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為提高我市燃氣安全管理水平，增強廣大人民群眾安全使用燃氣和防范事故的意識，切實維護公共安全，現結合實際，提出如下意見：

一、我市燃氣發展現狀

近年來，在各油田、煉油廠的大力支持和幫助下，我市燃氣事業保持了持續快速的發展勢頭，廣大市民的用氣條件得到了很大的改善。截至目前，全市天然氣民用戶已達47萬戶，燃氣鍋爐達700余噸，建成不同壓力級別天然氣供氣管線1816.57公里，20**年全市天然氣銷售量為2.4023億立方米，液化石油氣銷售量4.99萬噸。但是，由于燃氣行業技術標準和操作規范相對滯后，加之我市燃氣工程建設管理工作不規范，致使燃氣工程建設中存在一定的安全隱患，直接威脅著廣大人民群眾的生命和財產安全。

二、燃氣行業中存在的安全隱患

（一）天然氣方面。

1.非隱蔽設施、設備的隱患。包括：調壓箱柜被人為破壞，閥井被填埋、壓占，架空低壓管線、廠站周邊環境存在安全隱患，戶內低壓管線、表具使用不當（城區約有5萬戶燃氣計量表和3萬只家用可燃氣體報警器已超出使用年限）等。

2.隱蔽設施的隱患。主要包括埋地金屬管線、PE管線被圈占、壓占、施工破壞等。

3.其它隱患。燃氣管網經過多年運行，部分設施已開始老化，而且運行過程中受到多種腐蝕的作用，埋地管網開始出現滲漏，部分燃氣管網因地基沉降出現變形拉裂現象。一些用戶違規私改燃氣設施、私接管線的現象突出，已多次造成天然氣泄漏進而發生爆炸事故。

（二）液化石油氣方面。

“黑站”、“黑點”及流動式“黑倒氣員”非法倒灌液化氣、換注水鋼瓶，經營者及用戶使用超期未檢驗鋼瓶，違反操作規程使用燃氣和燃燒器具，未經許可非法從事液化氣經營等。

（三）其他方面。

燃氣報警器銷售市場混亂，存在銷售不合格燃氣報警器或假冒燃氣行業管理部門名義銷售或以其它燃氣經營企業安全檢查為名向用戶推銷燃氣報警器的行為。燃氣汽車發展和車用加氣站建設方面，各項安全管理制度不健全。

三、職責分工

（一）各燃氣經營企業要加快建立健全安全生產責任體系。

天然氣經營企業：健全完善各項安全生產規章制度，層層落實責任；加大對安全生產的投入，加強對從業人員的安全培訓，增強從業人員的安全意識；提高巡線人員的責任感，建立及時有效的信息反饋及跟蹤機制；定期為用戶進行安全檢查，確保出現安全隱患時能及時整改；采用先進技術精確掌握管轄范圍內的管線管位，及時掌握燃氣管網及相關設施的運行狀況，尤其是城區管網的隱蔽工程部分，對安全隱患逐一排查并限期整改。

液化氣經營企業：健全完善各項安全生產規章制度，層層落實責任；加大對安全運營的資金投入，完善各項安全生產設施；按照不同液化氣經營企業鋼瓶噴涂不同顏色標識的規定，加強對鋼瓶的管理，對超過檢驗期限的鋼瓶及時送檢；加快對報廢鋼瓶的更新步伐，禁止將報廢鋼瓶流通使用；加強行業自律，禁止從事重量與標準不符的違規充裝行為；加大對所屬液化氣經營站點的安全監督與管理；加強對從業人員的安全培訓，規范液化氣行業的經營行為。

各燃氣經營企業應結合本企業實際，盡快制定完善各類燃氣突發事故應急預案，并加強對應急處置工作人員的培訓，開展經常性的演練，提高應對突發事故的應急處置能力。

（二）各行政主管部門要協同配合，齊抓共管，共同加強對燃氣行業的安全管理。

各區（縣）人民政府負責清理轄區內非法經營和違法存放液化氣鋼瓶及在早夜市和其他場所違反操作規程使用燃氣和燃燒器具的行為；配合各相關部門做好轄區內的燃氣安全整治工作；配合各燃氣經營企業做好轄區內燃氣設施的保護和燃氣安全宣傳工作。

