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20**年11月20日，國務院召開了全國加強中小學管理工作電視電話會議。會議要求立即行動起來，認真貫徹落實黨的**精神，以學校安全工作為重點，加強學校管理，共建平安和諧校園，促進中小學生健康成長。為貫徹落實會議精神，切實做好我市中小學管理工作，結合我市實際提出以下意見。

一、各區（縣）政府、各相關部門要切實加強對學校安全工作的領導，把加強學校安全管理工作作為強化社會管理和公共服務職能的重要內容，納入本部門構建社會主義和諧社會的總體部署。要建立和完善由教育、公安、衛生、安監、發改、司法、財政、建委、城市交通、文化、工商、質監、行政執法、新聞出版等部門共同參與的學校安全工作長效機制，努力把每一所中小學校建成為平安、衛生、文明、和諧的校園。

二、教育、公安、衛生、文化、工商、行政執法、新聞出版等有關部門，要針對學校安全存在的突出問題和薄弱環節，進行拉網式排查，及時消除隱患。對亟待加強的薄弱環節，要切實增加投入，重點做好中小學校安全基礎設施建設，改善中小學食堂、飲用水、廁所、供暖等設施和條件。要特別注意加強寄宿制學校的管理，冬季已經來臨，要采取切實有效的措施防止煤氣中毒事件、消防安全和道路交通安全事故的發生。各區（縣）、各部門要組織專門的力量，建立經常性的督導檢查制度，通過明查暗防，檢查校園及周邊安全工作的情況，要建立健全責任追究制度，對因玩忽職守、工作不力導致本地區、本學校發生重大安全事故和惡性案件的，要按照有關法律法規，嚴肅追究有關部門和學校負責人的責任。

三、教育、公安、衛生等有關部門要按照會議要求，各司其職，各負其責，密切配合，依法加強對學校安全工作的管理，做到一級抓一級，層層抓落實。

教育部門要結合我市實際，建立起較為完善的中小學幼兒園安全工作體系，充分完善管理機構和人員，建立健全學校安全、衛生等各項管理制度，完善突發事件處置工作預案，落實預防安全事故、公共衛生事件的措施。要突出抓好對校長和教師的管理和教育，提高校長和廣大教師的安全意識和工作能力，防止校外犯罪分子侵入校園，傷害學生。要針對當前中小學面臨的新情況，堅持從嚴治教，嚴格校長選派和教師準入制度，切實加強教師職業道德建設，及時發現并妥善處置校長或教師自身存在的安全隱患或心理問題。依法履行對各類辦學機構的審批和管理，對現有的民辦中小學、幼兒園辦學資質進行一次全面普查；對中小學幼兒園各類從業人員的資格進行全面排查，對不符合條件和崗位要求的教師或有精神病、傳染病人員一律要調離教學和工作崗位；對違反職業道德的教職工要有嚴格的處理辦法；要切實加強對中小學安全工作的指導和檢查，加大對寄宿制和有食堂的學校、幼兒園的管理力度；嚴厲查處各級各類中小學、幼兒園接送學生、幼兒車輛超速、超載現象，定期檢修車輛，制定強有力的措施，確保學生幼兒安全；加強與治安聯防等專門力量相結合的社會治安防控體系建設，積極配合有關部門做好校園周邊治安秩序的整治工作。

公安機關要進一步加大維護校園治安的工作力度。要加強警校共建，建立學校和所在地派出所之間密切聯系制度，建立警察定點聯系學校制度，在學校周圍建立警務室和報警點，提高校園及周邊治安防范能力。嚴歷打擊校園及周邊地區存在的各類違法犯罪活動，迅速查處各類傷害學生的惡性案件，把偵破、查處傷害未成年人的案件作為工作重點，對已經發生、尚未偵破的侵害校園和傷害未成年人的惡性案件，集中力量，掛牌督辦，限期偵破。對破獲的案件，司法機關要依據國家法律從重從快判決。對影響惡劣、社會反映強烈的典型案件，要公開曝光，確保師生生命和財產安全。要大力整頓學校周邊的交通秩序，在學校門前的重點路段設立警示牌和人行橫道線，在學生上學、放學的時間段內增派警力維護交通秩序。對校車和學生乘坐較多的公共車輛及司機，嚴把準入關，加強考核，定期檢查，確保學生交通安全。消防部門要加大對中小學、幼兒園的消防安全檢查、指導及宣傳教育。

衛生部門要將學校衛生納入公共衛生防疫體系并作為重點領域，切實保障師生的身體健康。要加強對校園公共衛生條件、食品安全衛生的檢疫檢驗，加大對學校及周邊食堂、餐廳、小賣部飲食衛生的檢查和整治。對沒有衛生許可證及衛生狀況較差、從業人員沒有辦理健康證的食堂、餐廳要立即停業整頓。配合工商部門依法取締校園周邊衛生條件不合格的各類飲食場所特別是游動攤點。要重視做好學校師生傳染病的防治工作，加強對農村中小學衛生工作的指導，把農村學校師生的醫療保健優先納入當地的醫療衛生保障系統。

文化、公安、工商部門要加大對網吧的整治，取締校園周邊黑網吧，嚴禁網吧接納未成年人。整治凈化學校周邊環境，依法收繳各種淫穢色情、兇殺暴力、封建迷信和偽科學的出版物，依法取締各種非法經營的書、報刊、音像制品零售出租攤點，使學校和學生有一個文明、健康的成長環境。

工商部門要進一步加強學校及周邊餐廳、小賣部及文化娛樂服務業的監督管理，嚴厲查處學校及周邊小商店給學生出售三無食品。在學校公示違規經營舉報電話，負責查處取締學校及周邊的違規經營行為。

行政執法部門負責清理、取締校園周邊非法經營和占道經營的流動攤販，拆除校園周邊各類違章建筑。

司法部門與教育部門一起，加強對青少年學生的法制宣傳和安全防范教育，進一步做好對法制副校長的培訓，為廣大師生提供法律咨詢服務，增強學生的法制觀念。

四、全市各中小學要積極響應全國百名中小學校長發起的《讓我們的校園充滿愛》的倡議，切實加強學校管理，把安全工作納入內部管理，堵塞安全漏洞，建立健全安全、衛生等各項管理制度，完善突發事故處置工作預案并定期進行演練，落實預防安全事故、公共衛生事件的措施。中小學、幼兒園要盡可能做到校園與家屬區的分離，校園做到封閉式教學，嚴禁無正當理由人員進入，門衛要安排有責任心、年富力強并有解決應急突發事件能力人員，確保校園安全的第一道關口萬無一失；要抓好對教師及學生的管理，進一步加大對師生的安全常識及法律、法規的教育，提高廣大師生的安全意識和防范能力，防止校外犯罪分子侵入校園、傷害學生。要立即行動起來，針對學校安全存在的突出問題和薄弱環節，進行自查自糾，及時消除隱患。對需要政府及有關部門協調解決的困難和問題，要及時上報。

五、全國加強中小學管理工作電視電話會議精神已由中國政府網、全國農村中小學現代遠程教育網、中國教育電視臺、新疆教育電視臺、新疆教育信息網等向社會，中國教育報也于11月21日、22日連續刊登了會議的全部內容，請各部門認真組織學習、收聽、收看并傳達至全體師生。對不具備收聽、收看條件的邊遠地區學校，當地教育行政部門要負責把會議精神盡快傳達到學校。