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2008年5月12日四川汶川發(fā)生里氏8.0級地震，給人民生命財產造成了極大損失，特別是中小學、幼兒園的校舍垮塌嚴重，成千上萬的中小學生、幼兒被掩埋在廢墟中，任人無不悲痛萬分。在這國家艱難之際、災區(qū)人民受苦之日，我們建設系統(tǒng)的老科技工作者能做點什么呢？一是，盡我們一點錦薄之力，捐款29690元；二是，我們召開了五次抗震救災獻言獻策座談會，為今后工程建設的抗震救災提出如下建議。

一、在規(guī)劃方面：

由于我國位于太平洋地震帶與歐亞地震帶交匯部位，構造復雜，有史以來就是地震多發(fā)的國家。我國有32.5%的國土面積和45%的大城市位于7度和7度以上地震設防區(qū)內。改革開放以來在城市總體規(guī)劃中增設了抗震救災專項規(guī)劃，制訂了“預防為主，防救結合，綜合防御”的方針，2001年以來先后頒發(fā)了《中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖》、《城市抗震救災規(guī)劃標準》，同以往頒發(fā)的建筑抗震設計規(guī)范》（GB50011-2001）一起構成了抗震救災的法規(guī)體系，為編制城市與鎮(zhèn)的抗震救災，提供了依據(jù)，但是，通過這次汶川大地震值得我們反思的是：

（一）人們對抗震存在麻痹思想，加上地震預報的準確性尚未過關，有些人害怕影響地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，因此，淡化了抗震意識，放松警惕，殊不知，提前預報與防范，可以減少傷亡與損失，例如我國曾成功地預報了1975年2月4日發(fā)生在遼寧海城7.3級地震，城市大部分被毀，由于震前將大部分人口疏散，死亡人數(shù)僅為1328人；而1976年7月28日發(fā)生在唐山的7.8級大地震，由于種種原因未能向市民預報，致使死亡人數(shù)高達24萬人。因此，加強抗震防災的宣傳教育，提高抗震防災意識，下大功夫進行地震預報的科學研究攻關，就顯得尤為重要。

（二）實踐是檢驗真理的標準，時代與經(jīng)濟也在不斷的發(fā)展，應對城市和鎮(zhèn)的設防標準進行修訂，原訂設防標準偏低者應調高，特別是學校、幼兒園、敬老院、醫(yī)院、政府等房屋設防標準應比其它單位的房屋提高一級。標準的修訂還包括災害區(qū)劃、建筑設防標準、動靜態(tài)交通、建筑高度、容積率和城市防震疏散通道、避難場所等。

（三）現(xiàn)在搞新農村建設規(guī)劃，應增加抗震內容，制訂設防標準，納入國家法律、規(guī)范的控制和建設行政管理部門的管理。

（四）對規(guī)劃中的抗震方案的評審，要改變那種不重視甚至忽略的態(tài)度，要像防洪、消防、環(huán)保那樣認真地論證與審查。

（五）地震等相關部門要加強對地震專業(yè)人才的數(shù)量與素質培訓，要學習八十年代初期開展環(huán)保規(guī)劃、培訓專業(yè)人才、定期交流經(jīng)驗的成功做法。

（六）政府要協(xié)調相關部門的職能，產生合力，共同應對地震災害。當前市政府設有環(huán)保局、消防總隊或支隊，而地震部門的力量相對薄弱，應結合當?shù)氐膶嶋H情況適當增強，其地震預防工作要與關系密切的規(guī)劃、建設部門多溝通協(xié)作，納入城市規(guī)劃范疇，實行統(tǒng)一規(guī)劃管理。有些工業(yè)園區(qū)的建設，實行分兵把口，封閉管理的做法，應予以改變，多一些協(xié)作，少一些壁壘，使國家法律有效執(zhí)行。

（七）建議在項目建設的前期階段，按規(guī)劃的抗震要求進行選址，選址應避開斷裂帶、溶洞區(qū)、開采挖空區(qū)、液化土區(qū)、泥石流區(qū)等地質不良地帶，要考慮建筑物、人員的安全以及交通、供水、供電、通信的保障。對不適合人類居住的強震區(qū)應遷址，汶川等地區(qū)，震后重建，考慮部分遷址，尤為重要。

（八）健全、建立各級抗震救災組織機構、人員，管理制度，應急預案。地方和軍隊要組建裝備精良的、全天候的、快速反應的偵察、救援隊伍，達到在最短時間內“拉得出，走得好，打得響，能取勝“的過硬本領和頑強作風。特別是地震多發(fā)區(qū)的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村二級要組建以民兵為骨干的、兼職或專職的自救隊伍，裝備救援機具，進行救援訓練，建立值班通信制度，做到平時防災、生產兩不誤；震時能立即開展自救，搶救生命。

（九）建議建設部門應恢復抗震辦公室這一機構，配備精兵強將，把**的房屋工程抗震業(yè)務工作抓起來。

（十）開展對全民的抗震救災的宣傳教育，印發(fā)防災手冊，進行防災演練，發(fā)揚我黨發(fā)動群眾、依靠群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)，使我們的抗震防災工作立于不敗之地。

