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為全面貫徹黨的**大和**屆**全會精神，進一步鞏固深化立黨為公、執政為民教育活動成果，切實加強我市換屆后縣局級領導班子和領導干部思想政治建設，促進機關效能建設，市委決定，從2004年起在縣局級領導班子中開展“樹三觀、爭六好”班子創建活動。現提出如下實施意見：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的**大、**屆**全會和省委、省政府關于開展機關效能建設的決定精神，堅持求真務實，以推動領導班子和領導干部樹立和落實科學的發展觀、正確的政績觀和群眾觀為要求，以執政能力建設為主線，以群眾滿意為標準，深化立黨為公、執政為民教育，系統規劃，創新載體，改進方法，分步推進，著力解決思想政治建設方面存在的突出問題，促進和帶動機關效能建設，把領導班子建設成為“政治思想好、發展業績好、統籌創新好、勤政為民好、團結協調好、廉潔公正好”的堅強領導集體，努力樹立為民、務實、清廉、高效的機關新形象，為我市“建設大城市，實現新跨越”提供有力的思想政治保證。

二、創建目標和基本標準

“樹三觀、爭六好”班子創建活動的目標是：經過三年時間的努力，全市縣局級領導班子的思想政治建設、組織建設、作風建設和制度建設再上一個新臺階，理論水平和政治素養明顯改善，思想作風和工作作風明顯轉變，執政能力和領導水平明顯提高，凝聚力和戰斗力明顯增強。2004年要有10%左右的縣局級領導班子成為“六好”班子，每年按照一定比例遞增，力爭到2006年有50%以上的領導班子成為“六好”班子。

“六好”班子的基本標準是：

1、政治思想好。堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝頭腦，善于運用理論解決實際問題。理想信念堅定，黨性修養和大局觀念強，在大是大非問題上始終保持政治上的清醒和堅定。認真貫徹執行黨的路線方針政策和上級的各項決策部署，顧全大局，統籌兼顧，正確處理好整體與局部、集體與個人、長遠與眼前的關系，不折不扣地執行市委市政府的決定、決議，較好地解決“梗阻”現象，做到政令貫通，令行禁止。

2、發展業績好。堅持發展第一要務，緊緊圍繞市第五次黨代會確定的目標任務，團結和帶領廣大干部群眾，恪盡職守，振奮精神，不斷進取，圓滿完成和超額完成市委、市政府下達的年度主要經濟指標和各項工作任務，推進物質文明、政治文明和精神文明協調發展。主動服從和服務于經濟建設中心，把本部門的工作放到全市工作大局中思考、謀劃，凝心聚力，努力爭創一流業績，為我市加快邁向“太湖時代”，實現建設現代化大城市奮斗目標作出積極的貢獻。

3、統籌創新好。自覺按照“五個統籌”的要求，切實加強“五種能力”建設，尤其在統籌能力和創新能力上有新的提高。堅持以人為本，牢固樹立和落實全面、協調和可持續的科學發展觀和正確的政績觀，做到想問題有統籌的意識，做決策有統籌的考慮，抓落實有統籌的措施。并勇于沖破一切陳舊觀念的束縛，以改革創新的精神研究新情況、解決新問題、總結新經驗。善于把上級的決策部署與本地區、本部門、本單位的實際結合起來，創造性地開展工作。

4、勤政為民好。牢固樹立正確的群眾觀，堅持立黨為公、執政為民，發揚黨的密切聯系群眾的優良傳統和作風，心里裝著群眾，凡事想著群眾，工作依靠群眾，一切為了群眾，做到“權為民所用，情為民所系，利為民所謀”。大力弘揚求真務實、真抓實干的優良作風，不圖虛名，不務虛功，講實話、辦實事、出實招、求實效。始終牢記“兩個務必”，認真落實“八個堅持、八個反對”，深入基層，深入實際，腳踏實地，埋頭苦干，以扎扎實實的工作成效取信于民。

