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為貫徹落實全國政務公開電視電話會議和自治區人民政府《關于印發繼續做好全面推行政務公開工作意見的通知》（新政發〔20**〕25號）精神，進一步推進我市政務公開，促進各部門、各單位廉潔高效，依法行政，優化投資、發展軟環境，提出如下實施意見。

一、指導思想

堅持以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的**全會精神，以發展社會主義民主政治、建設社會主義政治文明為奮斗目標，以公正便民、依法行政和勤政廉政為基本要求，緊緊圍繞市委關于建設“學習型、法制型、廉潔型、服務型、效能型”政府的要求，開拓創新，與時俱進，進一步增強決策的透明度和公眾參與度，強化對權力運行的制約和監督，提高政府行政效能和公信力，為實現我市率先步入小康社會目標創造良好的社會環境。

二、主要任務

按照中央和自治區的部署和要求，政務公開重點要做好三個方面的工作。一是規范和提高鄉鎮和區（縣）的政務公開工作；二是全面推開全市政府行政機關的政務公開工作；三是突出抓好各級學校、醫院以及供水、供氣、供電、供暖、公共交通等公用事業單位的政務公開工作。

（一）抓好各區（縣）人民政府的政務公開工作。以貫徹實施行政許可法為重點，圍繞政務公開，進一步建立和完善教育、預防、監督并重的懲治和預防腐敗體系；建立和完善政府公報制度、新聞制度，制定行政信息公開辦法，建立完善政府民主決策程序；將涉及公共利益、社會管理的事項，如政府發展目標和重大決策的制定、重大建設項目及大額財政資金和專項資金的審批、調度和使用等，采取以聽證質詢、電子政務網站等多種形式向社會公開。

（二）抓好政府職能部門的政務公開工作。突出抓好重點部門、重點部位和重要事項的公開。重點部門是指各級政府掌握人、財、物等權力的部門；重點部位是指代表各部門、各單位具體實施經濟社會管理，履行行政執法職能，掌管人、財、物權力，并與公民、法人或其他組織有直接管理服務關系的內設機構；重要事項是指社會和群眾普遍關心、與群眾利益密切相關的事項。各部門要突出重點，因地制宜，全方位、多層次、多形式主動向社會公開行政許可事項、條件、標準、程序、期限。行政執法部門要將執法身份、執法內容、執法依據、執法紀律、投訴渠道等內容，公示告知到行政管理相對人，融入到執法文書中，進一步規范行政執法行為，提高行政執法透明度。同時，機關內部要將領導干部廉潔自律、內部財務收支、干部人事管理、福利待遇以及干部職工關心的其他重要事項予以公開，以規范管理，促進機關內部的廉政勤政建設。

（三）抓好公用事業單位的辦事公開工作。各級醫院、學校以及水、電、氣、暖、公交等公用事業單位都要進一步健全辦事公開制度，做到定期、如實、全面公開。要緊緊圍繞與人民群眾利益密切相關的問題，增加辦事透明度，改善服務質量和服務態度，接受社會監督。要積極總結推廣首問負責制、服務承諾制、收費公示制等行之有效的公開制度，切實保障廣大人民群眾的合法權益。

（四）抓好鄉鎮（街道）政務公開工作的規范和提高。鄉鎮（街道）政務公開直接面對基層群眾，與廣大人民群眾的切身利益密切相關，是整個政務公開的基礎。要根據新的形勢和要求，將多年積累的政務公開方面的經驗制度進行修訂。要把涉及群眾切身利益、群眾普遍關注的重大決策、熱點事項，如財務收支、建設項目、宅基地審批、農民負擔等作為政務公開的重要內容加以完善，并在簡便高效、求真務實上再下功夫。要繼續抓好鄉鎮（街道）基層站所，特別是公安、工商、稅務、交通、土地、計生等部門政務公開工作的鞏固和深化，促進政務公開工作向基層、社區延伸，有條件的鄉鎮、街道（社區）要定期協調相關部門、單位的領導或轄區內的人大代表、政協委員、群眾代表等召開政務公開通報會、聽證會，加強與群眾的溝通，或建立網上政務公開的平臺，通過網絡公開，全天候為廣大群眾服務。

三、政務公開的形式

政務公開工作要本著簡便易行、方便群眾和有利于監督的原則，注重實效，采取因地制宜、靈活多樣的形式，根據不同政務的內容、性質、要求、對象等，采取多種形式和層次予以公開。

