藥品監(jiān)督管理工作意見
時(shí)間:2022-02-21 06:06:00
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各區(qū)、縣食品藥品監(jiān)督管理局、瀘州食品藥品檢驗(yàn)所、局機(jī)關(guān)各科室:
為認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的決定》和市委、市政府加強(qiáng)效能建設(shè)的要求,切實(shí)提高機(jī)關(guān)行政效率,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),改善發(fā)展環(huán)境,提升系統(tǒng)形象,建設(shè)人民滿意機(jī)關(guān),結(jié)合系統(tǒng)實(shí)際,現(xiàn)就在系統(tǒng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)提出工作意見如下:
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的*和省委九屆四次、市委六屆六次全會精神,以樹立和落實(shí)科學(xué)監(jiān)管理念為主線,以制度建設(shè)為基礎(chǔ),以效能監(jiān)察為手段,強(qiáng)化責(zé)任意識,改進(jìn)工作作風(fēng),提高監(jiān)管水平,切實(shí)保障廣大人民群眾飲食用藥安全,努力建設(shè)“為民、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新、高效、清廉”的食品藥品監(jiān)督管理機(jī)關(guān),扎實(shí)推進(jìn)食品藥品監(jiān)管工作上一個(gè)新臺階。
二、工作目標(biāo)
加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè),要著力解決系統(tǒng)干部職工在思想觀念、精神狀態(tài)、工作作風(fēng)和行政效能等方面存在的突出問題,要達(dá)到“三個(gè)提高”、“四個(gè)明顯”。即:提高隊(duì)伍素質(zhì),提高監(jiān)管水平,提高工作效能;責(zé)任意識和創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng),監(jiān)管水平和履職能力明顯提高,工作作風(fēng)和公共服務(wù)明顯轉(zhuǎn)變,政務(wù)環(huán)境和發(fā)展環(huán)境明顯改進(jìn)。推動各項(xiàng)工作全面進(jìn)步,保障公眾飲食用藥安全,為促進(jìn)瀘州經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。
三、工作重點(diǎn)
(一)建立健全三項(xiàng)制度,完善效能建設(shè)制度體系。
1、建立健全首問負(fù)責(zé)制。對到機(jī)關(guān)辦事、辦項(xiàng)目的,必須熱情接待,提供周到服務(wù)。負(fù)責(zé)接待的首位工作人員是首問責(zé)任人,首問責(zé)任人對前來咨詢或者申請辦理的事項(xiàng),要當(dāng)場進(jìn)行登記,由辦事人簽字認(rèn)可,并出具收件回執(zhí)。首位責(zé)任人對符合條件可以當(dāng)場辦理的應(yīng)當(dāng)場辦理,不能當(dāng)場辦理的要說明理由;對提交材料不齊全的,要一次性告知。對屬于本部門其他科(股)室辦理的,首問責(zé)任人要負(fù)責(zé)傳送,辦理好交接手續(xù),并跟蹤督辦,負(fù)責(zé)到底。對不屬于本部門職責(zé)范圍的,首問責(zé)任人應(yīng)當(dāng)說明理由,并告知該事項(xiàng)的具體承辦部門。要切實(shí)保障做到對前來辦事的群眾和基層單位熱情禮貌,不推諉。
2、認(rèn)真執(zhí)行限時(shí)辦結(jié)制。要本著高效便民的原則,對所辦事項(xiàng)承諾辦結(jié)或者答復(fù)的時(shí)限,法律、法規(guī)、規(guī)章有明確時(shí)限規(guī)定的,所承諾的辦結(jié)時(shí)限必須少于規(guī)定的時(shí)限;法律、法規(guī)、規(guī)章沒有規(guī)定辦理期限的,要根據(jù)具體情況,合理確定承諾辦理時(shí)限。要優(yōu)化工作流程,壓縮內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)間,減少辦事環(huán)節(jié),編制辦理事項(xiàng)流程時(shí)限表,明確辦理事項(xiàng)、辦理機(jī)構(gòu)、責(zé)任崗位、辦理流程和辦理時(shí)限,并在辦公場所和網(wǎng)站向社會公布。每個(gè)環(huán)節(jié)的崗位責(zé)任人必須保證按時(shí)辦結(jié),并做好交接登記手續(xù),無正當(dāng)理由不得延期,如遇特殊情況確需延期的,須按規(guī)定報(bào)批。上級機(jī)關(guān)無正當(dāng)理由未能在承諾時(shí)限內(nèi)批復(fù)或者答復(fù)下級機(jī)關(guān)請示事項(xiàng)的,應(yīng)當(dāng)視為默許或同意。下級機(jī)關(guān)從事相應(yīng)活動,如符合條件,上級機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)給予補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù);不符合條件的,上級機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取措施予以制止并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