5、團結協調好。堅持民主集中制原則，充分發揚黨內民主，進一步健全集體領導和個人分工負責相結合的制度。認真貫徹執行《地方黨委工作條例（試行）》和《領導集體決策重大問題議事規則》，不斷健全完善民主決策制度和工作運行機制，提高決策的科學化、民主化水平。堅持大事講原則，小事講風格，勇于認真開展批評與自我批評，解決自身問題的能力不斷提高。班子成員自覺維護班子團結，主要領導做團結的表率，共同營造心齊、氣順、風正、勁足的良好環境和氛圍。

6、廉潔公正好。認真貫徹《中國共產黨黨內監督條例（試行）》，堅決落實黨風廉政建設責任制和中央、省市委關于領導干部廉潔自律的各項規定，嚴于律己，從嚴帶隊，自覺接受組織和群眾的監督，在反腐倡廉、拒腐防變中起表率作用。堅持執行《干部任用條例》，嚴格遵守“十不準”規定，堅持以好的作風選作風好的人，樹立正確的用人導向。堅持依法辦事，規范從政行為，處事公道正派，在干部群眾中樹立良好的形象。

三、主要措施

1、加強學習，提高思想理論水平。組織領導班子成員深入學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想、黨的**大和**屆**全會、省委十一屆五次全會、市第五次黨代會、市委五屆五次全會精神。采取中心組學習、形勢報告會、領導干部論壇、集中讀書會等形式，結合學習型機關創建等活動，豐富領導干部理論學習的形式。建立和完善促進領導干部加強理論學習的有效制度，提高領導干部理論學習的自覺性和學習質量，使領導干部真正把“三個代表”重要思想學懂弄通，做到學有所思、學有所悟、學有所獲、學有所用。

2、邊創邊改，切實解決突出問題。抓住主要矛盾，在解決領導班子存在的突出問題或薄弱環節上下功夫，提高針對性和實效性。領導班子和領導干部要開門征求意見，深入查找問題，認真剖析原因，尤其是要從完成和實現本地區、本部門工作目標任務存在的差距，從機關效能建設中群眾意見比較集中、反映比較強烈的問題，從本單位發生的重大問題、典型案例和事件，從分管的工作和下屬單位存在的問題中發現和查找領導班子自身的原因。在此基礎上，認真制定整改方案，切實加以解決。要把開展創建活動的過程，作為促進班子思想作風建設、提高班子整體素質的過程，不斷增強領導班子和領導干部認識和解決自身問題的能力。

3、建章立制，加強班子規范化建設。建立健全加強領導班子和領導干部思想政治建設的各項制度，從制度上鞏固思想政治建設的成效。進一步落實《地方黨委工作條例（試行）》和《領導集體決策重大問題議事規則》，凡屬重大決策和全局性的問題，必須按照規定的程序運作，切實做到集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定。進一步推進決策的科學化、民主化，建立完善重大決策征求意見制度、與群眾利益密切相關的重大事項社會公示制度和社會聽證制度，實行決策論證和責任制度。健全領導班子民主生活會制度，運用批評與自我批評的武器，積極開展健康的思想斗爭，不斷增進班子團結。要建立健全領導分工負責制，對事關長遠、事關全局的重點工作、重大任務、重要目標，要分解任務，責任到人，做到有檢查、有考核、有獎懲。加強對制度執行落實情況的檢查，形成有效的監督機制，使領導干部始終處于制度約束之中。

4、培訓實踐，不斷提高執政能力。引導領導干部進一步牢固樹立執政理念，不斷提高自身素質，強化執政能力建設。組織干部參加大規模教育培訓，深入學習“三個代表”重要思想、學習社會主義市場經濟知識，進一步學會按經濟規律辦事、用改革創新精神辦事、以科學態度辦事，切實提高戰略思維、宏觀決策和謀劃發展的能力。抓住貫徹《行政許可法》契機，認真學習，掌握運用，進一步提高依法行政的能力和公共管理的水平。強化發展觀、政績觀教育，引導干部自覺堅持在統籌指導下加快發展，在加快發展中實現統籌，提高總攬全局、統籌規劃、協調發展的能力。要深入基層開展調查研究，摸清實情，掌握民情、尊重民意，集中民智，夯實做群眾工作的基本功，提高處理實際問題和駕馭復雜局面的能力。

