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一、回顧過去，充分肯定20**年取得的成績

過去的一年，是我市經濟社會快速發展的一年。縱觀全年的食品安全工作，我市各地各部門全面貫徹落實市政府《關于切實加強食品安全工作的實施意見》和《**市食品放心工程三年規劃》，切實把食品安全工作擺上重要位置，監管責任制得到進一步落實；全面推進食品放心工程，深入開展專項整治行動，食品安全狀況明顯好轉；“三網”建設強勢推進，群眾消費環境繼續改善；信用體系、應急體系建設取得新的進展。全市食品安全工作呈現出“機制創新、亮點紛呈、監管到位、保障有力、整體推進”的良好局面。

（一）機制創新，長效機制建設取得新進展。

在監管機制上創新。分環節的監管體制對抓好食品安全工作可以發揮重要的作用，但實際工作中也存在交叉、真空。為此，各縣（區）正視問題，不斷探索完善的監管機制。定海區建立健全了食品安全聯席會議制度，普陀區建立了工商、海事聯絡機制，岱山縣制訂了食品安全聯合執法實施辦法。這些制度的實施，使各項工作的溝通協作與指導力度得到了加強。

在監管措施上創新?！叭W”建設是去年食品安全工作的重中之重。各縣（區）、各部門動足腦筋，創新管理辦法。普陀區利用上海“家得利”連鎖超市品牌好、商品全、食品質量優的獨特優勢，搭建超市與漁船食品交易的橋梁，使超市食品直接配送到船頭，打造海上漁民食品安全網。岱山縣實行了放心店監管一周一通報、一店一警示、一月一巡查、一季一監測、半年一督查、一年一回訪、一年一考評的“一字工作法”，取得了明顯成效。

在監管方式上創新。質量技監部門多措并舉規范食品加工小作坊經營行為，針對不同區域、不同品種實行不同的整治方式。對豆制品作坊實行“一島一策、合理布局、龍頭帶動、傳統提升”的策略，加強整合力度，全市豆制品作坊從2006年底的168家整合為現在的48家。普陀區加強了對展茅魷魚市場進行集中加工整治工作，有50家魷漁加工戶通過改造，取得了QS證書。岱山縣采用“專業合作社”形式，對蓬萊仙芝茶葉、兩頭洞海蜇、衢山紫菜三大特色食品加工業實行整合發展，建立了3家專業合作社，改變了過去分散加工、質量水平低的局面。嵊泗縣運用股份合作的形式，將嵊山鎮36家蝦米加工戶和黃龍鄉12家蝦皮加工戶，分別整合為3家和1家合伙制企業。

（二）亮點紛呈，食品安全工作成效顯著。

一是食品安全示范鄉鎮抓得實。全市將創建食品安全示范鄉鎮作為開展食品安全全程監管的有效載體，加大了推廣力度。定海區確定了小沙、馬岙兩鎮，開展食品安全示范鄉鎮建設，普陀區、岱山縣、嵊泗縣也各確定了一個鄉鎮為創建食品安全示范鄉鎮，目前，全市已建成食品安全示范鄉鎮6個，初步建立了食品安全工作領導重視、監管責任明確、部門監管到位、生產經營者自律、公眾飲食安全有保障的漁農村食品安全長效管理機制。

二是食品安全信用管理體系抓得實。在2006年開展畜牧養殖、大米加工、兒童食品安全信用體系建設試點的基礎上，去年我市又推行了水產品質量安全信用體系建設。市海洋與漁業局制定了具體工作方案，選擇了馬目水產養殖基地等5家單位為我市初級水產品安全信用體系建設試點單位工作，建立了一套符合我市實際的可操作的養殖水產品質量安全信用保證制度。市質量技監局選擇普陀區勾山鎮、嵊泗縣嵊山鎮開展試點工作，建立了信用征集、信用等級、信用披露等八項制度，取得了初步成效。

