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各鎮黨委，****經濟開發區黨工委，市委各部委辦局，市各委辦局（公司）黨委（黨組、總支、支部），省、徐州市駐新單位黨委（黨組、總支、支部）：

提高執政能力，對于廣大基層干部而言，重在提高執行力和操作力，即各類崗位的干部的職業能力。這是干部人事制度改革的一項重要內容，是干部隊伍建設的精細化發展、分類化管理的重大轉變。通過職業建設增強崗位履責能力，提高工作效能。

職業化建設，就是針對干部的行業特點和職業崗位進行定位定性定量分析，制定專業化要求，并實施職業化管理；在干部和人才的選拔、培養、激勵機制上，遵循人才成長規律，突出專業素養和崗位經歷，實施才用相宜、因類管理的規范性辦法。

一、實施步驟和目標

按照廣泛動員、示范先行、分類指導、總結推廣的步驟，組織實施干部職業化建設，各部門各單位根據職業特點建立職業管理方案，制定目標計劃和升級標準，力爭三年內使全市各單位、各行業的各項工作達到標準化、規范化、專業化要求。

二、主要環節和方法

1、自我提煉。單位采取自下而上的辦法，組織所屬科室依據職責范圍，對照市委、市政府的中心任務，對照上級的政策和規定，對照新形勢下經濟、社會發展的客觀要求，明確各科室任務，歸納提煉出職業目標、工作程序、工作標準、行為準則、職業道德規范、職業禮儀規范、職業紀律等。

2、相互評議。組織班子成員、中層干部（人員少的可全部參加）對各科室擬定的目標任務以及提煉的職業化建設內容進行討論評議，并在此基礎上進行梳理完善。

3、研究確定。單位召開行政辦公會議，按照“三個對照”的要求，研究確定單位及各科室的職業化建設內容。

4、公示公開。把確定的單位及各科室職業化建設內容上墻公開，接受群眾監督。

三、重點內容和措施

1、樹立干部職業意識。

大力開展干部職業宗旨教育。把職業宗旨教育作為培養干部職業意識的重點內容來落實。按照為民、務實、清廉這一根本要求，深入開展科學發展觀教育，立黨為公、執政為民的宗旨教育，求真務實的工作態度教育，誠信守紀的職業操守教育，樂于助人的人生習慣教育。在樹立干部職業意識的基礎上，逐步強化干部職業責任、凝聚干部職業精神，展示干部職業形象。

2、提高干部職業能力。

干部職業能力是干部履行崗位職責所必備的素質和專業技能。干部職業能力一般應包括政策水平，語言、文字表達能力，分析解決實際問題的執行、落實能力，外圍問題的協調處理能力等。而不同的崗位對干部的能力又有不同的具體要求，提高干部職業能力一般應從以下方面開展工作：

（1）強化干部職業理論培訓。開展好干部職業理論培訓，一要健全崗位培訓制度，做到經常培訓；二要細化崗位培訓內容，做到按需培訓；三要優化崗位培訓方式，增強培訓效果。

（2）強化干部職業技能實踐。注重干部崗位鍛煉，采取外派學習、下派任職、上掛鍛煉、應急磨練、以老帶新、激勵創新等有效方式，提高干部崗位技能。

（3）建立干部職業能力測試制度。對不同層次、不同類別的干部定期進行職業能力測試，把測試結果作為干部承接各種工作任務的依據，作為評價干部職業能力的重要參考，以此激勵干部加強自我學習和鍛煉，不斷提高履職能力。

3、強化干部職業規范。

（1）落實干部職業規范。工作程序是保證工作有序開展的基本要求，是干部職業規范的重點內容。各單位、各部門要通過提煉和執行工作程序，促進各項工作精細化、規范化。同時，還要認真落實好確定的工作標準、行為準則等職業化建設內容，以提高服務水平，并逐步建立完善的職業標準體系。

（2）提升干部職業道德。干部職業道德所反映的是在干群之間、領導與被領導之間、干部與干部之間，以及各級干部在處理公與私、得與失關系時所表現出的高尚的思想道德風貌。新形勢下干部職業道德應體現在愛崗敬業、誠實守信、辦事公道、服務群眾、奉獻社會等方面。

要通過開展形式多樣的文明行業、文明崗位爭創和干部職業道德素質教育活動，使干部認識到本職工作的社會意義，掌握職業道德內容，逐步樹立獻身本職工作的信念、理想，增強干部職業自豪感、職業責任感，從而保證各部門、各行業干部職業規范的執行和落實。

（3）執行干部職業紀律、職業禁忌。教育干部在履行職責過程中，加強自我約束，自覺遵守勞動紀律、組織紀律、財經紀律、群眾紀律以及保密紀律等。嚴肅查處違反職業紀律行為，杜絕損害干部職業形象的現象。

4、優化干部職業配置。

（1）分類建庫，抓源頭培養儲備。根據民主推薦或分類考試、甄別遴選結果，把優秀的人選按照黨政、財經、城建、農業、政法、科教、社會管理等分類儲備。通過菜單式選學培訓、交流任職、內部易崗、外派掛職、分工加壓等形式跟蹤培養，為領導班子建設提供具有鮮明職業特點、改革創新精神和科學發展能力的源頭活水。

（2）按照工作需要和人崗相宜的原則，抓職業調劑。根據干部表現和業務特長，性格氣質、任職經歷等，通過競爭上崗、雙向選擇、公開競選、組織調配等形式，科學、合理、有序地調配干部。

（3）落實“四票制”，完善擇優選配領導干部工作機制。群眾投“信任票”、黨委（黨組）成員投“優推票”、執紀執法部門投“審核票”、市委常委投“決策票”，發揮群眾、基層黨委（黨組）、執紀執法部門、市委常委會在選拔任用干部工作中的選擇、把關、決策作用，推進干部工作民主化、制度化和科學化。

5、嚴格干部職業考評。

（1）建立干部職業考評體系。根據各類工作人員的崗位職責，科學設定考核內容，確立以工作實績為主要指標的科學評價標準，客觀、公正地評價各類工作人員的現實表現和綜合素質。

（2）完善干部職業考評機制。不斷完善平時、半年和年終考核評估相結合的考評機制。

（3）落實干部職業獎罰措施。重視對考核結果的運用，把考評結果作為獎懲、選拔任用干部和辭退不合格人員的重要依據。

四、加強領導

干部隊伍職業化建設是一項創新工程、系統工程，各單位要把這項工作作為加強干部隊伍效能、作風、形象建設的重要抓手，擺上議事日程，一把手要親自謀劃部署，分管領導要具體組織落實。各單位要重點圍繞在建立干部職業標準、樹立干部職業意識、提升干部職業技能、嚴格職業考評等方面開展工作。行業、單位、科室、崗位之間的差異性，決定了職業化建設的內容、標準、形式的多樣性。要立足實際，著眼當前，重新審勢并科學定位部門、崗位職能職責；要認真查擺存在的問題和不足，明確主攻方向和工作重點；要循序漸進、扎實推進，解決問題，取得實效。試點單位要認真總結經驗，為全市干部隊伍職業化建設提供借鑒，以促進這項工作有序開展。