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為認真貫徹黨的十六大精神，落實市第五次黨代會提出的目標任務(wù),促進全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)就我市創(chuàng)建全國文明城市、國家環(huán)保模范城市、國家園林城市、生態(tài)市工作，提出如下實施意見：

一、指導(dǎo)思想

高舉鄧小平理論偉大旗幟，貫徹“三個代表”重要思想，緊緊圍繞“建設(shè)大城市，實現(xiàn)新跨越”的奮斗目標，以人為本，以全面提高公民文明素質(zhì)和城鄉(xiāng)文明程度為核心，堅持法治與德治并舉，建設(shè)與管理并行，城市與農(nóng)村同步，全面開展創(chuàng)建全國文明城市、國家環(huán)保模范城市、國家園林城市、生態(tài)市工作（以下簡稱“四城聯(lián)創(chuàng)”），合力營造最宜人居住和創(chuàng)業(yè)的環(huán)境，加快全面建設(shè)小康社會、提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化步伐。

二、總體目標和主要任務(wù)

加強思想道德和科學(xué)文化知識教育，全面提高人的素質(zhì)，促進人的全面發(fā)展；完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強城市管理，提高城市品位，實現(xiàn)城市環(huán)境潔化、美化、綠化、亮化和有序化；加大環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)力度，合理開發(fā)和利用資源，提高城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量。按照《國家級文明城市標準》、《全國文明城市測評體系》、《國家環(huán)保模范城標準》、《國家園林城市標準》和《生態(tài)市標準》要求，堅持從**實際出發(fā)，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實施，廣泛動員群眾，著力抓好創(chuàng)建工作。力爭2005年通過國家環(huán)保模范城市驗收，2007年通過國家園林城市驗收，2005年創(chuàng)建成全國文明城市先進城市，2008年通過全國文明城市驗收，2010年—2015年達到生態(tài)市標準要求。

三、實施步驟

創(chuàng)建全國文明城市、國家環(huán)保模范城市、國家園林城市和生態(tài)市工作，分四個階段進行。

第一階段：宣傳發(fā)動階段（2004年2月前）。建立創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作班子，召開動員大會，圍繞“四城聯(lián)創(chuàng)”總體目標，明確責(zé)任，分解任務(wù)。廣泛深入地做好宣傳發(fā)動工作，引導(dǎo)廣大干部群眾在思想上達成共識、在行動上步調(diào)一致，自覺參與到創(chuàng)建工作中來，努力營造合力創(chuàng)建的良好氛圍。

第二階段：組織實施階段（2004年3月—2005年9月）。各單位要根據(jù)創(chuàng)建目標任務(wù)和要求，制訂工作方案，逐項抓好落實，做到既分頭負責(zé)，又互相配合。各責(zé)任單位要適時組織自查，創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組及各專項工作指導(dǎo)小組對創(chuàng)建工作要進行暗訪和抽查，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，及時整改提高。

第三階段：總結(jié)迎檢階段（2005年10月—2006年12月）。鞏固成績，查找不足，提高水平，做到軟件建設(shè)高水平達標，硬件建設(shè)高質(zhì)量達標，多出精品。力爭2005年10月通過環(huán)保模范城市驗收，2005年12月創(chuàng)建為全國文明城市先進城市，2006年11月全面達到國家園林城市標準要求，2007年通過驗收。

第四階段：鞏固發(fā)展階段（2007年—2008年）。確保2008年12月通過全國文明城市考核驗收。再接再厲，為我市建成生態(tài)市奠定堅實基礎(chǔ)。

四、工作措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。建立**市“四城聯(lián)創(chuàng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室（簡稱創(chuàng)建辦），負責(zé)創(chuàng)建工作的組織、協(xié)調(diào)和督促檢查。建立四個專項工作指導(dǎo)組，宣傳組和兩個人大、政協(xié)督導(dǎo)組。各縣區(qū)、市直機關(guān)各部門都要把創(chuàng)建工作列入重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥負總責(zé)，建立強有力的工作機構(gòu)，切實抓好創(chuàng)建工作。

（二）建立創(chuàng)建工作目標責(zé)任制。要將創(chuàng)建總體任務(wù)分解落實到各責(zé)任單位，實行目標管理。各責(zé)任單位要把各自的工作任務(wù)，再細化分解，層層落實責(zé)任，實行定部門、定任務(wù)、定領(lǐng)導(dǎo)、定責(zé)任、定時間、定要求，一級對一級負責(zé)，真正把創(chuàng)建工作任務(wù)落到實處。要建立行之有效的考核獎勵辦法，獎優(yōu)罰劣。

（三）加強宣傳，營造氛圍。通過新聞媒體、部門、社區(qū)、學(xué)校、社會等各種渠道，廣泛宣傳，營造濃厚的創(chuàng)建氛圍。要善于利用典型，新聞媒體要開辟專題專欄，加強宣傳力度，教育和發(fā)動群眾。要不斷創(chuàng)新載體，組織開展群眾喜聞樂見的活動，寓教于樂，激發(fā)廣大群眾的創(chuàng)建熱情，使之成為創(chuàng)建活動的主力軍，推進創(chuàng)建工作深入開展。

（四）加大投入力度。各地各部門要進一步統(tǒng)一認識，舍得投入，切實加大對創(chuàng)建工作，特別是城市基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施、生態(tài)建設(shè)、軟件管理以及城市景點景觀開發(fā)建設(shè)上的投入力度。充分發(fā)揮財政資金的作用，調(diào)動部門、社會、企業(yè)及個人的積極性，多方籌措資金，形成有效的財力保障機制。

（五）積極探索城市長效管理機制。認真學(xué)習(xí)借鑒兄弟地市的成功做法和先進經(jīng)驗，進一步完善管理體制，創(chuàng)新管理方法，積極探索建立中心城市綜合管理、綜合執(zhí)法的機制。深入調(diào)研，制定方案，加快城市管理體制改革步伐；建立聯(lián)合執(zhí)法隊伍，切實解決創(chuàng)建中的問題。

附：