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為進一步提高我市防洪減災能力，保障全市經濟社會可持續協調發展，根據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理條例》等有關法律法規，結合實際，現就加強涉水建設項目管理工作通知如下。

一、加強法律法規宣傳教育，進一步增強全社會法制意識

1999年“6.30”洪災以來，我市各級干部群眾在市委、市政府的領導下，加大水利建設的力度，建設了一批骨干水利工程，建成了150萬畝標準農田，有效地提高了城鎮和廣大農村的防洪抗災能力，改善了生態環境。但是，我市水利環境的大格局沒有改變，涉水建設項目管理上也存在不少問題，防洪減災的形勢仍然十分嚴峻。因此，各級要進一步加強《水法》、《防洪法》等法律法規的宣傳，通過廣播、電視、報刊等媒體加大對全社會的宣傳力度，特別是要加強對項目建設單位和相關部門的宣傳，充分認識到違法占用水域、侵占填堵河道的危害性和嚴重性。要發揮新聞媒體、社會力量的監督作用，通過曝光、舉報等方式，使違法行為得到有效遏制。

二、不斷完善保護規劃，進一步明確水利設施和水域保護重點

各地要按照科學發展、協調發展的要求，把事關全市和區域性防洪安全大局的重點水利設施、河道管理納入保護規劃。一要結合實際，認真做好保護規劃的編制工作，明確重點保護對象，并向社會公告。二要嚴格按照保護管理的有關規定，加強對涉水建設項目監督檢查，特別是對重要河段的臨跨河建筑物、構筑物等涉水項目，要嚴格按批準方案實施。三要把各類開發區、城區周邊、重點集鎮等作為監督的重要區域，及時掌握動態。

三、嚴格依法行政，進一步規范涉水項目審批程序

各級水行政主管部門要嚴格依法行政，加強行政執法，堅決制止任意侵占河道、損壞堤壩、河道設障等違法行為。嚴格審批程序，一切涉及占用水域、河道、堤防等臨跨河建筑物建設項目，各有關部門要現場踏勘核實，嚴格按程序進行審批。城建、交通、土地利用等總體規劃和區域性建設規劃涉及水域調整的，必須與流域（區域）性水利規劃相銜接，在規劃審批前，其水域調整方案應當經過科學論證并征得水行政主管部門的同意。水行政主管部門要會同有關部門深入現場，對涉水建設項目建設全過程開展監督檢查。嚴格按照審批要求，抓好竣工驗收。修建各類臨時性涉水建筑物，必須報水行政主管部門審批并出具承諾書，明確占用的期限、范圍、用途、方式、恢復措施等，占用期滿后必須恢復原狀。對未經批準或不按照批準的要求占用的，要限期拆除并依法予以處罰。各級水行政主管部門要按照依法辦事，嚴格處置的原則，從嚴處置違法涉水建設項目問題。對違法涉水建設的項目，要全面調整核實，對嚴重影響防洪和破壞水環境的要責令建設單位和個人恢復原狀，并按照相關法律法規予以處罰。

四、強化保護責任，進一步形成涉水建設項目管理工作合力

各級各部門要從實踐“三個代表”重要思想、加快科學發展、構建和諧社會的政治高度出發，切實加強對涉水建設項目管理工作的領導，形成齊抓共管的工作局面。各級政府主要領導要真正重視、全力支持涉水建設項目管理，分管領導要把涉水建設項目管理作為防汛保安的一項重要工作來抓。各有關部門要密切配合，通力協作。凡涉及涉水建設項目審查時，必須有水行政主管部門參加會審。不得把水域面積作為土地出讓，如在出讓的土地中涉及水域，必須把辦理水域占用手續作為前置條件。各涉水工程項目建設，必須與水行政主管部門銜接，辦理好有關手續，并按職責督促業主或建設單位依法施工。各級水行政主管部門要建立巡查制度，加強日常巡查，及時發現和制止違法案件的發生，努力把問題消除在萌芽狀態。對檢查中發現的未經審批，非法涉水建設案件，要嚴格依法處理；對拒不接受處罰，繼續進行違法活動的單位和個人，相關部門要相互配合，聯合執法，嚴厲打擊非法占用水域的行為。