導(dǎo)語(yǔ)：推行村級(jí)“六事”制度的報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

2005年九月份以來(lái)，建德市在蓮花鎮(zhèn)開(kāi)展了以“干部理事、群眾說(shuō)事、按章議事、專人包事、便民辦事、定期評(píng)事”為主要內(nèi)容的“六事”制度試點(diǎn)，并結(jié)合黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)在全市512個(gè)村全面推行。通過(guò)農(nóng)村“六事”制度，進(jìn)一步規(guī)范和創(chuàng)新了農(nóng)村的工作方法和工作機(jī)制，加強(qiáng)了農(nóng)村基層組織建設(shè)，有效解決了一些黨員、村干部中存在的“不干事、不作為、不民主、不廉潔”的突出問(wèn)題，解決了一批群眾關(guān)心關(guān)注的問(wèn)題和生產(chǎn)生活中的難題，受到村民群眾的歡迎和肯定。

一、推行農(nóng)村“六事”制度工作的動(dòng)因

一是為了進(jìn)一步改善干群關(guān)系。當(dāng)前有一些基層干部工作作風(fēng)不扎實(shí)，缺乏對(duì)群眾的服務(wù)意識(shí)，在崗不干事，有位不作為，在處理群眾反映的問(wèn)題上手段單一；個(gè)別農(nóng)村干部作風(fēng)不民主，辦事不規(guī)范，說(shuō)話憑狠氣，處事講義氣，解決問(wèn)題靠霸氣，導(dǎo)致群眾有怨言、不滿意。在這種情況下，我們通過(guò)一種行之有效的制度來(lái)使黨員、干部經(jīng)常深入群眾，能夠與群眾面對(duì)面的交心談心，以此改善干群關(guān)系。

二是為了進(jìn)一步規(guī)范村務(wù)管理。在去年的村兩委換屆選舉工作過(guò)程中，群眾反映最集中的問(wèn)題是村級(jí)管理不規(guī)范帶來(lái)的一系列問(wèn)題，尤其是村級(jí)重大事項(xiàng)決策和財(cái)務(wù)管理不夠民主、不夠透明的問(wèn)題比較突出，這些問(wèn)題的存在，制約了村級(jí)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，挫傷了群眾參與民主管理的熱情。因此必須通過(guò)一種行之有效的制度來(lái)約束規(guī)范黨員和干部行為，增強(qiáng)民主管理意識(shí)，按照規(guī)章制度進(jìn)行村務(wù)管理，自覺(jué)主動(dòng)地接受群眾監(jiān)督。

三是為了有效化解農(nóng)村矛盾糾紛。當(dāng)前既是農(nóng)村發(fā)展的“黃金期”，也是各種矛盾的“凸現(xiàn)期”，土地征用、房屋拆遷、新農(nóng)村建設(shè)以及其他各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展中都不可避免地會(huì)發(fā)生一些矛盾糾紛，如果不能給予基層群眾一種比較暢通的利益訴求渠道，及時(shí)解決他們反映的問(wèn)題，將會(huì)影響農(nóng)村的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定。因此也需要我們探索一種行之有效的制度來(lái)促使基層黨員、干部能夠主動(dòng)去心系群眾的生產(chǎn)生活，去真心實(shí)意地為群眾辦實(shí)事、辦好事。推行農(nóng)村“六事”制度目的就在于，通過(guò)“干部理事”來(lái)促使黨員、村干部主動(dòng)深入群眾，通過(guò)“群眾說(shuō)事”來(lái)及時(shí)了解群眾訴求，通過(guò)“按章議事”來(lái)加強(qiáng)村級(jí)民主管理、促進(jìn)團(tuán)結(jié)，通過(guò)“專人包事”、“便民辦事”來(lái)強(qiáng)化責(zé)任、為民服務(wù)，通過(guò)“定期評(píng)事”來(lái)做好群眾對(duì)黨員、干部的監(jiān)督，從而有效地解決上述問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)村和諧、穩(wěn)定、發(fā)展。

二、推行農(nóng)村“六事”制度的基本做法

干部理事。一是深入群眾問(wèn)事。問(wèn)群眾家常事、煩心事、急難事、困惑事，詳細(xì)掌握村情民意，要求每個(gè)黨員、村干部必須聯(lián)系3戶不同類型的農(nóng)戶，并通過(guò)定期走訪、個(gè)別了解、座談問(wèn)詢等方式，掌握群眾難事、急事和關(guān)心的問(wèn)題，并認(rèn)真如實(shí)地填寫“問(wèn)事”記錄本。二是認(rèn)真分析理事。黨員、村干部對(duì)了解到的群眾意見(jiàn)建議進(jìn)行認(rèn)真分析，及時(shí)梳理，以書面形式整理了解到的群眾生產(chǎn)上、生活上、發(fā)展上和村級(jí)組織建設(shè)上存在的問(wèn)題。