5、當好表率，發揮示范帶頭作用。創建“六好”班子，“一把手”是關鍵，是第一責任人。黨政“一把手”要切實增強責任感和使命感，把“六好”創建活動擺上重要位置，切實負總責，自覺做到思想認識、工作措施、領導精力“三到位”，帶領班子成員圍繞“六好”基本標準，認真落實創建活動的各項要求。要按照“堅持原則、把握大局、團結同志、加強修養”的要求，在創建活動中統攬協調，以身作則，率先垂范，充分發揮政治方向的把關作用、科學決策的主導作用、團結協調的凝聚作用、組織實施的指揮作用和勤政廉潔的表率作用。班子其他成員，在班長的帶領下，自覺增強集體榮譽感，積極參與，主動配合，爭當好干部、同創好班子。

6、注重結合，聯系實際推動工作。把“六好”班子創建活動與機關效能建設結合起來，緊緊圍繞勤政廉政、提高效率、優化環境、執政為民、促進發展的要求開展創建工作，把抓好本機關效能建設作為班子創建活動的重要內容，切實解決機關效能建設中存在的突出問題；把班子創建活動與推動當前各項工作結合起來，將創建工作與經濟建設、精神文明建設、黨的建設融為一體，努力爭創一流業績，確保市委、市政府各項決策部署和全年工作目標任務的順利完成；把班子創建活動與組織建設結合起來，進一步建立健全干部選拔任用機制和管理監督機制。市有關職能部門要加強對班子創建活動的督查，對開展創建活動不力，存在問題較多的領導班子和領導干部，要談話誡勉，責成及時整改；對整改未見明顯效果的，要采取組織措施，直至予以免職。

四、工作步驟

“六好”班子創建活動，主要分動員部署、爭創實施、考核評比三個階段，有計劃、按步驟組織開展。

在動員部署階段，由市委召開大會，進行動員部署，統一思想認識。各地各部門制定創建計劃和實施方案，并在一定的范圍內進行公開承諾，自覺接受干部群眾的監督。

在爭創實施階段，各地各部門對照“六好”班子基本標準，結合實際采取有效措施，有針對性地開展創建活動。市領導小組采取組織督查、各界代表評議、召開經驗交流會等形式，加強督促檢查，以推動創建工作的深入開展。

在考核評比階段，采取班子自評申報與上級評估推薦相結合、群眾評議與組織考核相結合、定性與定量相結合的辦法，組織考核組進行考核。在考核的基礎上，評出“六好”班子，經公示后由市委進行表彰獎勵。考核評比結果，與領導干部選拔任用和評選先進掛鉤。對上年度評出的“六好”班子，每年組織一次考核復審，對其中不符合條件的，取消資格。

五、組織領導

“樹三觀、爭六好”班子創建活動是市委關于加強領導班子建設的一項重要舉措。各地各部門黨委（黨組）要做到思想上充分重視，精力上切實到位，工作上周密安排，真正抓出成效。成立市創建活動領導小組，負責對活動的組織、指導和協調，朱坤民同志任組長，王文序同志任副組長，市紀委、市委辦、市委組織部、市委宣傳部、市直機關工委負責人為成員。日常工作由市委組織部承擔，負責具體組織實施、綜合協調和督促檢查。各成員單位要各司其職，齊抓共管，形成合力。各地各部門要成立相應的機構，健全工作機制。要根據縣區和市級機關部門的不同特點，提出不同的要求，進行分類指導。及時發現典型，總結經驗，發掘創建工作中好的經驗和做法，以先進典型的示范、導向、輻射，帶動創建活動的深入全面開展。