三是食品安全宣傳教育抓得實。全市以“關注食品安全，共創和諧社會”為主題，按照貼近實際、貼近生活、貼近群眾的要求，通過新聞媒體、展出畫板、懸掛橫幅等多種形式，積極向群眾宣傳普及食品安全常識和法律法規知識。一是結合相關節日開展宣傳活動。如在“3·15”消費者權益保護日、“三下鄉”、科普宣傳周期間，開展形式多樣的宣傳活動。二是創新載體開展宣傳活動。市食品藥品監管局結合食品安全知識“進千家社區、入萬戶家庭”活動，深入社區和軍營，為群眾和駐島官兵免費提供各種食品藥品安全知識資料。市農林局舉辦“千里行”農業綜合執法十周年慶典暨“放心農資下鄉進村”宣傳活動。市質量技監局開展了為期一個月的以“四送五幫助”為主要內容的食品質量安全宣傳活動。定海區在鄉鎮開展食品安全宣傳畫報巡回展覽時間長達三個月，并積極推行食品安全知識進學?；顒印Ｈ羌訌娏伺c媒體的配合與溝通，充分利用媒體的監管作用，強化知識宣傳，適時曝光批評，達到了很好的效果。

（三）監管到位，食品安全整體狀況持續好轉。

針對我市食品安全的薄弱環節和突出問題，一方面，市屬相關職能部門按照一個監管環節由一個部門監管的原則，分口把守，依法履行職能，確保監管到位；另一方面，緊緊圍繞同一目標，相互溝通、密切配合，加強綜合執法、聯合執法，使食品安全日常監管的覆蓋面不斷擴大，促進了全市食品安全整體狀況持續穩定好轉。

一是狠抓食品安全各環節監管。在海水產品質量安全管理環節，堅持兩手抓，一手抓海洋捕撈產品的源頭質量控制管理。推行了漁船注冊登記制度，加強了保鮮劑使用管理，推廣無毒無害保鮮技術，開展了海捕蝦質量檢查；一手抓養殖水產品的質量安全管理。實施高效生態養殖新模式，推進無公害水產品雙認證工作。目前，全市累計有省級無公害水產品養殖基地30家，全國無公害養殖品種31個，“省初級水產品質量信得過”單位405家。建立健全了各類養殖管理制度,加強漁業生產環境、養殖病害、藥殘的監控和測報。在農產品質量安全管理環節，加強了對農業投入品監管，抓好放心農資店評選工作，積極開展農產品無公害基地建設。全市累計有省級無公害農產品基地46個，全國無公害農產品22個，綠色、有機食品21個。落實農產品例行檢測、生豬瘦肉精檢測和生豬定點屠宰等工作，全市生豬定點屠宰率達97.08%,比上年增加1.79個百分點。在食品生產加工監管環節，深入開展食品安全年活動，嚴格實施食品質量安全市場準入制度。制訂了豆制品、水產加工品、糕點等添加劑使用的有關規定，對食品加工小作坊加強了食品質量安全監督抽查。目前，全市205家食品生產企業全部取得了食品生產許可證，其中104家建立了質量檔案。在流通領域監管環節，實施了流通領域商品準入工程，積極推進大中型商場、超市食品進貨驗收、索證索票、購銷臺帳、質量承諾以及不合格食品退市、召回、銷毀制度，并向漁農村拓展。完善食品質量安全預警機制，建立了“四位一體”的食品安全檢測網，不定期地對農貿市場、農批市場、超市、商店經銷的食品質量進行抽查檢測。在消費領域監管環節，加快了食品衛生量化分級管理的推進工作，全市量化分級率達95.4%。加強對漁農村大型聚餐活動的衛生監督指導，建立健全食品衛生檢測制度，提升食物中毒事件的預防與處置能力。

二是狠抓薄弱環節的專項整治。食品藥品監管部門開展了保健食品廣告監測和違法廣告整治工作；工商部門開展了一次性發泡塑料餐具、酒類等質量安全專項整治；質量技監部門開展了飲用水、豆制品、糕點、水產加工品等專項整治；衛生部門開展了“十萬餐飲、百日整治”行動，對小型餐館、學校和建筑工地食堂、漁農家樂的餐飲等開展專項整治；農林部門組織開展了對規模畜禽養殖場、農貿市場和屠宰場等重點場所的畜禽產品安全專項整治；海洋與漁業部門開展了養殖水產品苗種、漁業產品質量安全專項整治；經貿部門開展肉品質量安全整治。去年，全市共計查處各類食品案件1**4起，涉案總貨值790.2萬元，罰款金額96.4萬元，取締無證無照生產經營食品非法窩點450家。通過專項整治，重點解決了一批食品安全領域的突出問題，進一步凈化了食品生產經營市場環境，有效遏制了食品安全違法行為，杜絕了重大食品安全事故的發生，確保了人民群眾的飲食安全。