群眾說(shuō)事。一是隨機(jī)說(shuō)事。突發(fā)事、應(yīng)急事、特殊事可以隨時(shí)向黨員、村干部反映，黨員、村干部要隨說(shuō)隨辦、及時(shí)辦理；對(duì)一時(shí)不能解決或黨員、村干部個(gè)人難以處理的事項(xiàng)，黨員、村干部要及時(shí)向村兩委報(bào)告。二是定期說(shuō)事。規(guī)定每月不少于一天作為群眾“說(shuō)事日”，有條件的村每半月安排一天“說(shuō)事日”，凡是有困難、有想法、有矛盾的群眾都可到村兩委說(shuō)事。三是懇談?wù)f事。不定期地組織群眾代表召開(kāi)“民情懇談會(huì)”，讓群眾發(fā)表意見(jiàn)建議。村里對(duì)待群眾說(shuō)事要有說(shuō)事記錄本、有說(shuō)事辦理結(jié)果登記薄。此外，還要求在村務(wù)公開(kāi)欄設(shè)立意見(jiàn)箱、公布說(shuō)事電話，方便群眾說(shuō)事。

按章議事。一般性問(wèn)題一月一議，急難性問(wèn)題隨說(shuō)隨議，敏感性問(wèn)題村民代表參與議，全局性問(wèn)題村民大會(huì)共同議。通過(guò)按章規(guī)范議事、解決問(wèn)題，做到小事不出組，大事不出村，矛盾不上交。

專人包事。按照著力解決群眾反映的難點(diǎn)問(wèn)題、困擾發(fā)展的重點(diǎn)問(wèn)題、影響穩(wěn)定的焦點(diǎn)問(wèn)題的要求，對(duì)群眾反映的事情和經(jīng)研究需要解決的問(wèn)題，根據(jù)黨員和村干部年齡、能力、文化、身體狀態(tài)等實(shí)際，安排專人負(fù)責(zé)處理，能解決的盡快加以落實(shí)，對(duì)一時(shí)不能解決的要向群眾說(shuō)明情況，本村解決不了的問(wèn)題要以指定專人代辦、建議上級(jí)協(xié)調(diào)等方式爭(zhēng)取解決，以確保群眾反映的問(wèn)題件件有著落，事事有回音。

便民辦事。人口多、群眾辦事不方便、有條件的村要建立和完善便民服務(wù)站，及時(shí)辦理群眾需要村里解決的事項(xiàng)，全程為群眾代辦需要到鎮(zhèn)和市里有關(guān)部門辦理的事項(xiàng)。不具備條件建立便民服務(wù)站的村，確定農(nóng)村工作指導(dǎo)員或村兩委主要負(fù)責(zé)人為群眾代辦。

定期評(píng)事。每季度末確定一天為集中“評(píng)事日”，由村兩委向黨員和群眾代表通報(bào)“理事”、“說(shuō)事”、“議事”、“包事”、“辦事”情況，并對(duì)“包事”和“辦事”情況進(jìn)行評(píng)議和測(cè)評(píng)。對(duì)群眾滿意率達(dá)不到80％的事項(xiàng)，責(zé)成“包事”、“辦事”責(zé)任人限期整改，直到群眾滿意為止。“包事”、“辦事”責(zé)任人是黨員的，“包事”、“辦事”的結(jié)果納入到黨員量化積分卡考核中；在年終黨員“雙爭(zhēng)雙評(píng)”和村干部述職評(píng)議時(shí)，把“理事”、“包事”、“辦事”作為重要內(nèi)容。對(duì)“包事”、“辦事”群眾不滿意達(dá)到2項(xiàng)（次）的，是黨員的不得評(píng)優(yōu)，是村干部的扣除20％的年度考核獎(jiǎng)。對(duì)“包事”、“辦事”群眾滿意率高的黨員和村干部，可以作為評(píng)優(yōu)的優(yōu)先條件之一，并根據(jù)該村的實(shí)際情況給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。“評(píng)事”結(jié)果一般在評(píng)事日后的7天內(nèi)在村務(wù)公開(kāi)欄中公示。黨員和村干部每年的“包事”、“辦事”的累計(jì)情況，在下一屆村級(jí)組織換屆時(shí)要向村民公布。

