qiáng)漁農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快本島供水一體化建設(shè)，推進(jìn)城市管網(wǎng)設(shè)施向漁農(nóng)村延伸，2008年，抓好17項(xiàng)漁農(nóng)村飲用水安全工程建設(shè)，解決6.04萬名漁農(nóng)民飲用水不安全問題。繼續(xù)實(shí)施通村聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)，同步改善漁農(nóng)村客運(yùn)設(shè)施，在村主干道硬化基礎(chǔ)上，抓好通村達(dá)戶道路建設(shè)，進(jìn)一步改善入戶道路。扎實(shí)推進(jìn)漁農(nóng)村污水治理、電氣化建設(shè)、電網(wǎng)改造、綠化造林、信息化建設(shè)以及漁農(nóng)村通訊線路改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善漁農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。積極探索漁農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管理養(yǎng)護(hù)的長效機(jī)制，確保安全、有效運(yùn)行。

14、加快漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。繼續(xù)抓好**中心漁港、沈家門中心漁港、高亭中心漁港、西碼頭中心漁港等一批重點(diǎn)漁港的建設(shè)、升級改造工作，發(fā)展?jié)O港經(jīng)濟(jì)區(qū)。加強(qiáng)重點(diǎn)漁村漁港碼頭修造，改善漁村生產(chǎn)生活條件。

15、推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步抓好大陸引水二期工程、攔水工程、海水淡化、千庫保安、清水河道、海塘水閘加固等工程建設(shè)，2008年，完成100公里河道整治，實(shí)施以**本島為主的21條39公里的標(biāo)準(zhǔn)河道整治，年內(nèi)完成21條20公里。實(shí)施開展34座病險(xiǎn)水庫的除險(xiǎn)加固工作，年內(nèi)完成20座。加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施“千萬畝十億方”節(jié)水灌溉工程。

16、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地的基礎(chǔ)設(shè)施投入，以提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)能力和抗災(zāi)害能力。加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)，深入開展綠色生態(tài)**建設(shè)工程。全面實(shí)施生態(tài)廊道工程建設(shè)，加快建設(shè)道路沿線兩側(cè)綠化帶。

五、加快發(fā)展?jié)O農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，不斷改善民生

17、加大城鄉(xiāng)教育均衡工程實(shí)施力度。全面推行十五年基礎(chǔ)教育制。進(jìn)一步改善漁農(nóng)村辦學(xué)條件，優(yōu)化漁農(nóng)村中小學(xué)校布局，加大城市優(yōu)質(zhì)教育資源向漁農(nóng)村配置的力度，完善城市教師對口支援漁農(nóng)村教育工作機(jī)制，加強(qiáng)漁農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，全面提高漁農(nóng)村基礎(chǔ)教育水平。大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，確保漁農(nóng)村后備勞動(dòng)力素質(zhì)的全面提高。繼續(xù)實(shí)施漁農(nóng)村貧困學(xué)生就讀中職學(xué)校助學(xué)行動(dòng)和漁農(nóng)村學(xué)生就讀海洋經(jīng)濟(jì)急需、緊缺專業(yè)獎(jiǎng)學(xué)行動(dòng)。

18、健全漁農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)體系。深入實(shí)施漁農(nóng)民健康工程和城鄉(xiāng)社區(qū)健康促進(jìn)工程，加強(qiáng)社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督派出機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步健全漁農(nóng)村社區(qū)公共衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)。大力發(fā)展?jié)O農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，完善漁農(nóng)村社區(qū)責(zé)任醫(yī)生制度，落實(shí)公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。鞏固和完善新型漁農(nóng)村合作醫(yī)療制度，進(jìn)一步提高參保率和籌資額度，提高住院醫(yī)療費(fèi)用的報(bào)銷比例。繼續(xù)實(shí)施漁農(nóng)村衛(wèi)技人員素質(zhì)提升工程，依托惠民醫(yī)院、漁農(nóng)民流動(dòng)醫(yī)院，建立完善城鄉(xiāng)醫(yī)院對口支援、高中級衛(wèi)生技術(shù)人員定期到漁農(nóng)村服務(wù)的制度。建設(shè)城鄉(xiāng)居民健康信息系統(tǒng)，開展衛(wèi)生強(qiáng)縣（區(qū)）、衛(wèi)生強(qiáng)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）創(chuàng)建活動(dòng)，加快提高漁農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)綜合水平。