（四）保障有力，食品安全工作強勢推進。

一是經費投入多，計劃落實快。市政府專門安排食品安全專項資金150萬，各縣（區）合計安排經費338萬，比去年增加30%。市海洋與漁業局、市農林局成立了漁農產品的質量檢測機構，市質量技監局、市工商局和市衛生局新添置了食品安全檢測儀器設備。各縣（區）政府把食品安全工作與中心工作一起部署，一起落實。定海區進一步明確了食品安全監管職能，豆制品專項整治成效明顯。普陀區進一步夯實基礎，以創建省級食品安全示范縣為契機，各項長效管理措施不斷完善。岱山、嵊泗兩縣的信用體系建設、聯合執法制度等工作走在全市前列。

二是“千萬工程”建設抓得緊，任務完成好。全市各地各部門進一步提高了對“三網”建設的認識，按照擴量提質、強化配送、分類指導的工作思路抓好“千萬工程”建設。在千鎮連鎖超市覆蓋率已達100%的基礎上，全市上下明確目標，齊心協力，狠抓“百縣萬村放心店”工程建設。按照“政府牽頭、工商主抓、部門協作、社會參與”的工作機制，組織力量，深入農村、海島、企業，積極探索“放心店”創建模式，建立健全“放心店”考核驗收監管機制，著力擴大覆蓋范圍。堅持“五個統一”，完善臺帳內容，使“萬村放心店”創建范圍擴大到了社區、廠區、醫院、學校、旅游景點等特殊區域。到去年底，全市累計創建“放心示范店”519家，有店行政村覆蓋率達100%。為保證放心店進正貨、售正貨、樹正牌，重點做好放心店貨源統一配送工作，配送主體率和配送品種率分別達92.9％和60%，均超過了省政府對我們的考核指標。

三是監管責任網和群眾監督網繼續深化。各地各部門繼續強化監管責任網建設，進一步落實食品安全責任，初步建立起了相應的食品安全責任體系。目前，全市共有社區（村）食品安全協管人員419名，對他們明確了職責，落實了任務，充分發揮了監督檢查員、宣傳員、舉報員、引導員、協調員和記錄員的作用。

（五）整體推進，食品安全水平全面提升。

通過各方努力，目前，“政府統一領導，部門依法監管，企業第一責任主體，群眾參與監督，全社會廣泛支持”的食品安全工作格局已初步形成。各級監管部門根據分段監管為主、品種監管為輔的原則，通過加強綜合執法、聯合執法，進一步消除了監管漏洞，強化了統一、協調、高效的食品安全監管機制。尤其是去年4個多月的全市專項整治行動，突出重點，合力攻堅，查處了一批違法案件，一些突出問題得到有效解決，一些薄弱環節得到顯著改善，有力地規范了全市食品生產經營秩序。同時，堅持邊整治、邊規范，摸清了底數，積累了經驗，為下一步探索建立長效機制，促進全市食品安全形勢持續穩定好轉打下了扎實基礎。在“觀音文化節”、“國際沙雕節”、“海鮮美食節”、“貽貝節”等節慶活動舉辦期間，加強食品安全保衛工作，沒有發生一例食品質量投訴案件，確保了大型節慶活動的順利進行。

海洋漁業、農林、質量技監、工商、衛生等部門持續加大食品質量安全檢測工作。去年，共抽檢水產品樣品442批次，合格率為97.5%；抽檢無公害農產品基地蔬菜樣品21009批次，合格率為99.92%；抽檢農貿市場蔬菜1370件，合格率為99.2%；生豬瘦肉精抽檢4023個樣品，合格率為100%；市場豬肉“瘦肉精”檢測合格率為99.23%；抽檢各類食品生產企業產品740批次，產品合格率為86%。其中，水產加工品抽查合格率為91.2%,豆制品抽查合格率為92.7%,飲用水抽查合格率為89.6%；流通和消費領域食品1704件，食品衛生總合格率87.38%；檢測餐具1824件，合格率為71.82%；農貿市場、農批市場、超市、商店等定性檢測69345批次，合格率為98.81%。