二、在勘察設計方面

（一）各類建筑工程的地質勘察工作，近年來，由于市場惡性競爭，地質勘察費壓得很低，相當于國家規(guī)定費率的四分之一，已嚴重降低了勘察成果質量，許多該做好工作沒有做，如：地震效應評價的剪力波速測試、水試樣采集等，有的資料甚至作假，造成嚴重影響工程質量和抗震能力。建議主管部門對勘察費要加強管理，不得低于合理價格，并處罰弄虛作假的單位。

（二）建議國家重新審查、修訂現(xiàn)行的“建筑工程抗震設防分類標準”和“建筑抗震設計規(guī)范”。

這次汶川8.0級地震造成大量的人員傷亡和建筑物倒塌，原因雖然是多方面的，但指導思想“……抗震設防標準不能過高”和“標準”定得偏低是主要原因之一，沒有達到“小震不壞，中震可修，大震不倒”的目標。

1、磚混結構、磚木結構住宅、中小學校幼兒園校舍普遍倒塌，特別是預制空心樓板、預制樓梯震垮后造成人員重大傷亡和救援困難，應做為“修訂”重點。

2、從**的城鎮(zhèn)地震設防烈度區(qū)劃中看出：有降低抗震設防標準的傾向，如：在1978年**建委抗震辦公室的“**地震烈度圖”中，容縣、欽州、北海、防城等縣市為七度區(qū)，在1992年國家地震局、建設部發(fā)的文件及現(xiàn)行建筑設計規(guī)范將上述4縣市列為六度區(qū)，這種降低標準是有危險的，因為沿太平洋兩岸是地震多發(fā)區(qū)，對此有重新審視的必要。

3、在“分類標準”中，對中學仍歸為丙類，按一般建筑對待；對小學、幼兒園、敬老院按“人數(shù)較多”（小學18個班600人，幼兒園200人以上）、低層教學樓才由丙類提高到乙類，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)的教育建筑往往達不到“人數(shù)較多”的要求，大部分建筑仍是按丙類對待。建議將這類房屋再提高一度設防。這些建筑還可作為鄉(xiāng)村居民的避難所。

4、在“分類標準”中，給排水工程僅將20萬人口以上的城鎮(zhèn)及設防為8、9度地區(qū)可提高為乙類。而大多數(shù)鎮(zhèn)達不到上述規(guī)模，仍按丙類對待。這次汶川等災區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給排水工程全部毀壞，這就證明標準偏低。建議對此點應予以修訂，并建議在**區(qū)內應有提供成套凈水設施的廠家，以防災后束手無策。

（三）建議對**已建的建筑物作一次普查。

普查已有建筑物是否符合抗震標準、規(guī)范要求，特別要對唐山大地震前，未按6度抗震設防的住宅、辦公樓、中小學校、幼兒園、養(yǎng)老院、醫(yī)院等房屋進行認真地普查，其中采用砼空心板、預制懸挑樓梯，應進行加固或拆除。普查、加固或拆除工作，列入政府的重要議事日程，有計劃、有步驟、有責任、有要求地進行。此外，對遇震可能發(fā)生墜落的建筑立面裝飾、女兒墻、廣告牌、燈具以及懸挑建筑構配件、雨棚等應進行普查，并采取相應的無害化措施。

（四）建議大力發(fā)展有利抗震的結構和材料。

結構方面，如鋼結構、膠木結構等。材料方面，如復合金屬壓型板、輕質砼、加氣砼、陶粒砼等，還可與建筑節(jié)能、生態(tài)建筑結合起來。

（五）在建筑設計方案競賽中，應將設計方案是否有利抗震列為評比的重要內容。

三、施工方面

（一）政府各有關部門對建筑工程的管理要徹底轉變單純管理型為管理型與服務型相結合的理念，提高行政辦事效能，防止腐敗與行業(yè)不正之風，取消名目繁多的不合理收費項目，該收費的項目要適當降低收費標準。提高企業(yè)準入門檻，防止設立過多的企業(yè)，造成僧多粥少，無序競爭的不良風氣，在一定時期內重點幫助企業(yè)提高自身素質和管理水平，并堅持清出制度。

（二）政府有關部門要加強對工程建設各個環(huán)節(jié)的管理，特別招投標的管理要公正公開，防止圍標、串標，防止腐敗，妥善解決設計炒更，施工掛靠等現(xiàn)實問題。打破部門界限，統(tǒng)一基建管理。加強對房地產項目抗震設防、工程質量的管理，防止劣質工程貽害百姓。

（三）企業(yè)要嚴于律己，苦練內功，提高管理水平。嚴格執(zhí)行國家的法律法規(guī)，特別是強制標準和當?shù)卣詈鸵?guī)定。加強對農民工培訓教育，提高他們的思想和技術以及安全生產的素質，自覺把好施工中的安全、質量關。汶川等災區(qū)房屋大部分垮塌，與施工質量密切相關。企業(yè)要為抗震減災多創(chuàng)優(yōu)質工程作出貢獻，才能獲得誠信、利益雙豐收效果，否則，將被淘汰出局。

（四）黨和政府要徹底扭轉當前社會上存在單純“追求金錢”，忽視“為人民服務”的不良風氣，發(fā)揮黨的重視思想教育工作的優(yōu)良作風，只有提高公民的素質，再大的災難我們都可以預防和克服。