19、不斷完善社會(huì)保障體系。按照“低門檻進(jìn)入、低標(biāo)準(zhǔn)享受”的原則和保基本、廣覆蓋的要求，建立漁農(nóng)民社會(huì)保障制度，抓緊出臺《**市漁農(nóng)民養(yǎng)老保障暫行辦法》和《**市漁民養(yǎng)老保障實(shí)施辦法》，進(jìn)一步完善被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障辦法，繼續(xù)實(shí)施“以獎(jiǎng)代保”政策，并逐步與漁農(nóng)民養(yǎng)老保障政策接軌，通過幾年努力，全面建立起與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度相銜接的漁農(nóng)民養(yǎng)老保障體系。做好漁農(nóng)民最低生活保障工作，進(jìn)一步提高“低保”標(biāo)準(zhǔn)，確保應(yīng)保盡保，完善漁農(nóng)村五保對象集中供養(yǎng)制度，繼續(xù)深化助困、助殘、助醫(yī)、助學(xué)、助老、法律援助等新型社會(huì)救助體系建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)民工的服務(wù)和管理，進(jìn)一步完善農(nóng)民工的住房、醫(yī)療保健及其子女教育等保障制度。

20、繁榮漁農(nóng)村文化體育事業(yè)。結(jié)合“浙江東海明珠鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“浙江體育強(qiáng)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）”和“**海島百花鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文體站和社區(qū)（村）文體活動(dòng)室建設(shè)，完善漁農(nóng)村基層文化陣地網(wǎng)絡(luò)，改善漁農(nóng)村體育健身?xiàng)l件。確保文化下鄉(xiāng)經(jīng)常化、制度化，培育發(fā)展?jié)O農(nóng)村業(yè)余文藝團(tuán)體和體育健身組織，鼓勵(lì)漁農(nóng)民自辦文化活動(dòng)，推進(jìn)群眾性文化體育活動(dòng)經(jīng)常、持續(xù)開展，讓廣大漁農(nóng)民群眾在各類文體活動(dòng)中接受教育、感受快樂、享受文明。

六、深化漁農(nóng)村各項(xiàng)改革，加快建立有利于城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的體制機(jī)制

21、不斷完善漁農(nóng)村社區(qū)機(jī)制。加大撤村建社區(qū)力度，穩(wěn)步推行“一社區(qū)一村一經(jīng)濟(jì)合作社”的運(yùn)作形式。進(jìn)一步完善社區(qū)工作職能，促進(jìn)社區(qū)與行政村關(guān)系和功能的協(xié)調(diào)，更好地推進(jìn)漁農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

22、加快推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。在穩(wěn)定土地承包關(guān)系的基礎(chǔ)上，按照“依法、自愿、有償”的原則，積極引導(dǎo)農(nóng)戶向龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和種養(yǎng)大戶有償流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)，推進(jìn)多種形式的土地適度規(guī)模經(jīng)營。建立健全土地流轉(zhuǎn)中介服務(wù)組織，建立完善土地承包糾紛調(diào)處機(jī)制，對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村給予表彰和支持。探索和規(guī)范農(nóng)村集體非農(nóng)建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)辦法。

23、加快改造城中村、城郊村。加快推進(jìn)城中村、城郊村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革，創(chuàng)新經(jīng)營體制，完善分配方式。遵循發(fā)展與穩(wěn)定并重，依法辦事，“一村一案”的基本原則，把握好村級集體資產(chǎn)處置的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，多種形式、多種方法、實(shí)質(zhì)性地推進(jìn)城中村、城郊村改造。

