導(dǎo)語：歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)的通知》(國發(fā)〔2005〕42號(hào))和《**省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)的意見》(浙政發(fā)〔2006〕33號(hào))精神，進(jìn)一步加強(qiáng)我市文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，切實(shí)推進(jìn)文化大市建設(shè)，現(xiàn)提出如下意見：

一、充分認(rèn)識(shí)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的重要性和緊迫性

近年來，各地、各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家的有關(guān)法律法規(guī)，積極引導(dǎo)全社會(huì)參與文化遺產(chǎn)保護(hù)事業(yè)，穩(wěn)步推進(jìn)文化遺產(chǎn)保護(hù)、管理和利用工作，取得了明顯的成效。但是，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，文化生態(tài)也正在發(fā)生變化，我市文化遺產(chǎn)及其生存環(huán)境受到嚴(yán)重威脅，各類物質(zhì)文化遺產(chǎn)遭受人為和自然破壞的現(xiàn)象仍然存在，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)面臨著加速消亡和失傳的趨勢(shì)。因此，加強(qiáng)對(duì)我市文化遺產(chǎn)的保護(hù)刻不容緩。

文化遺產(chǎn)是民族傳統(tǒng)文化的重要載體，是維護(hù)國家統(tǒng)一及社會(huì)穩(wěn)定的重要文化基礎(chǔ)，也是不可再生的珍貴資源。各級(jí)政府和有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的重要性和緊迫性，全面貫徹“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)方針和“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、傳承發(fā)展”的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)方針，正確處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)與文化遺產(chǎn)保護(hù)的關(guān)系，努力構(gòu)建科學(xué)有效的文化遺產(chǎn)保護(hù)管理體系，逐步完善政府保護(hù)為主、全社會(huì)共同參與的文化遺產(chǎn)保護(hù)管理新體制，不斷開創(chuàng)我市文化遺產(chǎn)保護(hù)管理工作新局面。

二、扎實(shí)推進(jìn)物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作

(一)強(qiáng)化歷史文化名城(街區(qū)、村鎮(zhèn))保護(hù)規(guī)劃編制和實(shí)施。各級(jí)政府和有關(guān)職能部門要認(rèn)真做好歷史文化名城(街區(qū)、村鎮(zhèn))的推薦工作，依法按時(shí)完成已公布的歷史文化名城(街區(qū)、村鎮(zhèn))的保護(hù)規(guī)劃，劃定重點(diǎn)保護(hù)區(qū)和傳統(tǒng)風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)，明確具體的保護(hù)規(guī)定和控制指標(biāo)。嚴(yán)格依據(jù)已批準(zhǔn)的保護(hù)規(guī)劃開展歷史文化名城(街區(qū)、村鎮(zhèn))的保護(hù)整治工作，注重保護(hù)文物古跡、歷史地段的真實(shí)信息，延續(xù)傳統(tǒng)風(fēng)貌、格局和空間形態(tài)。市、縣區(qū)編制和調(diào)整土地利用規(guī)劃或城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)與當(dāng)?shù)貧v史文化名城、歷史文化保護(hù)區(qū)規(guī)劃相銜接。

(二)加強(qiáng)對(duì)文保單位的保護(hù)管理。做好各級(jí)文物保護(hù)單位的推薦、公布工作，按時(shí)完成文物保護(hù)單位“四有”工作。各級(jí)文物保護(hù)單位保護(hù)范圍、建設(shè)控制地帶應(yīng)納入城市總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容。規(guī)模較大、等級(jí)較高的文物保護(hù)單位應(yīng)由所在地政府組織編制專門的保護(hù)規(guī)劃，并按國家和省、市的有關(guān)規(guī)定，確保保護(hù)、管理、利用的強(qiáng)制性內(nèi)容。有關(guān)職能部門要定期組織巡查各級(jí)文保單位保護(hù)情況，加強(qiáng)對(duì)野外古建筑、古遺址等文物的安全防范管理，提高防盜、防火能力。

(三)加大對(duì)瀕危文物的搶救保護(hù)力度。分階段實(shí)施文物維修計(jì)劃，嚴(yán)格按照《中國文物古跡保護(hù)準(zhǔn)則》和《文物保護(hù)工程管理辦法》規(guī)定實(shí)施文物保護(hù)維修工程，確保工程質(zhì)量。堅(jiān)決禁止借保護(hù)文物之名行造假古董之實(shí)，嚴(yán)格限制文物“復(fù)建”，確保把有限的人力、財(cái)力用于重要文物的保護(hù)項(xiàng)目。