2005年，市政府印發的《關于切實加強食品安全工作的實施意見》指出，要經過3年努力，初步建立比較完善的“三網”及監管、信用、標準、檢驗檢測等體系，企業的食品安全責任和質量意識明顯增強，消費者的食品安全意識、防范水平和監督能力顯著提高，食品生產經營秩序得到明顯好轉，人民群眾的食品安全和健康消費需求不斷得到滿足。三年來，各級各部門以對人民高度負責的態度，強化各環節監管，積極開展專項整治，探索實施長效體制，做了大量卓有成效的工作，取得了明顯效果，在省食安委對全省各市食品安全工作綜合評價中，我市獲優秀等級。對照《**市食品放心工程三年規劃》，我們已經100%完成了市政府實施意見確定的任務和三年規劃目標，**市的食品安全整體水平比以往前進了一大步。

二、關注民生，強化食品安全工作的憂患意識和責任意識

在充分肯定去年工作的同時，我們也必須清醒地看到，取得的成績大多還只是初步的、階段性的，與人民群眾對我們的期望還有一定的差距。分析我們面臨的食品安全形勢，無論是國際還是國內，食品安全面臨的巨大壓力將長期存在，食品安全狀況仍不容樂觀。從我市實際看，一是在監管形勢上，源頭食品質量還不穩定，農（水）產品偶爾還有有毒有害物檢出。生產、流通、消費領域無證經營、“三無”產品仍占一定比例。食品加工小作坊還不規范，農村集貿市場衛生問題較多，群眾食品安全意識有待提高。同時，境外船只的不斷增加和境外食品的不斷進入，增加了食品安全監管的復雜性。二是在監管能力上，全社會食品安全信用體系尚未完全建立，各級政府部門監管力量明顯不足，食品安全檢驗檢測資源比較分散，有限的監管資源還沒有得到有效配置和整合，造成了有限執法資源的浪費。在省食安委對我市食品安全綜合評價各項指標中看出，管理指標和公眾滿意度稍低于全省平均值。我們的監管工作依然存在著重集中整治、輕日常管理，重審批認證、輕事后監督，重投訴查處、輕前期監管，重城鎮、輕農村等現象，源頭控制能力不強。三是在監管機制上，分段監管的模式導致監管真空或重復監管的問題依然不同程度地存在，影響了監管的效能。有關食品安全監管的法律法規還不夠完善，沒有涵蓋從源頭到餐桌的食品生產經營消費全過程，而且相關法律法規被條條分割在各個部門執行，缺乏統一性。因此，我們必須保持清醒的頭腦，樹立打持久戰的思想，進一步增強工作的憂患意識和責任意識，切實把食品安全工作抓緊抓好、抓出成效。

黨的十七大把保障民生和改善民生擺上突出位置，而食品安全正是保障民生、改善民生的重要內容。隨著社會經濟的快速發展，人民群眾對生活質量的要求和對健康的需求不斷提高，切實解決好關系群眾切身利益的食品安全問題，讓人民群眾在飲食方面感到踏實放心，是我們各級政府的重要使命。從今年起，我市食品安全工作將進入一個新階段。2008年全市食品安全工作總體要求是：以“十七大精神”和科學發展觀為指導，以“民生”為根本，堅持“全市統一領導、地方政府負責、部門指導協調、各方聯合行動”的食品安全工作機制。通過努力，放心店食品配送主體率達到95%以上。源頭產品質量得到強化，本地產蔬菜農殘合格率在95%以上，初級水產品質量抽檢合格率在93%以上；通過整治，農村及城鄉結合部、農貿市場、“五小行業”食品安全狀況得到改觀；通過規范，所有列入市場準入的食品生產企業100%取得食品生產許可證，食品生產經營秩序進一步好轉。通過宣傳、查處、打擊，食品安全違法犯罪行為明顯減少。通過監管，食品安全事故明顯下降，堅決防止和避免重大食品安全事故發生，社會對食品安全基本滿意。

