導(dǎo)語：農(nóng)信社價格申辯意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

[背景介紹]××物價局以信用社利息收入應(yīng)當繳納價格調(diào)節(jié)基金為由，依據(jù)縣政府征收文件向農(nóng)村信用社征收價格調(diào)節(jié)基金。該文是筆者在農(nóng)村信用社工作期間撰寫的陳述申辯意見，供方家指正。

對寶價調(diào)通［20****］****6號《征收價格調(diào)節(jié)基金通知書》的陳述申辯意見

接到寶價調(diào)通［20****］****6號《征收價格調(diào)節(jié)基金通知書》后，我們認真查找法律根據(jù)，咨詢法律專業(yè)人士，經(jīng)過多方論證，聯(lián)社認為，對信用社征收價格調(diào)節(jié)基金的法律依據(jù)不足，屬于“四亂”行為之一，現(xiàn)依法陳述申辯如下：

一、農(nóng)村信用社不屬于價格法調(diào)整范圍

價格法第四十七條明確規(guī)定“利率、匯率、保險費率、證券及期貨價格，適用有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，不適用本法”，這說明對農(nóng)村信用社作為金融企業(yè)，其特殊的價格行為即利率，不受價格法約束，也不受物價部門管轄。

二、農(nóng)村信用社不屬于應(yīng)當建立價格調(diào)節(jié)基金的行業(yè)

價格法第二十七條明確規(guī)定“政府可以建立重要商品儲備制度，設(shè)立價格調(diào)節(jié)基金，調(diào)控價格，穩(wěn)定市場”，同時根據(jù)國家計劃委員會計價調(diào)［****］164號《關(guān)于完善價格調(diào)節(jié)基金制度的通知》來看，價格調(diào)節(jié)基金的設(shè)立目的在于“抑制通貨膨脹，保持人民生活必需品價格穩(wěn)定，平抑重大節(jié)日和災(zāi)區(qū)市場物價波動”和“穩(wěn)定”菜籃子“價格，穩(wěn)定重大節(jié)日市場價格，平抑災(zāi)區(qū)價格或其他突發(fā)性漲價，扶持副食品生產(chǎn)”等方面。對作為金融業(yè)的農(nóng)村信用社征收價格調(diào)節(jié)基金，不符合法律規(guī)定。

三、征收價格調(diào)節(jié)基金的法律依據(jù)不足

1．價格法和國家計委文件并未就價格調(diào)節(jié)基金的征收范圍和標準作出明確規(guī)定。價格法授權(quán)政府設(shè)立價格調(diào)節(jié)基金，并未明確授權(quán)縣級政府可以設(shè)立。國家計委引用的國發(fā)［****］23號文，是在在價格法實施之前的計劃經(jīng)濟年代制定，價格法實施后，價格行為應(yīng)單按照價格法的規(guī)定執(zhí)行。

2．價格調(diào)節(jié)基金這一價格杠桿，國家只在****年過設(shè)立油品價格調(diào)節(jié)基金，由于不符合實際情況，****年就予以廢除。國家發(fā)展計劃委員會20****年和20****年均把制定價格調(diào)節(jié)基金管理辦法作為年度工作，但至今尚未出臺。目前，征收價格調(diào)節(jié)基金沒有法律上的具體范圍和標準。

3．我們能夠查到的吉林省、廈門市、海口市、重慶市、新疆自治區(qū)、廣東省、福建省和汕頭市等關(guān)于價格調(diào)節(jié)基金的征收范圍也僅僅是限于副食品，全國上下也沒有發(fā)現(xiàn)諸如××縣“雁過拔毛”式的征收辦法！這充分證明，所謂遍地開花式的征收范圍和憑主觀設(shè)定的標準，是沒有法律根據(jù)的，是完全不符合市場經(jīng)濟條件下的物價管理要求的！

四、價格調(diào)節(jié)基金屬于國家三令五申廢除的基金項目

1．《財政部、國家經(jīng)貿(mào)委、國家計委、審計署、監(jiān)察部國務(wù)院糾風(fēng)辦關(guān)于公布第三批取消的各種基金（資金、附加、收費）項目的通知》（財綜字〔****〕180號）、財政部、國務(wù)院生產(chǎn)辦公室、國家計委、審計署、監(jiān)察部《關(guān)于公布第一批取消的各種基金（附加、收費）項目的通知》（財綜字〔****〕161號）、財政部、國家計委、監(jiān)察部、國務(wù)院生產(chǎn)辦公室、審計署、國務(wù)院糾風(fēng)辦《關(guān)于公布第二批取消的各種基金（附加收費）項目的通知》（財綜字〔****〕77號）、國家計委、國家經(jīng)貿(mào)委、財政部、監(jiān)察部、審計署、國務(wù)院糾風(fēng)辦《聯(lián)合通知取消560項電價外收取各種基金和附加費項目》等等文件，每次必將價格調(diào)節(jié)基金列為取消的基金項目！

2．財綜字〔****〕180號明確規(guī)定“公布取消的各種基金項目，自本通知之日起停止執(zhí)行。其他地區(qū)和部門已出臺征收的基金項目，凡與本通知公布取消的基金項目相類似的，一律參照本通知規(guī)定予以取消”，寶豐縣物價局置國家三令五申于不顧，報請出臺《關(guān)于進一步規(guī)范和完善價格調(diào)節(jié)基金制度的通知》，把縣政府置于違法境地，其用心何在，可謂司馬昭之心！

3．財綜字〔****〕77號明確規(guī)定“今后，各地區(qū)、各部門申請設(shè)立各種基金，必須嚴格按照中共中央、國務(wù)院《決定》的要求，報財政部會同有關(guān)部門審批，重要的報國務(wù)院審批。未經(jīng)國務(wù)院或財政部會同有關(guān)部門批準，一律不得設(shè)立各種基金”！××縣物價局在明知國家有此規(guī)定的情況下，還在征收所謂價格調(diào)節(jié)基金，我們很清楚此舉是合法還是違法！

五、逾期不繳納每日加罰3％滯納金缺乏法律依據(jù)

我國只對稅款征收和行政處罰分別規(guī)定了日萬分之五和日百分之三的滯納金，對其他行政征收行為并無關(guān)于加收滯納金的規(guī)定，通知書中“逾期不繳納每日加罰3％滯納金”的內(nèi)容缺乏法律依據(jù)，屬于越權(quán)行政！

行政機關(guān)的職責(zé)是為人民服務(wù)，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，而不是動輒檢查、罰款。物價部門是治理“四亂”行為的職能部門，但是我們很遺憾地看到，物價部門正在成為亂檢查、亂收費的“排頭兵”！我們很痛心地看到，××縣物價部門把“為人民服務(wù)”已經(jīng)變成了簡單的“為人民幣服務(wù)”！

上述陳述申辯意見，希望貴局認真加以考慮！我們相信，在“依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”的今天，法律是公正的，而不再是某些行政機關(guān)可以肆意虐民的工具！在合法權(quán)利受到侵犯的時候，聯(lián)社將保留向上級部門直至中央部門申訴、舉報的的權(quán)力，以及依法享有的行政復(fù)議和行政訴訟的權(quán)力！為合法權(quán)益，聯(lián)社將依法抗爭到底！

［注：本件共印20份，除送××縣物價局外，同時抄送縣委、縣政府、縣人大、縣紀委領(lǐng)導(dǎo)和縣政府法制辦，并報送市有關(guān)職能部門］