(四)樹立文物保護(hù)優(yōu)先原則。縣區(qū)政府要妥善處理本行政區(qū)域內(nèi)文物保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系，依法履行文物前置審批權(quán)。凡涉及文物保護(hù)單位建設(shè)控制地帶的建設(shè)活動(dòng)，必須依法報(bào)經(jīng)相應(yīng)文物行政部門同意后，報(bào)規(guī)劃部門批準(zhǔn)。凡涉及地下文物埋藏區(qū)和占地3萬平方米以上的基本建設(shè)項(xiàng)目，在項(xiàng)目劃定勘察設(shè)計(jì)紅線前，要由文物部門進(jìn)行必要的考古調(diào)查、勘探和發(fā)掘，并落實(shí)文物保護(hù)措施和經(jīng)費(fèi)。投資渠道多元化的重大建設(shè)工程，在建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)階段就要明確和落實(shí)文物保護(hù)責(zé)任主體。文物利用要堅(jiān)持合理、適度的原則，未經(jīng)依法批準(zhǔn)不得擅自改變文物保護(hù)單位的管理體制和隸屬關(guān)系。各級(jí)政府在新農(nóng)村建設(shè)過程中，要注重做好優(yōu)秀鄉(xiāng)土建筑和歷史文化環(huán)境的調(diào)查和保護(hù)，要把文化遺產(chǎn)的保護(hù)作為新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。

(五)大力推進(jìn)博物館建設(shè)。加快市、縣國有博物館的館舍建設(shè)工程步伐。積極扶持非國有博物館和民辦專題博物館的創(chuàng)辦，努力形成多元化的博物館網(wǎng)絡(luò)體系。堅(jiān)持“三貼近”和社會(huì)效益為首的原則，強(qiáng)化精品意識(shí)，以拓展博物館的社會(huì)教育和服務(wù)功能為目的，全力打造市博物館的基本陳列，并以此帶動(dòng)全市文物展覽展示水平的整體提升。全市國有博物館、紀(jì)念館在實(shí)行向未成年人、現(xiàn)役軍人、任教滿30年教師、70歲以上老人等特定群體免費(fèi)開放的基礎(chǔ)上，逐步實(shí)現(xiàn)向所有社會(huì)公眾免費(fèi)開放。加強(qiáng)館藏文物管理，從改善文物保護(hù)環(huán)境入手，依靠科技進(jìn)步，切實(shí)解決館藏文物保存中的突出問題，文物保存和展示環(huán)境都要達(dá)到國家規(guī)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的要求。開展館藏文物數(shù)據(jù)庫建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息化管理。

(六)加強(qiáng)文物行政執(zhí)法。結(jié)合文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法體制改革，進(jìn)一步明確各級(jí)文物行政執(zhí)法主體及其職責(zé)。文化綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)除依法承擔(dān)文化市場(chǎng)執(zhí)法職能外，同時(shí)承擔(dān)不可移動(dòng)文物和館藏文物等文物執(zhí)法職責(zé)，并增掛文物監(jiān)察支隊(duì)的牌子，明確內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和專職人員。因增加執(zhí)法職能所需的人員編制，各地機(jī)構(gòu)編制部門要根據(jù)實(shí)際需要予以支持，或從現(xiàn)有文物保護(hù)機(jī)構(gòu)中調(diào)劑解決。嚴(yán)厲打擊破壞文物的各類違法犯罪活動(dòng)，各級(jí)公安、工商及海關(guān)等部門要各司其職，共同維護(hù)我市文物保護(hù)工作的法律秩序。

三、全面推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作

(一)全面開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工作。在我市民族民間藝術(shù)普查成果的基礎(chǔ)上，分地區(qū)、分類別制定非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工作方案。組織調(diào)查，全面了解和掌握我市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源的種類、數(shù)量、分布狀況、生存環(huán)境、保護(hù)現(xiàn)狀及存在問題。運(yùn)用文字、錄音、錄像、數(shù)字化多媒體等各種方式對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行認(rèn)真、系統(tǒng)、全面的記錄。3年內(nèi)基本完成全市普查工作，建立好市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)檔案和數(shù)據(jù)庫。縣級(jí)文化館、圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站必須建有本地區(qū)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)檔案和數(shù)據(jù)庫，對(duì)本區(qū)域內(nèi)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)予以全面的掌握。充分發(fā)揮各級(jí)文化館、圖書館、博物館和科技館等公共文化機(jī)構(gòu)的作用，完善對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資料和實(shí)物的征集和保管制度。

(二)建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄體系。縣級(jí)以上政府要建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，分期分批公布非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作。從2006年開始，市政府每兩年公布一批市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作。申報(bào)國家級(jí)名錄的項(xiàng)目從列入省級(jí)名錄的項(xiàng)目中選擇，省級(jí)名錄從市級(jí)名錄的項(xiàng)目中選擇，市級(jí)名錄從縣區(qū)名錄的項(xiàng)目中選擇。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄由同級(jí)人民政府批準(zhǔn)公布，并報(bào)上一級(jí)人民政府備案。

(三)加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)科學(xué)研究，做好保護(hù)規(guī)劃。各級(jí)政府要在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源普查的基礎(chǔ)上，組織專家科學(xué)論證，加強(qiáng)對(duì)重要理論和實(shí)踐問題的研究，注重科研成果和現(xiàn)代技術(shù)的運(yùn)用。認(rèn)真制定本地區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃，明確保護(hù)范圍，提出長遠(yuǎn)目標(biāo)和近期工作任務(wù)，落實(shí)保護(hù)措施。對(duì)列入名錄的項(xiàng)目及其代表性傳人，要專門制定保護(hù)計(jì)劃，采取保護(hù)措施。