三、服務民生，增強食品安全工作的主動性和創造性

（一）抓食品安全工作要有新思路。

一是理念要新。目前，我市食品產業總體發展形勢不錯，但生產企業創新能力不強，食品行業經營規?？傮w偏小，組織化程度低，管理水平落后。要從根本上提高我市食品安全保障水平，必須提升食品產業發展水平。為此，今后各地各部門要圍繞發展這個主題，積極引導企業提升技術和管理水平，促進食品行業的健康規范發展。在嚴格履行監管職能的同時，圍繞中心工作，增強服務意識，多扶持幾個龍頭企業，多創幾個名牌產品。加強食品行業的準入管理，嚴把食品生產經營的行政許可關，杜絕不具備條件的企業進入食品行業。要發揮行業協會自我規范、自我管理、自我提高的功能，促進食品生產行業他律與自律相結合，增強內部約束力。

二是標尺要高。要以點帶面，全面推進食品安全示范縣（區）、示范鄉鎮建設工作。繼續抓好普陀區省級食品安全示范縣（區）建設。通過抓整治，建長效，促規范，提升全區食品安全保障水平，力爭2008年底通過省考核驗收。同時，啟動定海區、岱山縣第二批省級食品安全示范縣（區）創建工作，食品安全示范縣（區）創建面達到75%，全市50%以上鄉鎮達到食品安全示范鄉鎮標準。

三是重心要準。要不斷提升食品安全示范縣（區）、示范鄉鎮質量，加快推進“食品安全示范農貿市場”創建工作，從源頭上把住群眾菜籃子食品安全質量關，使菜籃子食品有出處、能追溯、可放心。由市食安委牽頭，工商、衛生、質監、農林、經貿、海洋漁業、市場等部門配合，制訂創建工作實施方案，按照“星級管理、誠信建設”的目標，本著“成熟一個，掛牌一個”的原則，運用聯合執法、暗察暗訪等方式，對農貿市場實施動態管理，促使其自我完善。

四是視線要遠。“三網”建設是食品安全工作的治本之策，必須不斷深化和創新。要進一步規范千鎮連鎖超市和萬村放心店建設，重點是抓提升、抓配送、抓延伸。開展“放心店”動態管理，實施退出淘汰機制，提高放心店的“放心指數”。完善配送機制，強化配送力度，力爭放心店配送主體率達95%以上。努力擴展放心店覆蓋面，促進放心店由陸上向海上延伸，由集中地向偏僻村輻射，由有店村向無店村發展，由一村一店向船舶修造基地、漁農家樂基地等區域拓展。使全市人民都能享受放心店帶來的安全、快捷、價廉的實惠。

（二）抓食品安全工作要有新機制。

一是要建立部門聯席會議制度。要經常開展食品安全形勢研討，協調食品安全監管重大事項，研究食品安全全局性和階段性工作，不定期印發聯席會議紀要。市食品藥品監管局要充分發揮食品安全委員會辦公室的職能作用，組織、協調、督促并推動各地各部門落實食品安全工作責任制。經貿、農林、海洋與漁業、衛生、工商、質監等各個監管部門要有大局意識和整體意識，加強配合，密切協作，共同承擔起維護食品安全的責任。在“食品安全示范農貿市場”創建工作中，各部門要加強指導和幫助，共同推進這項工作。

二是要建立部門聯合執法制度。專項整治是當前抓食品安全的主要做法，通過專項整治和集中整治，制售假劣食品的違法犯罪行為得到了有力打擊。今年要結合創建國家衛生城市目標任務，重點開展對“五小行業”和城區農貿市場的專項整治。對一些需要各部門聯動的食品安全監管重點、難點問題以及突發性食品安全事件等，要采取聯合執法，使監管無縫隙、無交叉，提高監管效能。要繼續抓好城鄉結合部、漁農村、風景區、漁農家樂和大型船舶修造基地、學校、建筑工地及周邊的食品安全專項整治，嚴厲打擊利用“送貨下鄉”等名義向漁農村銷售假冒偽劣食品的違法行為。

