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為進一步踐行“三個代表”重要思想，全面貫徹落實科學發展觀，鞏固和發展農村先進性教育活動成果，加強和改進農村基層組織建設，維護農村改革發展穩定大局，推進社會主義新農村建設，現就在全省農村基層干部中開展“民情日記”活動，提出如下意見。

一、在農村基層干部中開展“民情日記”活動的重要意義

農業、農村和農民問題，始終是關系我國經濟社會發展全局的重大問題。解決好“三農”問題，是全黨工作的重中之重，是全面建設小康社會的難點和關鍵。基層黨組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，農村黨員干部是建設社會主義新農村的帶頭人和生力軍。省委歷來高度重視抓基層、打基礎，通過實施固本強基工程，組織“十百千萬”干部下基層駐農村，深入開展先進性教育活動和“理想、責任、能力、形象”教育活動，切實加強了農村基層黨組織和黨員隊伍建設，農村各項工作成效明顯。但是，當前我省農村改革發展穩定還存在一些突出問題，基層黨組織建設仍需進一步加強，基層干部作風仍需進一步改進。

近年來，我省部分地方在農村基層干部中廣泛開展“民情日記”活動，取得了良好效果。實踐證明這是新時期加強黨的先進性建設的有效載體。在農村基層干部中開展“民情日記”活動，有利于引導農村基層干部牢記黨的宗旨，轉變工作作風，密切黨和人民群眾的血肉聯系；有利于促進干部“下訪”，及時發現苗頭性、傾向性問題，把農村基層矛盾解決在萌芽狀態，有效維護農村社會穩定；有利于促使農村基層干部更加主動地為群眾提供服務，拓寬農民增收渠道，促進農村經濟社會發展，加快推進社會主義新農村建設；有利于農村基層干部收集民意、掌握民情，不斷提高科學執政、民主執政、依法執政的水平，夯實黨的執政基礎，永葆黨的先進性。各地各部門要從踐行“三個代表”重要思想、全面落實科學發展觀的高度，進一步增強政治意識和責任意識，扎實開展“民情日記”活動，確保干部受教育、群眾得實惠、組織增活力。

二、開展“民情日記”活動的指導思想和原則

在農村基層干部中開展“民情日記”活動，必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，以“記民情、解民憂、暖民心”為主題，切實轉變農村基層干部作風，緊密聯系群眾，積極服務群眾，密切黨群干群關系，不斷增強基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，為建設社會主義新農村提供堅強的政治保證。

開展“民情日記”活動應把握以下原則：

（一）實事求是。堅持求真務實，真抓實干。既明確具體的目標任務，又從實際出發，做到切實可行，便于操作，利于落實，力戒形式主義。

（二）注重實效。“記”是手段，“辦”是目的。要把群眾是否滿意作為檢驗“民情日記”活動是否取得成效的重要標準，做到真實地記錄村情民意，積極為民排憂解難，把“民情日記”活動真正辦成民心工程。

（三）統籌推進。與鞏固和發展先進性教育活動成果、深化農村黨的建設“三級聯創”活動、實施固本強基工程和“十百千萬”千部下基層駐農村緊密結合，與做好“三農”工作、建設社會主義新農村緊密結合，把“民情日記”活動融入到農村基層的日常工作之中，統籌兼顧，整體推進。

（四）常抓不懈。建立健全管理制度，加強檢查指導，形成長效機制，確保“民情日記”活動經常化、制度化和規范化。不斷豐富活動內容，探索創新活動形式，使“民情日記”活動始終充滿生機與活力。