一是設立固定的政務公開欄，定期或隨時公開；二是設立專線咨詢電話、咨詢服務臺，與群眾直接對話或面對面交流；三是印發文件資料，制作《政務公開指南》或便民卡片等，以方便基層單位和人民群眾查詢；四是利用報刊、廣播、電視等新聞媒體，開辟政務公開專欄或專題論壇等；五是設立政務公開大廳，實行集中辦公，實施“一個窗口”對外、“一個大廳”辦理和“一條龍”服務；六是有條件的單位可采用觸屏式電腦查詢系統、聲訊電話等現代化手段的形式實行政務公開。

各部門、各單位在政務公開工作中，要注意充分利用電子政務這一載體，使電子政務和政務公開互為依托、互相促進。電子政務載體建設，要按照“統籌規劃、資源共享、面向群眾、保障安全”的要求，以服務公眾為中心，逐步通過電子網絡實現咨詢、辦證、交費等一系列服務，不斷提高政務信息透明度。要規范政務公開上網內容，不斷擴大網上辦事、網上咨詢和網上投訴的范圍，以實現政府行政與群眾監督的良性互動。

鄉鎮(辦事處)政府及其基層站、所政務公開的形式，主要是設立公開欄。各區（縣）人民政府及其工作部門，主要是建立便民服務政務大廳，實行敞開式辦公，在重要位置設置公開欄，公布舉報投訴電話，重要事項通過新聞媒體公開等。市人民政府及其工作部門，主要通過會議、文件、公告及政務公開發言人新聞公開，重要事項設立公開欄，完善政務公開大廳管理和網絡建設等實行公開。

四、具體要求

（一）要正確處理好政務公開內容與形式、內容與時間的關系。各單位、各部門要針對政務公開中存在的薄弱環節，加強調查研究，充實和完善公開的內容，將那些群眾最關注、與群眾關系最密切、最容易產生腐敗行為的事項，通過最直接、最簡便、最有效的形式加以公開。要在政務公開內容的合法性、完整性、規范性和有效性上下功夫，真正做到形式與內容相統一。要針對政務公開的內容，確定公開的時間，做到經常性工作定期公開，階段性工作逐段公開，臨時性工作隨時公開，動態性內容及時公開。要注重政務公開的質量和效果，力戒形式主義。

（二）要正確處理好政務公開與保密的關系。要依照國家法律、法規和有關政策規定，對運用行政權力辦理的與人民群眾利益相關的各類事項，只要不涉及黨和國家機密、商業秘密的，都要采取各種措施向社會公開，自覺接受人民群眾的監督。公開的內容要突出重點、真實有效，辦事的結果要公平、公正。同時，在具體工作中，要正確區分廣泛公開、在一定范圍內公開和不能公開的內容，做到既嚴格保守國家秘密，又達到應公開盡公開的要求。

（三）要正確處理政務公開與村務公開、廠(企)務公開的關系。推行政務公開、村務公開、廠(企)務公開，以及警務公開、檢務公開、校務公開等，目的都是為了加強社會主義民主政治建設，保障人民群眾行使民主權利。要在推行政務公開的同時，不斷健全和規范村務公開制度，特別要將農村稅費改革、減輕農民負擔、農村集體經濟組織財務等情況及時公開，保障廣大農牧民的知情權和切身利益；繼續加強廠(企)務公開工作，特別是在企業改制、資產重組、下崗分流、就業安置、社會保障等涉及職工利益的問題上，做到公開透明，規范程序，完善監督機制，維護好職工的合法權益。

（四）要進一步加強領導，完善監督制約機制。全市的政務公開工作在市委、市人民政府的統一領導下進行。各級人民政府是政務公開工作的主體，政府主要領導是本地區政務公開的“第一責任人”。各區（縣）、市屬各單位都要建立政務公開工作領導和組織機構，把責任落實到人、落實到位，務求抓出實效。各單位、各部門在政務公開中，對公開的內容要認真審核把關，分級落實。要充分發揮內外監督的作用，保證政務公開內容的真實、全面、及時、有效；各級監察機關、糾風辦要積極做好組織協調工作，發揮監督職能，及時對本單位、本部門的政務公開實施情況開展督促檢查，要把群眾滿意不滿意作為衡量政務公開的根本標準，對違反規定，搞虛假公開、做表面文章，并造成不良后果的，要嚴肅處理，追究責任。

推行政務公開事關全局，意義重大，任務艱巨，各區（縣）、各部門要提高對深化政務公開工作重要性的認識，切實把政務公開工作列入重要議事日程，結合本單位、部門的實際，精心組織、明確責任、統籌規劃、加強協調，結合實際，制定切實可行的實施方案，認真負責地抓好落實，努力推進全市政務公開工作再上一個新臺階。