24、創(chuàng)新漁農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理和服務(wù)體制。加快發(fā)展和完善規(guī)范漁農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社。根據(jù)各地實(shí)際，有效探索漁農(nóng)村專業(yè)合作社、供銷社、漁農(nóng)村信用合作社“三位一體”經(jīng)營機(jī)制。探索和完善捕撈漁船合作化、公司化經(jīng)營模式，推進(jìn)漁農(nóng)業(yè)向產(chǎn)業(yè)集約化，經(jīng)營規(guī)模化，管理合作化、公司化發(fā)展。積極推進(jìn)政策性漁農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，不斷完善漁農(nóng)業(yè)擔(dān)保體系，進(jìn)一步增強(qiáng)漁農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和化解風(fēng)險(xiǎn)的能力。加快培育漁農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系，加大對漁農(nóng)產(chǎn)品、漁農(nóng)物資等配送中心、連鎖店的扶持力度，進(jìn)一步完善“農(nóng)民信箱”等信息化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技特派員等工作，強(qiáng)化漁農(nóng)業(yè)科技服務(wù)。

25、大力發(fā)展?jié)O農(nóng)村社區(qū)（村）級集體經(jīng)濟(jì)。用足、用活、用好現(xiàn)有政策，在堅(jiān)持集體經(jīng)濟(jì)保值增值的原則下，創(chuàng)新集體經(jīng)濟(jì)的有效實(shí)現(xiàn)形式，大力發(fā)展物業(yè)、租賃經(jīng)濟(jì)，不斷提升集體資產(chǎn)質(zhì)量，增加集體經(jīng)濟(jì)收入。加強(qiáng)社區(qū)（村）集體資產(chǎn)管理和財(cái)務(wù)監(jiān)督管理，加大對集體經(jīng)濟(jì)薄弱社區(qū)（村）的扶持力度，通過項(xiàng)目支持、建立特色產(chǎn)品基地、異地置業(yè)等形式，增強(qiáng)社區(qū)（村）集體經(jīng)濟(jì)的造血功能。

七、加強(qiáng)漁農(nóng)村民主政治和精神文明建設(shè)，提高漁農(nóng)村社會(huì)管理水平和漁農(nóng)民現(xiàn)代文明素質(zhì)

26、加強(qiáng)漁農(nóng)村基層組織建設(shè)。認(rèn)真做好村級組織換屆選舉工作，確保村級組織換屆選舉健康順利進(jìn)行。健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治制度，進(jìn)一步完善“四民主一公開”制度，切實(shí)保障漁農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。配好配強(qiáng)社區(qū)（村）干部，加強(qiáng)社區(qū)（村）干部培訓(xùn)，提高社區(qū)（村）干部的工作待遇，建立完善社區(qū)（村）干部考核激勵(lì)機(jī)制，穩(wěn)定社區(qū)（村）干部隊(duì)伍，努力建設(shè)一支新漁農(nóng)村建設(shè)的帶頭人隊(duì)伍。

27、推進(jìn)漁農(nóng)村精神文明建設(shè)。強(qiáng)化對漁農(nóng)民宣傳教育工作，重點(diǎn)加強(qiáng)現(xiàn)代漁農(nóng)村的政治參與意識、現(xiàn)代漁農(nóng)村的生活環(huán)境意識、現(xiàn)代漁農(nóng)村的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新意識的教育和培養(yǎng)，不斷提高漁農(nóng)民的綜合素質(zhì)，培育一批新漁農(nóng)民。改進(jìn)漁農(nóng)村宣傳教育方式，創(chuàng)新宣傳教育的方法，力求貼近群眾、貼近實(shí)際、生動(dòng)有效。深入開展以鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，城鄉(xiāng)文明共建，社會(huì)主義價(jià)值觀、榮辱觀教育為重點(diǎn)的“建小康社區(qū)、樹鄉(xiāng)風(fēng)文明、創(chuàng)和諧文明社區(qū)”主題活動(dòng)，不斷推進(jìn)漁農(nóng)村群眾性精神文明創(chuàng)建工作，全力提升漁農(nóng)村文明程度。

28、加強(qiáng)漁農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理。進(jìn)一步深化“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“平安社區(qū)”、“平安村”創(chuàng)建工作，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。完善漁農(nóng)村矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，做到“小事不出社區(qū)、大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。制定出臺《**市外來流動(dòng)人口服務(wù)管理工作實(shí)施辦法》，探索外來人口管理和服務(wù)的有效機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)外來人口管理。