三是要完善高效的應急機制。各有關部門必須切實增強危機意識和應急觀念，克服麻痹松勁情緒和僥幸心理，把提高應對危機能力作為履行社會管理和公共服務職能的重要任務。各縣（區）都要開展重大食品安全事故的應急演練，市食品藥品監管局要會同有關部門加強指導，并對演練結果進行總結和評估，進一步完善應急預案，建立健全救助體系和運行機制，落實人員、物資。要加強對重大食物中毒和突發食品質量事件的預防和控制，做到有備無患，從容應對。進一步完善各監管部門應急預案配套措施，建立健全生產、加工、流通、消費等各環節的食品質量監測和預警機制。

四是要建立科學的評價機制和激勵機制。市政府與各縣（區）和7個部門簽訂了責任書，市食安委辦公室要從評價機制上下功夫，完善食品安全目標責任制考核辦法，主要把評價的重點放在各地、各部門工作做得怎么樣，而不是做了什么；既要看工作的過程，更要看工作的成果如何。要科學設置指標，在考核中增加量化指標和現場檢查的比重；要把年度考核與平時考核相結合，合理分配權重系數。要強化督查，對推諉扯皮、拖而不辦、進展不快等行為要加強督查督辦。對產品質量優、信譽好、管理規范的企業要有褒獎的措施，在政策上給予優惠，在服務上做得更細，在宣傳上大力推介；對質量差、管理亂的企業要予以曝光。要完善監管部門的激勵機制。對工作表現突出和年度考核優秀的在經費保障上予以傾斜，對工作人員予以適當獎勵。

（三）抓食品安全工作要有新舉措。

農林和海洋與漁業部門要貫徹落實《農產品質量安全法》、《農產品產地安全管理辦法》等法律法規，推行農業標準化建設和水產品無公害雙認證工作，積極開展“千場無公害，萬戶（船）信得過”活動。試行農產品市場準入，建立農產品質量安全追溯制度。開展水產品產地環境、漁業投入品質量安全狀況檢測和赤潮監測，初級水產品質量抽檢合格率達到93%以上。加大農獸漁藥殘留檢測力度，市本級無公害蔬菜基地農殘檢測合格率達到98%以上。

經貿部門要加強生豬屠宰管理。完善偏遠鄉鎮的生豬定點屠宰或肉品配送工作，推進本島定點屠宰場點整合工作。規范定點屠宰場的生產經營行為，督促企業建立健全生豬進場驗收、瘦肉精檢測、病害豬無害化處理等管理臺帳，形成積極有效的豬肉質量可追溯機制。強化監督檢查，保持城區生豬定點屠宰率100%，鄉鎮定點屠宰率95%以上。

質量技監部門要繼續加強食品質量安全市場準入工作，依照去年初步探索的證前證后監管的“七大制度”，重點對獲證企業加強證后監管。積極探索全過程監管模式，加快構建完整的質量安全監管體系。繼續加強“兩豆”整治，努力打造海島豆制品行業發展新格局。將工作的重心從市場準入整治轉到產業結構布局調整上來，力爭今年全市縣城以上實現“放心豆腐”、“放心豆芽”區域市場全覆蓋。強勢推進小作坊提升工作，在食品小作坊較為集中的區域開展“食品放心鎮”活動，推動農村食品加工小作坊的技術改造，使其食品質量安全水平明顯提高。

工商部門要進一步加強流通環節監管，鞏固、深化產品質量和食品安全整治成果，把商品準入工作的重心從重點示范向普遍準入轉移。貫徹《流通領域食品安全管理辦法》，依法監督，規范管理，加大快速定性檢測工作的社會化服務力度，進一步加強檢測中心、檢測站、檢測車、檢測點四位一體流通領域食品質量定性檢測體系建設，擴大抽查品種、范圍。建立健全商品準入、進貨索證索票和食品進貨臺帳、放心店商品全配送、應退市食品就地集中銷毀等制度，加大監管力度，形成監管常態，全面清理凈化食品市場秩序。

衛生部門要進一步加強消費環節監管，深入實施食品衛生量化分級和“五常法”管理，由大中型餐飲店向小餐飲店推進。強化漁農家樂旅游點、漁農村家宴及學校、企業和建筑工地食堂等重點領域衛生監管，全面推行漁農村廚師培訓、家宴申報、現場管理等制度，進一步落實監督巡查制度、登記索證制度、量化分級制度、衛生監督信息公示制度等工作制度，杜絕重大食品安全事故發生。

