導語：節能降耗工作實施意見一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各縣（區）人民政府，市政府直屬各單位：

為進一步做好節能降耗工作，努力創建資源節約型社會，根據省政府《關于加強節能降耗工作的通知》（浙政發〔20**〕35號）精神，結合**實際，現就加強我市節能降耗工作提出如下實施意見：

一、節能降耗工作的思路和總體目標

（一）工作思路。全市的節能降耗工作要與產業結構優化升級相結合，與環境保護相結合，與技術進步相結合，與提倡科學的生活方式相結合，綜合運用經濟、技術、法律、行政和宣傳教育手段，切實加大工作力度，加強管理，厲行節約，努力形成市場導向、政府推動、企業和公眾主動參與的節能降耗工作格局，全方位提高能源利用效率，促進節約型社會建設。

（二）總體目標。到2010年，萬元生產總值能耗強度（以2000年可比價計算）比2005年下降15%，年均下降3.2%，其中第一產業萬元產值綜合能耗下降15%，第二產業萬元產值綜合能耗下降12%，第三產業的萬元產值綜合能耗下降18%；能源利用綜合效率達到40%；建立起比較完善的節能政策支持體系、監督管理體系和技術服務體系。

工業（商貿）、交通、城建、旅游、教育和衛生等部門要根據各自職責制定各自領域的節能降耗目標并予以實施。

二、推進節能降耗工作的重點

（一）工業和生活鍋爐及系統更新改造。針對我市工業和生活鍋爐單臺容量小、設備陳舊老化、運行效率低的問題，經貿、環保、質監部門要重點推進市區內的工業企業以及全市水產、化工企業中能耗較高、污染嚴重的工業鍋爐的更新改造工作，重點推廣應用粉煤燃燒、輔機系統等節能先進技術。到“十一五”末，60%運行效率低的中小型鍋爐要完成改造，提高中小型鍋爐運行效率8-10個百分點。

（二）電力生產設施改造。根據我市現有發電機組容量小、運行年限長、機組老化程度高、能耗高和電網老化程度高、線損率大的現狀，要在現有機組不變的情況下，重點實施降低供電煤耗、廠用電率和減少輸（送）系統網損率。要對發電機組及相關輔機系統實施技術改造等節能措施；采用先進的輸、變、配電技術和設備，繼續對海島電網線路進行技術改造，提高線路的輸電能力，降低線損率。力求至“十一五”末，發電機組平均供電煤耗由“十五”末的360克/千瓦時降低到350克/千瓦時，廠用電率下降1個百分點。

（三）電力拖動系統變頻改造。在全市的工業企業中推廣高效節能型電機，廣泛采用高、低壓變頻調速節能技術、功率補償、系統改造和機組優化配置等項措施；加快淘汰落后低效電機、風機、水泵等耗能設備。大力推廣使用制冷系統變頻節電技術，降低單臺氨機能耗，并逐步在船舶修造、機械制造等行業推廣電力拖動系統變頻改造。

（四）綠色照明系統改造。加快推行綠色照明工程，鼓勵、引導全社會廣泛應用節能型照明燈具。在工業企業、道路、賓館、商廈、寫字樓等公共場所和居民住宅中推廣應用高效節電照明新光源和裝置。到“十一五”末，機關、企事業單位要基本普及應用節能燈具，推廣應用集中照明智能控制系統。

（五）搞好建筑節能。積極推行建筑節能設計標準和規范，在建設項目設計、建造和改造過程中推進建筑節能。城鎮公共和居民新建建筑要按照國家和省規定的節能設計標準實施，到“十一五”末，全面實施建筑節能65%的標準。城建部門要按規范實施建筑節能設計審查制度和建筑節能質量專項監督專項驗收制度。加快建筑節能推廣步伐，完成一批既有高耗能建筑的節能改造，推廣應用新型墻體材料等一批相對成熟的建筑節能產品和節能技術，重點是墻體節能系統、門窗、中央空調系統及配套供用能系統的綜合節能改造。提高賓館、飯店、大型商場、辦公樓等公用建筑整體用能效率，培育一批綠色建筑、超低能耗建筑節能示范和試點工程。

（六）強化交通運輸節能。科學制定交通運輸發展規劃。加快建設快捷、高效、節能的一體化交通系統，提高交通工具的能效。通過運力結構調整、大噸位貨車和標準化船型推廣以及大力發展公共交通和現代物流集約配送，降低運輸能耗。限制和逐步淘汰耗能超標的交通工具及設施。

（七）開展漁船節能行動。加快調整、優化我市的捕撈作業結構，增加高效低耗的作業方式。提倡設計制造節能型漁船，推廣節能型船型和節能型動力機車，提高漁船功率有效利用率。在現有漁船中推廣應用高科技的助燃產品，生產作業中推廣使用節能型漁具。加大對漁民的節能知識培訓力度，提高漁民節能意識，通過開展漁船節能行動降低我市漁船油耗。

（八）重點用能單位的能量系統優化。我市重點用能單位應綜合分析用能設備、技術、工藝和用能結構等狀況，采取針對性的措施，實施能源系統優化設計、用能系統優化技術改造和管理改進。鼓勵用電系統采用無功補償、智能控制、諧波濾波器等節電控制技術和產品，改善電能質量，提高集成用能水平和系統運行效率。

（九）轉變增長方式，加快淘汰落后生產能力。大力發展低能耗、高效益的現代服務業和能效比高的臨港產業。采用先進適用節能技術、信息技術改造高能耗傳統工業行業和企業，加快發展高新技術產業，提高工業企業的能源利用效率。實施循環經濟“991行動計劃”，推進工業循環經濟“4121”示范工程建設。各試點單位要盡快制定好循環經濟規劃方案，并予以實施。大力推行清潔生產，減量、循環、高效利用能源資源。“十一五”期間，重點淘汰18門以下磚瓦窯、400型和450型普通擠出機，關停粘土磚瓦窯、定海電廠小火電機組，逐步淘汰所有不符合能耗標準的在役通用機電設備和裝備。

