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各街鎮鄉人民政府（辦事處），縣府有關部門：

為全面推進婦女兒童發展綱要（規劃）的實施，切實保障婦女兒童合法權益，根據國務院婦兒工委《關于進一步加強實施婦女兒童發展綱要示范工作的意見》（國婦兒工委字〔2004〕4號）和市政府辦公廳《關于印發**年市政府婦女兒童工作委員會市婦女權益保障委員會工作要點和**市實施婦女兒童發展綱要（規劃）工作考核辦法的通知》（渝辦發〔**〕147號）要求，結合我縣實際，特提出如下工作意見：

一、以人為本，進一步提高對綱要（規劃）實施的重要性認識

以人為本、全面協調可持續的科學發展觀，既是全面建設小康社會、實現現代化建設的指導方針，也是全面落實綱要（規劃）工作必須遵循的基本原則。我縣婦女兒童占全縣總人口近三分之二，他們的素質決定著全縣人民的整體素質，他們的發展關乎著全縣小康建設的總體進程。因此，加大婦女兒童發展綱要（規劃）實施力度，是樹立和落實科學發展觀、促進**經濟發展新跨越的重要任務；是實踐“三個代表”重要思想、堅持執政為民的具體體現；是促進三個文明建設、推動社會全面進步的必然要求。

“兩綱”自頒布實施以來，婦女兒童生存、保護和發展環境明顯改善。但由于受經濟社會發展水平制約和傳統觀念影響，目前我縣婦女兒童總體水平與“兩綱”目標仍有較大差距，達標任務十分艱巨。各級各有關部門一定要站在新的政治高度，緊緊圍繞本單位工作職責，進一步強化對婦女兒童工作與全面建設小康社會、構建和諧社會重要關系的認識，進一步增強實施婦女兒童發展綱要（規劃）和保障婦女兒童權益的主體意識，進一步加大《**縣婦女兒童發展規劃（**——2010年）》的實施力度，將婦女兒童發展綱要（規劃）的實施納入經濟社會發展總體規劃、年度目標管理系統和同級財政預算，列入政府工作和本部門議事日程和督導計劃，作為精神文明建設的重要內容，切實加強領導，明確職責，采取有效的措施，努力實現婦女兒童發展綱要確定的各項目標任務，提高婦女兒童的整體素質，維護婦女兒童權益，促進婦女兒童事業與國民經濟社會協調發展。

二、明確職責，進一步加大對綱要（規劃）的實施力度

（一）繼續加強宣傳培訓

按照立足基層、面向社會、形式多樣、注重實效的原則，繼續加大男女平等基本國策和兒童優先原則的學習宣傳工作。將男女平等基本國策納入行政學校課程，采取多渠道分層次的方式強化“兩綱”干部培訓，增強各級領導和婦女兒童工作者的責任主體意識，明確實施“兩綱”的任務、途徑和方法。新聞宣傳部門要充分發揮職能作用，把“兩綱”宣傳工作作為社會主義精神文明建設的一項任務，使之經常化、制度化。新聞社、縣文體廣電局要安排時間和版面對“兩綱”和婦女權益保障工作進行專題報道。各級各有關部門要充分利用“3.8”、“6.1”等節假日和趕集日，到群眾較為集中的公共場所開展形式多樣的多部門聯合宣傳活動，重點抓好婦女法律法規知識和婚前醫學檢查知識等宣傳教育工作，切實提高對婦女兒童的維權意識。同時，建立和完善以學校為龍頭、社區為平臺、家庭為基礎的“三位一體”未成年人思想道德教育網絡，大力營造良好的社會環境和輿論氛圍，為實施“兩綱”和婦女權益保障工作提供強大的社會支持。