三、開展“民情日記”活動的基本要求

（一）活動主體。

參加“民情日記”活動的對象為：全省鄉鎮（以農村為主的街道，以下簡稱街道）干部；縣（市、區）直部門駐鄉鎮（街道）站所掛村干部；村“兩委”干部；各級駐村干部。

（二）記錄內容。

1、農村經濟發展問題：包括農村產業結構調整、村級集體經濟發展、農民群眾增收致富等。

2、村級組織建設問題：包括村“兩委”班子建設、黨員教育管理、發展農村新黨員等。

3、村務民主管理問題：包括村民自治、村務公開、財務管理、民主理財、干部作風等。

4、農村矛盾糾紛問題：包括農村土地承包、土地被征收（征用）補償費用分配、用水糾紛、村際鄰里糾紛、突發性事件等。

5、群眾關注的熱點難點問題：包括社會治安、農民負擔、最低生活保障、住房難、飲水難、讀書難、看病難和行路難等。

6、精神文明建設問題：包括文化教育衛生事業、計劃生育、移風易俗、文明村（戶）創建等。

7、村容村貌整治問題：包括“四通五改”（即通路、通電、通郵、通廣播電視，改水、改廁、改路、改灶、改造住房）、治理“臟亂差”、美化環境、節約保護耕地等。

8、其他問題。

（三）記錄要求。

“民情日記”實行一事一記，以敘述、分析、評議為主要形式，記錄問題，分析情況，提出解決問題的建議和措施，并跟蹤記錄辦理的結果。參加活動的每位干部，原則上每周記錄“民情日記”不少于1篇，遇重大、緊急事項要隨時記錄。

（四）方法步驟。

1、記錄民情。農村基層干部要根據工作崗位和所聯系村的工作職責，經常深入走訪重點戶、專業戶、貧困戶及其他群眾，通過向群眾發放“便民聯系卡”等方式，廣泛了解村情民意，把群眾的訴求和愿望，以及生產生活中遇到的突出問題和實際困難，認真及時地記錄在“民情日記”本上，建立“民情檔案”。

2、解決問題。農村基層黨組織和千部要對“民情日記”記錄的情況進行認真辦理，以積極的態度和有效的措施解決群眾反映的困難和問題。要認真分析產生問題的原因，研究處理辦法，制定解決措施，落實辦理責任。對自身不能解決的問題，要及時向鄉鎮（街道）主管領導、黨政班子會議或縣（市、區）相關職能部門匯報，并做好跟蹤落實。

3、反饋情況。農村基層干部要及時將自己負責辦理事項的處理意見和辦理結果反饋給群眾，做到件件有回音、事事有著落。對因客觀原因暫時不能解決或無法解決的問題，要向群眾做好說服解釋工作。要及時做好“民情日記”的整理和歸檔，定期匯編成冊，便于督辦和檢查。

四、加強對“民情日記”活動的組織領導

各級黨委要把開展“民情日記”活動擺上議事日程，切實加強組織領導，做到認識到位、責任到位、措施到位、工作到位，確保“民情日記”活動取得實效。

（一）落實領導責任。各級黨委要切實負起領導責任，建立和落實黨委書記負總責、分管領導親自抓、有關部門具體抓的工作責任制。各級黨委組織部、基層辦具體負責“民情日記”活動的組織管理，以及對有關事項進行協調、跟蹤和督辦。各級領導干部要結合建立健全保持共產黨員先進性長效機制和深入推進固本強基工程、“十百千萬”干部下基層駐農村活動，親自掛點辦點，督促指導“民情日記”活動扎實開展。

（二）加強管理協調。各地要結合實際，制訂切實可行的“民情日記”活動實施方案和管理辦法。建立健全“民情日記”活動的匯報、反饋、審閱、督辦、協辦、考評等日常管理制度，確保“民情日記”活動制度化、規范化。各級黨委、政府有關部門要各司其職，緊密配合，共同推進“民情日記”活動，形成協調統一的工作機制。對“民情日記”反映上來、基層無法解決的問題，有關部門要按照自身職能范圍，認真辦理，采取有效措施加以解決。對一些熱點難點問題或帶有全局性、傾向性的問題，要集體研究，切實解決。

（三）抓好督促檢查。各級黨委組織部、基層辦要對“民情日記”活動進行定期督查，經常分析研究開展“民情日記”活動的情況，發現存在問題，提出改進措施。結合年度工作目標考核和黨政領導班子抓基層組織建設工作責任制考核，把“民情日記”活動的開展情況，作為農村基層單位工作考核的內容，作為基層千部選拔任用的依據之一。

（四）加強輿論宣傳。廣泛宣傳開展“民情日記”活動的目的、意義和要求，及時報道基層單位和干部開展“民情日記”活動的情況和取得的成效。總結推廣各地開展“民情日記”活動的好做法好經驗，大力表彰積極參與“民情日記”活動且成績顯著的干部，推動“民情日記”活動的深入開展，全面推進社會主義新農村建設。