八、進(jìn)一步加大資金投入

29、不斷提高公共財(cái)政用于漁農(nóng)村的總量和比重。各級財(cái)政支農(nóng)投入的增量明顯高于上年，固定資產(chǎn)投資用于漁農(nóng)村的增量明顯高于上年，提高政府土地出讓受益用于漁農(nóng)村建設(shè)的比例。各地預(yù)算安排的城市維護(hù)建設(shè)支出要確定部分資金用于鄉(xiāng)村規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、公益服務(wù)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)。加大金融服務(wù)“三漁”、“三農(nóng)”的力度，加強(qiáng)對新漁農(nóng)村建設(shè)的信貸支持，有效增加信貸投入。動(dòng)員社會(huì)力量支持新漁農(nóng)村建設(shè)，通過盤活漁農(nóng)村資源和政府的政策引導(dǎo)，大力鼓勵(lì)社會(huì)資本參與新漁農(nóng)村建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)新漁農(nóng)村建設(shè)多元化投入。企事業(yè)單位通過公益性社會(huì)團(tuán)體或者縣級以上人民政府及其部門向新漁農(nóng)村建設(shè)公益性項(xiàng)目捐贈(zèng)建設(shè)資金，在不超過其年度總利潤總額12%的部分，可以稅前扣除。

九、進(jìn)一步形成新漁農(nóng)村建設(shè)的合力

30、加強(qiáng)協(xié)調(diào)、形成合力。協(xié)調(diào)、整合、凝聚相關(guān)各部門的力量，細(xì)化工作任務(wù)，強(qiáng)化部門考核，形成步調(diào)一致的工作節(jié)奏和整體工作合力。繼續(xù)在有關(guān)部門中開展“我為新漁農(nóng)村建設(shè)做什么”活動(dòng)，通過媒體平臺公開工作職責(zé)和工作承諾，推動(dòng)職責(zé)履行和輿論監(jiān)督。聯(lián)系各行各業(yè)特點(diǎn)，以黨的十七大精神主題宣傳教育活動(dòng)為契機(jī)，大力宣傳在新漁農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的先進(jìn)典型和無私奉獻(xiàn)的模范人物，進(jìn)一步營造全社會(huì)支持新漁農(nóng)村建設(shè)的濃厚氛圍。在提高結(jié)對實(shí)效、創(chuàng)新扶持形式、豐富共建內(nèi)涵等方面下功夫，深化機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、工商企業(yè)、部隊(duì)軍警等社會(huì)各界與漁農(nóng)村社區(qū)結(jié)對共建活動(dòng)，進(jìn)一步動(dòng)員社會(huì)各界支持和參與新漁農(nóng)村建設(shè)。進(jìn)一步落實(shí)“隊(duì)員當(dāng)代表、單位作后盾、領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)”的工作機(jī)制，選派優(yōu)秀干部到漁農(nóng)村工作，選拔優(yōu)秀指導(dǎo)員到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位擔(dān)當(dāng)重任，推進(jìn)新漁農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員選派駐點(diǎn)制度建設(shè)。

十、進(jìn)一步加強(qiáng)對新漁農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

31、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)。全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把問題放在更加突出的位置，堅(jiān)持黨委“一把手”親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，職能部門分工抓，在工作安排、財(cái)力分配、干部配備等方面，充分體現(xiàn)重中之重的要求。切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，增強(qiáng)各部門服務(wù)“三漁”、“三農(nóng)”意識，從感情上、思想上、工作上貼近漁農(nóng)民，政策上傾斜漁農(nóng)村，推動(dòng)工作重心下移。繼續(xù)推行市領(lǐng)導(dǎo)小康社區(qū)創(chuàng)建聯(lián)系點(diǎn)制度，根據(jù)創(chuàng)建對象的調(diào)整，相應(yīng)調(diào)整市領(lǐng)導(dǎo)小康社區(qū)創(chuàng)建聯(lián)系點(diǎn)，重點(diǎn)聯(lián)系基礎(chǔ)薄弱社區(qū)。切實(shí)加強(qiáng)對新漁農(nóng)村建設(shè)的督查考核，建立完善定期匯報(bào)和督查機(jī)制，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處；建立完善對新漁農(nóng)村建設(shè)工作考核機(jī)制，全面推進(jìn)新漁農(nóng)村建設(shè)。