市建委負責全市燃氣安全管理工作，加強對燃氣行業安全生產的監督管理，督促各燃氣經營企業全面排查自身在燃氣安全方面存在的隱患并限期整改；依法對燃氣行業中存在的各類違法行為進行查處，制定規范液化氣市場經營管理的具體措施，并會同各相關部門督促實施；會同相關部門嚴厲查處各類違規壓占、圈占燃氣設施的行為，并建立健全燃氣安全巡查、安全舉報機制；嚴厲打擊無資質非法經營液化氣行為，嚴肅處理液化氣經營企業充裝、使用不合格鋼瓶行為；監督各液化氣經營企業對鋼瓶噴涂不同標識的規范化管理工作；會同相關部門共同加強對燃氣報警器市場的監管；做好對燃氣安全知識的宣傳工作。

市質監局負責會同市建委、消防等部門對民用液化氣鋼瓶質量、車用燃氣鋼瓶質量和車用加氣站的安全管理進行整治，督促經營者做好民用液化氣鋼瓶的托管和定期檢驗工作，制定車用燃氣鋼瓶按期強制檢測制度，加大對車用燃氣鋼瓶的檢測力度；會同市建委、工商、消防等部門共同加強對燃氣報警器市場的監管。

市消防局負責全市天然氣門站、車用加氣站、液化氣儲備站、換氣站等場所的消防安全監督檢查，會同相關部門對涉及燃氣火災事故進行處理；會同市建委、安監局等部門加強對各燃氣經營企業開展應對突發事故的演練；配合市建委等相關部門開展燃氣安全整治工作；會同市建委、質監、工商等部門共同加強對燃氣報警器市場的監管。

市交通局負責會同公安部門嚴厲查處違法運輸液化氣鋼瓶的行為，配合市建委對運輸不合格鋼瓶、流動銷售液化氣的行為進行處理；結合我市天然氣供應情況，在出現燃氣供應緊張的情況下，制定公交、出租汽車分時段加氣的具體措施，合理回避用氣高峰期。

市公安局負責依法對破壞燃氣設施的行為進行嚴肅處理，配合市建委等部門對非法存放、經營液化氣鋼瓶的行為進行處理，會同市交通部門嚴厲查處違法運輸液化氣鋼瓶的行為。

市安監局負責燃氣安全的綜合監督管理工作，對車用加氣站實施安全監督管理，依法嚴肅查處燃氣安全生產違法行為，參加燃氣行業安全專項聯合檢查工作，配合有關部門開展對液化氣鋼瓶的安全整治工作。

市執法局負責對經批準的占道、挖掘等涉及燃氣安全的事項加強監督管理，對存在壓占、圈占燃氣設施的行為依法限期整改，逾期未整改的依法強行拆除，以確保燃氣設施安全運行；配合市建委對損害燃氣設施的行為進行嚴肅處理。

市工商局負責配合市建委、安監、消防等部門對燃氣經營企業的經營許可進行清理，依法關閉不具備消防及安全生產條件的燃氣經營企業；對無燃氣經營許可非法從事燃氣生產經營的單位或個人，堅決依法予以取締；會同市建委、質監、消防等部門共同加強對燃氣報警器市場的監管。

（三）加大燃氣安全宣傳力度，創新安全管理模式。

各燃氣經營企業要通過在報紙、電視、廣播等新聞媒體刊播燃氣安全使用知識及發放燃氣安全宣傳單、宣傳冊等形式，廣泛宣傳燃氣安全的重要性，使廣大市民了解燃氣和燃氣用具安全使用的常識，增強安全防范和自我保護意識，提高居民群眾保護燃氣設施安全的主動性，使燃氣安全深入人心。各相關主管部門要鼓勵各燃氣經營企業學習新疆燃氣（集團）公司“燃氣安全知識宣傳進學校、進家庭、進社區、進媒體”的安全宣傳理念，積極開拓，多途徑做好燃氣安全宣傳工作，努力形成全社會共同關注燃氣安全的良好氛圍。