三、推行農(nóng)村“六事”制度工作取得的成效。

通過(guò)村級(jí)“六事”制度的實(shí)施，用制度的形式使黨員、干部經(jīng)常深入群眾，與村民面對(duì)面地交心談心；用議事的方法使黨員、干部尊重群眾意愿，實(shí)事求是地作出決策；用黨性的要求促使黨員、干部心系群眾生產(chǎn)生活，真心實(shí)意地為群眾辦實(shí)事好事；用評(píng)議的手段使黨員、干部公開(kāi)管理村務(wù)，自覺(jué)主動(dòng)地接受監(jiān)督，從而使農(nóng)村黨員、干部作風(fēng)得到明顯轉(zhuǎn)變。具體成效體現(xiàn)在以下方面：

一是基層黨員干部先鋒模范作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。“六事”制度實(shí)施以來(lái)，鎮(zhèn)村黨員干部中深入基層做實(shí)事的人多了，不少村干部白天工作忙，經(jīng)常抽出晚上的時(shí)間走訪農(nóng)戶。如蓮花鎮(zhèn)11個(gè)村在兩個(gè)月集中“理事”和“說(shuō)事”過(guò)程中，共有271名黨員干部參加“理事”，走訪農(nóng)戶1782家，收集群眾反映的各類意見(jiàn)建議498條，目前已經(jīng)辦結(jié)384件，共投入資金587萬(wàn)元，其中向上爭(zhēng)取獎(jiǎng)金535萬(wàn)元，自籌資金52萬(wàn)元。在為群眾辦實(shí)事過(guò)程中，黨員干部爭(zhēng)當(dāng)模范，在急難險(xiǎn)重任務(wù)面前，勇于奉獻(xiàn)，不計(jì)個(gè)人得失。在群眾中的形象明顯提高。

二是基層黨群、干群關(guān)系進(jìn)一步密切。洋溪嶺村畜禽養(yǎng)殖戶反映用水困難，村兩委決定一邊通過(guò)鉆井打水來(lái)解燃眉之急，一面統(tǒng)一規(guī)劃全村人口及畜禽的飲用水工程建設(shè)，受到村民的好評(píng)；里芳村村民余金良由于好吃懶做且喜歡賭博，導(dǎo)致與妻子離婚，但家中還有兩個(gè)上小學(xué)的小孩，生活十分困難，村主任徐冬軍多次上門談心鼓勵(lì)，并幫助他擔(dān)保借貸了3?3萬(wàn)元資金購(gòu)買了農(nóng)用車，使他走上了自力更生、勤勞致富之路，這一舉動(dòng)在村民中引起了很大的震動(dòng)，村民們議論：村干部連懶漢都扶得起，我們從心底佩服！

三是基層組織執(zhí)政能力進(jìn)一步提高。加強(qiáng)基層黨組織和黨員先進(jìn)性建設(shè)的一個(gè)重要目標(biāo)就是切實(shí)提高執(zhí)政能力建設(shè)，許多村通過(guò)“六事”制度的實(shí)施，解決了許多發(fā)展過(guò)程中遇到的困難，得到了群眾的稱贊。如勝利村吊瓜種植面積已達(dá)到1500余畝，群眾在“干部理事”過(guò)程中提出目前賣吊瓜籽價(jià)格低，應(yīng)該做好深加工的文章，村兩委對(duì)此進(jìn)行研究后，決定由吊瓜種植大戶、村委委員宋志紅牽頭進(jìn)行解決，經(jīng)過(guò)多方努力，吊瓜籽加工廠已在緊鑼密鼓地籌備之中，瓜子不開(kāi)口等技術(shù)難題也已被攻克，村兩委還準(zhǔn)備將有關(guān)技術(shù)無(wú)償轉(zhuǎn)讓給種植戶。

四是理順了群眾情緒，農(nóng)村穩(wěn)定進(jìn)一步鞏固。如里芳村長(zhǎng)期以來(lái)村民建房用地比較緊張，因此引起的糾紛不斷，其中村民徐水根和廖振華因宅基地糾紛，產(chǎn)生的積怨很深，并有可能發(fā)生家庭械斗，黨支部書記廖樹坤主動(dòng)包事，多次上門對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行耐心勸解和政策解釋，最終使兩個(gè)家庭重新和好，并針對(duì)理事問(wèn)事中群眾對(duì)新農(nóng)村整治方面提出的意見(jiàn)，村兩委進(jìn)行認(rèn)真研究，做好了新村建房的規(guī)劃，徹底解決了全村因宅基地問(wèn)題帶來(lái)的糾紛。

五是村務(wù)管理進(jìn)一步規(guī)范。通過(guò)議事評(píng)事的有效落實(shí)，村務(wù)管理更加規(guī)范透明，尤其是財(cái)務(wù)管理和村級(jí)重大事項(xiàng)的決策，避免了由個(gè)別人說(shuō)了算，增強(qiáng)了群眾的監(jiān)督，使村干部規(guī)范干事、干凈干事有了更有效的制度保障。