食品藥品監管部門要切實履行好“監督、協調、組織”的職能，積極發揮市政府食品安全“抓手”作用，通過宏觀研究和整體協調，形成“1+X”全市食品安全監管網絡。要建立健全暗察暗訪制度和監測信息定期通報制度，不定期對各環節食品安全情況進行暗訪，整理、分析暗訪情況，為領導決策做好參謀。通過督辦、上報、通報等形式，促進市場秩序和食品質量的持續好轉。

要充分發揮“多員合一”群眾監督網和**食品安全網的作用?！岸鄦T合一”的做法得到了省食安委的肯定，要認真總結經驗和做法，完善基層協管員工作制度，明確工作職責。要加強培訓教育、考核管理，整合規范群眾監督網絡。要加強信息統一整理、分析和，擴大信息公開范圍，保障人民群眾的知情權和社會監督權。

（四）抓食品安全工作要有新力度。

一是要進一步加強領導，落實責任。要落實各級政府食品安全工作的監管責任制，形成一級抓一級、一級對一級負責的食品安全責任體系。縣（區）、鄉（鎮）政府主要領導是本地區食品安全的第一責任人，分管領導是直接責任人。對因工作失職而發生重大食品安全問題的，要追究有關責任人的責任。要在市食品安全委員會的統一領導下，及時通報情況，交流經驗，研究對策，解決問題，決不允許部門各自為政或者相互推諉。市食品安全委員會各成員單位之間要加強溝通、協調，特別是要加強與食品安全委員會辦公室的聯系，支持其開展工作。各級政府要加大財政投入，切實改善執法裝備和檢驗檢測技術條件，保證辦公、辦案和監督抽驗經費，為食品監管提供財力的支持。

二是要進一步推進信用體系建設。市食安辦要進一步加強調研，努力構建食品安全信用體系的基本框架和運行機制。水產品是我市的主打產品，要在信用體系試點建設成功的基礎上，進一步探索行之有效的管理辦法和措施，切實抓好整治，努力提升我市水產品的聲譽和檔次。要結合各部門信用分類監管，強化糧食、生豬養殖等信用體系管理，擴大范圍，整合提高，探索出一條政府監管、企業自律、社會監督的食品安全信用體系建設之路，促使企業自覺自律于誠信，使企業真正成為食品安全第一責任人。

三是要加快提升食品安全檢驗檢測能力。當前食品安全形勢對檢驗檢測提出了更高的要求，要通過整合現有力量，使我市的檢驗檢測走高技術化、速測化、信息化之路。全市檢驗檢測機構要進行科學合理布局、配置，實現檢測結果互認、資源共享，充分發揮檢測數據的查詢、監管、決策依據等作用。要進一步加大檢測力度，特別是加大對預包裝豆腐、蜜餞等高風險、低合格率食品的抽驗覆蓋面。

四是要在宣傳教育上抓出實效。食品安全監管工作，僅靠執法部門的力量是遠遠不夠的，必須發動社會和群眾的力量。要加大宣傳教育的力度，結合各地實際，選擇群眾喜聞樂見的宣傳形式，不斷提高全社會的食品安全責任意識、參與意識和依法維權意識。一是增強宣傳的立體性。積極發揮電視、廣播、報紙、互聯網等媒體的立體宣傳功能，要在媒體上開辟專欄或專題，不斷強化群眾食品安全消費意識。宣傳部門特別是新聞單位要支持、服務食品安全監管部門開展工作，要本著社會效益第一的指導思想，一些關于食品安全的公告。二是提高宣傳的針對性。按照“貼近實際、貼近生活、貼近群眾”的要求，在內容上抓住與人民群眾日常生活關系密切，社會廣泛關注的食品安全問題，開展宣傳教育活動。三是拓寬宣傳的覆蓋面。開展食品安全知識進農村、進社區、進學校、進企業等活動，把食品安全法律法規、食品消費常識送進基層。營造社會共同關注、支持、參與食品安全的良好氛圍。