（十）開發與利用可再生能源。加快推進衢山風力發電項目建設工程，爭取早日并網發電。組織做好我市風場的前期“測風”工作，掌握我市風力資源分布狀況，在此基礎上建設一批風力發電站，充分開發利用風力資源。加快推廣應用太陽能，在滿足建筑和使用要求的情況下，城鎮新建建筑要實現太陽能和建筑的一體化設計，鼓勵和引導既有建筑實施太陽能利用改造。生產和經營領域要積極利用太陽能熱水工程，取代生產和生活供熱小鍋爐，并逐步擴大使用范圍。

三、強化節能降耗工作的主要措施

（一）加強組織領導。為加強對節能降耗工作的領導，市政府決定建立市節能降耗辦公會議制度，市經貿委負責全市節能降耗的具體日常工作。各縣（區）政府也要明確相應的管理和協調機構。

（二）加大節能工作的宣傳力度。充分利用電視、廣播、報刊、互聯網等宣傳媒體，結合每年“全國節能宣傳周”主題，大力加強節能宣傳工作，向全社會廣泛宣傳國家節能方針、政策和法律、法規。利用各級各類學校、社區等平臺，普及節能知識和措施，引導群眾在改善生活質量的同時，培養科學的用能方式。抓好重點耗能單位人員的教育培訓，將節能納入不同層次的教育和培訓體系，積極開展和組織多層次的節能培訓。各新聞媒體要大力宣傳節能降耗先進典型和經驗，及時曝光嚴重浪費能源的行為和現象，在全社會積極營造關注能源、重視節能的良好氛圍。

（三）充分發揮企業節能降耗的主體作用。發揮企業在創建節約型社會中的能動性和創造性，引導企業重視自身的節能降耗工作，在技術節能、結構節能和管理節能上下功夫，努力做到“增產不增能、擴建不擴能、增能靠節能”。加強對全市年耗能3000噸標準煤以上重點用能單位的節能管理和監督，健全節能監督管理體系，建立節能工作責任制，編制節能規劃，加強計量檢測體系建設，建立健全能源計量管理、能源統計和能源利用狀況分析制度。重點用能單位每年要安排一定數額的資金用于節能技術創新、技術改造以及宣傳培訓等，促進企業實現節能降耗。

（四）加強節能降耗技術的開發和應用。大力推廣先進適用的節能技術、新工藝、新設備和新材料，加快產業化進程。以企業為主體，積極發揮高校和科研院所的優勢，加強產學研合作，開發應用先進節能技術，加快科技成果轉化，重點是開發鍋爐節能、電機變頻和集中照明智能控制等節能技術。

（五）采取積極的節能降耗激勵政策。運用財稅、金融和價格等經濟手段，引導企業和消費者節約用能。市財政要加大對節能降耗工作的支持力度，設立專項資金，重點支持節能降耗重要項目、關鍵技術的推廣和產業化，淘汰高耗能落后生產力。建立能源利用狀況公報制度以及能源利用監測、節能宣傳培訓，推動清潔能源和可再生能源的利用和發展。各縣（區）也要根據財力狀況安排相應的節能專項資金。積極引導金融部門對節能項目實施信貸支持，加強銀企合作，解決企業節能降耗技改項目的融資難問題，促進重點用能企業盡快進行節能技術改造。

（六）加強項目能耗水平的監督管理。符合國家和省產業政策、年耗能超過3000噸標準煤或年用電量超過300萬千瓦時的新建項目，其項目建議書、可行性研究報告或初步設計中必須包含符合節能要求的內容（節能篇），其中屬于核準和備案的項目，必須提交節能篇報告。經貿部門要會同有關部門對工程項目可行性研究報告節能篇（章）進行評估，并對節能設計規范執行情況進行核查。對檢查中發現的問題，各有關單位要采取措施及時整改。加強對臨港重化工項目能耗水平的監督管理，確保能源利用效率最大化。

（七）加強能源利用統計體系建設。高度重視能源利用統計工作，逐步建立健全完整科學的能源利用統計制度，建立健全能耗指標和能源利用狀況公告制度。加強能源統計隊伍建設和基礎培訓，配備必要的能源利用統計人員。加強對重點用能行業和企業能源利用狀況的統計和分析，執行嚴格的能源利用數據評估和使用制度。相關企業要建立健全能源計量管理制度、能源消費統計制度和能源利用狀況分析制度，按照有關規定報送能源統計報表，積極配合相關部門開展能源消耗統計工作。

（八）加強能源利用狀況監測（監察）隊伍建設。通過調整職能、配備人員，建立我市的能源利用監測（監察）機構，落實工作經費，依法開展節能執法和監測（監察），使我市的能源利用監測工作盡快走上專業化軌道。

（九）政府機關要帶頭節能。各級政府機關要在節能降耗工作中做全社會的表率。要從思想上高度重視，強化節能意識，把節能工作擺上議事日程，采取切實可行的技術和管理等措施，抓好辦公樓空調、照明系統節能改造及公務用車節能等工作，進一步優化資源配置，杜絕浪費，減少消耗，降低機關用能總量，努力建設節能型機關。

（十）開展節能降耗工作考核。實行能耗目標責任考核制度。節能降耗的目標責任和成效列入年度考核內容，各級各部門根據下達的任務制定分解方案，明確工作目標，落實工作任務。