（二）優化監測評估

對綱要（規劃）的監測統計和評估工作是每年都要開展的一項常規性工作，是檢驗婦女兒童工作成效的重要內容，也是后續實施綱要（規劃）的重要依據。各級各有關部門一定要高度重視統計數據的上報工作，暢通統計監測數據的上報渠道，其具體要求為：一是要相對固定本單位的監測統計、評估人員；二是要對本部門的統計報表和分析報告認真審閱，嚴格把關；三是要對本單位的實施工作進行認真總結和分析，查找存在的差距，明確努力的方向和采取的具體措施。統計部門要建立數據上報和通報制度，將性別統計納入“兩綱”監測統計體系，建立和完善婦女兒童數據庫；婦兒工委辦公室要做好“兩綱”監測統計資料分析工作，預測好我縣婦女兒童發展趨勢，為縣政府科學決策提供重要的依據。

（三）改善工作條件

各街鎮鄉要為婦女兒童工作創造良好的工作條件，保證婦兒工委辦公室有人員、有必要的工作經費，并逐步改善辦公條件。要多渠道籌集資金，對貧困地區婦女兒童事業的發展進行重點扶持，確保我縣婦女兒童發展規劃指標整體推進。

（四）實施德政工程

各級各有關部門要將為婦女兒童辦實事納入德政工程，為本地區婦女兒童事業發展辦實事1—2件。

三、突出重點，扎實推進“兩綱”中期目標的順利實現

（一）繼續加強婦女兒童工作隊伍建設

各級婦兒工委、婦女權益保障委員會成員單位及辦公室工作人員要以保持共產黨員先進性教育活動為契機，努力提高自身素質，形成整體合力。一是要進一步強化宗旨意識、群眾意識、服務意識和責任意識，認真研究實施綱要（規劃）中的重難點問題和薄弱環節，及時提出對策措施和建議；二是要進一步完善工作機制，加強協調配合，擴大經驗交流，切實推動實施綱要（規劃）和婦女權益保障工作的有效開展。

（二）進一步改善婦女兒童生存環境

一是要完善環境改善工作機制。探索建立胎兒性別鑒定行為的監控打擊機制，降低出生嬰兒性別比；完善婦幼保健工作機制，改善農村婦幼保健條件；實施好“降低孕產婦死亡率、消除新生兒破傷風”項目，降低農村孕產婦死亡率、婦科疾病發病率和5歲以下嬰幼兒死亡率。二是要改善婦女兒童自然生存環境。各級各有關部門要以創建國家衛生縣城為契機，進一步加強市政環保和農村改水改廁工作，提高垃圾無害化處理率、污水處理率、農村糞便無害化處理率和農村改水受益率，提高婦女兒童健康水平。三是要改善婦女兒童發展環境。各級各有關部門要高度關注農村貧困婦女兒童群體，開發適合農村婦女特點的扶貧項目，增強其脫貧致富的能力；關注貧困兒童和流動中兒童受教育的權利，大力實施希望工程和春蕾計劃，減少農村學齡兒童失學輟學現象，確保兒童特別是女童完成義務教育，增強婦女兒童的生存發展力。

（三）切實保護婦女兒童合法權益

加大政策支持和資金扶持力度，積極促進婦女就業和再就業。落實農村婦女土地承包權，保護婦女對各項資源合法占有的權益。構建家庭暴力預警機制，制止和預防家庭暴力。嚴厲打擊拐賣婦女兒童等違法犯罪活動，確保婦女兒童合法權益不受侵犯。

四、嚴格考核，確保實施綱要（規劃）的責任落實

今年是確保“兩綱”總目標順利實施的關鍵之年。為打好綱要（規劃）中期總結評估工作的基礎，經縣政府研究，決定將《**縣婦女兒童發展規劃（**——2010年）》的實施工作納入年終目標考核。縣婦兒工委各成員務必將婦兒工作的責任目標任務納入本部門工作考核內容，并根據本部門實際，在今年8月底前，制定和完善**年中期目標分解值，制定有效的工作計劃和措施。同時，請各街鎮鄉、縣婦兒工委各成員按照實事求是的原則，認真對照婦女兒童發展綱要（規劃）目標任務，扎實開展自查工作，并于10月10日前將自查材料報送至縣婦兒工委辦公室。縣婦兒工委將采取督導或抽查的方式，對各單位工作情況進行檢查。