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根據《國務院關于開展第二次全國經濟普查的通知》（國發[2007]35號）和《甘肅省人民政府關于做好第二次全國經濟普查工作的通知》（甘政發[2008]19號）精神，為了切實搞好我市第二次經濟普查工作，結合我市實際，特制定本實施意見。

一、經濟普查的目的和重大意義

經濟普查是重大的國情國力調查，也是一次較大規模的社會動員，是一項重要的政府行政行為。目的是為了系統總結和評價經濟建設的成就和經驗，全面調查了解我市第二產業和第三產業的發展規模及布局，了解我市產業組織、產業結構、產業技術的現狀以及生產要素的構成，摸清我市各類企業和單位能源消耗的基本情況，建立健全覆蓋國民經濟各行業的基本單位名錄庫、基礎信息數據庫。通過普查，可以進一步夯實統計基礎，為加強和改善我市宏觀調控，科學制定中長期發展規劃，提供科學準確的依據。

二、普查的對象和范圍

（一）經濟普查的對象：在我市境內從事第二產業和第三產業的全部法人單位、產業活動單位和個體經營戶。

（二）經濟普查的范圍包括：采礦業，制造業，電力、燃氣及水的生產和供應業，建筑業，交通運輸、倉儲和郵政業，信息傳輸、計算機服務和軟件業，批發和零售業，住宿和餐飲業，金融業，房地產業，租賃和商務服務業，科學研究、技術服務和地質勘查業，水利、環境和公共設施管理業，居民服務和其他服務業，教育，衛生、社會保障和社會福利業，文化、體育和娛樂業以及公共管理和社會組織等。

三、普查的內容和時間

（一）經濟普查的主要內容包括：單位基本屬性、從業人員、財務收支、資產狀況，生產經營情況、生產能力、能源消耗、科技活動情況等。

（二）經濟普查的標準時點是2008年12月31日，時期資料為2008年度。

四、普查的組織實施和職責分工

經濟普查是將工業普查、建筑業普查、第三產業普查、基本單位普查合并進行的覆蓋第二產業、第三產業的重大國情國力調查。涉及范圍廣、參與單位多，技術要求高、工作難度大。同時，在市場經濟條件下組織開展第二次全國經濟普查，涉及單位、企業、個體工商戶的切身利益和經濟關系，調查對象配合難度大，加之部分企業和個體工商戶自身管理和制度建設不規范等，經濟普查任務將十分艱巨和復雜，普查數據質量將面臨嚴峻挑戰。

鑒于第二次全國經濟普查的重要性、艱巨性和復雜性，按照國務院“全國統一領導、部門分工協作、地方分級負責、各方共同參與”的原則要求，市政府成立****市人民政府經濟普查領導小組（組成人員附后），負責經濟普查的組織和實施，確保普查機構、人員、經費、措施、責任等各項工作落到實處。市經濟普查領導小組辦公室設在市統計局，具體負責普查日常工作。領導小組成員單位要各司其職，各負其責，通力合作，密切配合。其中涉及普查工作布置、協調和目標責任督查督辦等事項由市政府辦公室負責；涉及普查宣傳動員和新聞單位協調事項，由市委宣傳部負責協調；涉及普查經費和普查物資保障方面的事項，由市財政局和市發展改革委員會負責協調；涉及企業和個體工商戶名錄方面的事項，由市工商局、市國稅局、市地稅局負責協調；涉及機關和事業單位名錄方面的事項，由市編辦負責協調；涉及社會團體和非企業單位名錄方面的事項，由市民政局負責協調；涉及組織機構代碼方面的事項，由市質監局負責協調；涉及各級政府及其普查工作人員在普查工作中違紀違法行為的事項，由市監察局負責協調；涉及普查對象基本情況的實地清查，由市城區工作辦公室和郊區工作辦公室負責協調；涉及集貿市場和個體工商戶的調查摸底，由市市場建設服務中心負責組織實施；酒鋼（集團）公司負責全部集團公司各基層單位普查的組織實施工作。其他各有關部門也要充分發揮各自的職能，各負其責，通力協作、密切配合支持經濟普查工作，領導小組各成員單位負責本系統各級普查工作的組織和協調。

各部門要設立相應的普查領導機構，切實加強組織和領導，明確任務，落實責任，按照統一安排和部署認真組織和實施第二次全國經濟普查。各相關單位要抽調一名工作人員到市經濟普查領導小組辦公室工作，抽調人員于6月底前到位。

為順利開展第二次全國經濟普查，確保普查數據質量，市政府決定將經濟普查工作納入對有關部門目標考核內容，對經濟普查各階段主要工作和完成情況進行督查督辦。對高質量完成普查任務、有突出貢獻的單位和個人予以表彰獎勵。

五、普查的經費

普查所需經費，由市財政統籌安排，并列入相應年度的財政預算，按時撥付、確保到位。

六、普查的措施和要求

一要堅持依法普查。凡在我市境內從事第二產業、第三產業的所有法人單位、產業活動單位和個體工商戶，都必須嚴格按照《中華人民共和國統計法》、《全國經濟普查條例》、《甘肅省統計管理規定》和本次普查的具體要求，按時、如實地填報普查表。任何單位和個人不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造、篡改普查資料。統計部門的執法機構和市監察局要加大對普查工作中違法違紀行為的查處力度，堅決杜絕人為干擾普查工作的現象，確保普查工作順利進行和普查數據質量。經濟普查取得的單位和個人資料，嚴格限定用于普查目的，不作為任何單位對普查對象實施處罰的依據。各級普查機構及其工作人員，對在普查中所知悉的國家秘密和普查對象的商業秘密，履行保密義務。

二要落實工作責任。領導小組各成員單位要抽調政治業務素質高、敬業精神強、有一定組織協調能力和統計普查知識的人員參加普查工作。要建立、簽訂目標責任制，把經濟普查工作落到實處。建立督查制度，對每個階段的普查工作進行督足檢查，切實做到組織到位、人員到位、責任到位、經費到位，確保普查對象不重不漏，確保普查內容系統完整，確保普查數據科學真實，確保普查工作圓滿成功。

三要加強宣傳動員。各部門、新聞單位要充分利用廣播、電視、報刊和互聯網等多種形式，廣泛深入宣傳經濟普查的重大意義和有關要求，宣傳普查工作中涌現出的典型事跡以及違法違紀案件查處情況，引導廣大普查對象依法配合普查，教育廣大普查人員依法開展工作，使宣傳工作貫穿經濟普查工作始終，為普查工作的順利實施創造良好的社會環境與輿論氛圍。