(四)加強(qiáng)完善非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的法制化、規(guī)范化、制度化。嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)法律法規(guī)。加強(qiáng)對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。結(jié)合本地實(shí)際，完善對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的研究、認(rèn)定、保存和傳播制度，建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)專家咨詢制度、公眾和輿論監(jiān)督制度。

(五)做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承發(fā)展。逐步建立科學(xué)有效的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承機(jī)制。通過命名、授予稱號(hào)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、資助扶持等方式，鼓勵(lì)和支持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人(團(tuán)體)的傳習(xí)活動(dòng)。重點(diǎn)抓好《湖筆制作技藝》、《百葉龍》、《掃蠶花地》等項(xiàng)目保護(hù)工作的同時(shí)，通過開展學(xué)校教育和社會(huì)培訓(xùn)相結(jié)合的辦法，培養(yǎng)一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人。通過開展創(chuàng)建民間藝術(shù)之鄉(xiāng)活動(dòng)，在社區(qū)、鄉(xiāng)村廣泛進(jìn)行民間藝術(shù)傳習(xí)，使我市優(yōu)秀的民族民間藝術(shù)得以延續(xù)。大力培養(yǎng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)人才，造就一支懂業(yè)務(wù)、會(huì)管理的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)隊(duì)伍，確保優(yōu)秀非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承發(fā)展。

四、完善文化遺產(chǎn)保護(hù)的政策措施

(一)加強(qiáng)對(duì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府應(yīng)依據(jù)法律賦予的職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)“五納入”，明確部門責(zé)任，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，實(shí)行目標(biāo)管理，切實(shí)把本行政府區(qū)域內(nèi)的文化遺產(chǎn)保護(hù)好、利用好、管理好。市政府已成立**市歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)管理委員會(huì)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，縣區(qū)政府也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)。進(jìn)一步理順市轄區(qū)的文物管理體制，繼南潯區(qū)的文物事權(quán)下放后按法定程序下放吳興區(qū)的文物事權(quán)。

(二)加大對(duì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的經(jīng)費(fèi)投入。市、縣區(qū)政府要繼續(xù)加大對(duì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的經(jīng)費(fèi)投入和對(duì)公益性文物事業(yè)單位的扶持，要安排專項(xiàng)資金，并隨財(cái)政收入的增長逐年遞增，主要用于文物保護(hù)、藏品征集、文物庫房、安全技防補(bǔ)助和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查、項(xiàng)目論證研究、開發(fā)利用、傳承培育、項(xiàng)目保護(hù)補(bǔ)助等。積極引導(dǎo)社會(huì)力量參與文化遺產(chǎn)保護(hù)，在堅(jiān)持政府投入為主的前提下，通過政策引導(dǎo)等措施，鼓勵(lì)個(gè)人、企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。市政府《關(guān)于古橋保護(hù)協(xié)調(diào)會(huì)議紀(jì)要》(湖政專紀(jì)〔2002〕67號(hào))已明確的古橋修復(fù)經(jīng)費(fèi)，各有關(guān)部門要落實(shí)到位。鼓勵(lì)文博單位拓展經(jīng)營，完善服務(wù)，增加收入，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。

(三)加快隊(duì)伍建設(shè)和人才培養(yǎng)。大力培養(yǎng)文化遺產(chǎn)保護(hù)和管理所需的各類專門人才，有針對(duì)性地制定人才培訓(xùn)和引進(jìn)計(jì)劃，不斷提高專業(yè)人員的綜合素質(zhì)，努力建設(shè)一支思想好、作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精、管理強(qiáng)的文化遺產(chǎn)保護(hù)工作專業(yè)隊(duì)伍。

(四)組織文化遺產(chǎn)保護(hù)宣傳。各地要抓住“文化遺產(chǎn)日”這一契機(jī)，精心組織系列宣傳活動(dòng)。各級(jí)文化遺產(chǎn)保護(hù)機(jī)構(gòu)，要利用各類宣傳手段，普及相關(guān)文化遺產(chǎn)保護(hù)的知識(shí)和法律法規(guī)，增強(qiáng)人民群眾對(duì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)意識(shí)，引導(dǎo)社會(huì)力量參與文化遺產(chǎn)保護(hù)。教育部門要將優(yōu)秀的文化遺產(chǎn)內(nèi)容納入教學(xué)計(jì)劃，激發(fā)青少年熱愛祖國熱愛傳統(tǒng)文化的熱情。各類新聞媒體要充分發(fā)揮輿論宣傳和監(jiān)督作用，積極宣傳文化遺產(chǎn)保護(hù)的先進(jìn)典型，及時(shí)曝光破壞文化遺產(chǎn)的違法行為。通過宣傳，廣泛動(dòng)員全社會(huì)關(guān)心并支持文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，努力形成全社會(huì)關(guān)心、愛護(hù)、參與文化遺產(chǎn)保護(hù)的良好氛圍。