3、嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制。要建立健全行政過錯責(zé)任追究制,明確責(zé)任追究的范圍、具體單位、具體種類、具體實(shí)施機(jī)構(gòu)、具體程序,將責(zé)任追究落實(shí)到具體的工作崗位和責(zé)任人員。要建立健全機(jī)關(guān)首長問責(zé)制,凡不履行或不正確履行職責(zé),首先追究該機(jī)關(guān)首長和分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。要建立健全投訴有門、辦理有效、結(jié)果透明、督查到位的效能投訴工作網(wǎng)絡(luò)和機(jī)制,積極開展綜合監(jiān)察和專項(xiàng)監(jiān)察,加強(qiáng)事前、事中和事后監(jiān)督,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正和解決影響轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)和機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的突出問題,確保政令暢通。要堅(jiān)決查處涉及行政效能和干部作風(fēng)的案件,加強(qiáng)對違反首問負(fù)責(zé)制和限時(shí)辦結(jié)制的責(zé)任追究,對責(zé)任追究落實(shí)不到位的,要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。行政責(zé)任追究必須堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正,有責(zé)必問、有錯必糾和教育與懲處相結(jié)合的原則。責(zé)任追究要與績效考評掛鉤。典型案件的查處,應(yīng)向社會公布。
(二)規(guī)范機(jī)關(guān)行政行為,提高公共管理與服務(wù)能力
1、規(guī)范決策和權(quán)力運(yùn)行。堅(jiān)持科學(xué)、民主、依法決策,把行政決策納入規(guī)范化、制度化、法律化軌道。建全和完善行政決策程序,對重大決策事項(xiàng),必須廣泛聽取公眾意見,進(jìn)行專家論證和法制機(jī)構(gòu)合法性審查,并按規(guī)定堅(jiān)持集體討論決定,堅(jiān)決杜絕行政決策中的擅權(quán)、專權(quán)和濫用權(quán)力現(xiàn)象。要建立健全重大事項(xiàng)請示報(bào)告制度,對重要情況、重大事件和問題,下級行政機(jī)關(guān)必須按照規(guī)定程序,及時(shí)向上級行政機(jī)關(guān)請示報(bào)告。
2、精簡會議文件。嚴(yán)格遵守精文簡會的規(guī)定,把主要精力放在調(diào)查研究、督促檢查和搞好服務(wù)上。采取有效措施加強(qiáng)和改進(jìn)會議、文件管理,嚴(yán)格執(zhí)行會議報(bào)批程序,從嚴(yán)控制會議規(guī)格、數(shù)量、規(guī)模和會期,改進(jìn)會議形式,簡化會議程序,降低會議成本,提高會議質(zhì)量。文稿、文件要注重針對性、指導(dǎo)性和可操作性,倡導(dǎo)清新簡練文風(fēng),嚴(yán)格執(zhí)行公文處理規(guī)范和程序,充分運(yùn)用政務(wù)信息化系統(tǒng),減少紙質(zhì)公文數(shù)量,提高公文處理時(shí)效。
3、扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)公開。政務(wù)公開應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法公開、求真務(wù)實(shí)、突出重點(diǎn)、便于監(jiān)督的原則,從關(guān)系群眾切身利益的問題、社會關(guān)注的問題,以及容易產(chǎn)生不正之風(fēng)、滋生腐敗現(xiàn)象等環(huán)節(jié)入手,與其他各項(xiàng)工作統(tǒng)籌起來研究部署,整體推進(jìn),形成綜合效應(yīng)。政務(wù)公開的內(nèi)容應(yīng)包括行政主體、行政決策、行政執(zhí)行結(jié)果、行政監(jiān)督等各個(gè)方面,除涉及國家秘密和依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私外,能公開的都要予以公開。政務(wù)公開可以采取墻報(bào)公示、設(shè)立政務(wù)公開欄、公益廣告、實(shí)行政務(wù)通報(bào)、舉行政務(wù)聽證會、建立政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)等多種形式進(jìn)行,并不斷探索和豐富政務(wù)公開的形式。
要加大政務(wù)中心窗口建設(shè),按照“內(nèi)容合法、程序規(guī)范、形式簡明、操作方便”的原則,深化和健全完善政務(wù)中心窗口運(yùn)行機(jī)制,大力推進(jìn)政務(wù)公開,規(guī)范窗口管理,建設(shè)“便民、惠民、利民”窗口。
(三)強(qiáng)化行政效能監(jiān)察,創(chuàng)新績效評估機(jī)制。
1、開展行政效能監(jiān)察。全面加強(qiáng)對行政決策、行政執(zhí)法、行政監(jiān)督等環(huán)節(jié)和發(fā)展環(huán)境建設(shè)中涉及效能問題的監(jiān)督檢查。重點(diǎn)督查履行職能缺位、錯位、越位的問題;行政審批環(huán)節(jié)繁瑣、效率偏低的問題;行政不作為、亂作為的問題;執(zhí)法行為不公正、不規(guī)范,作風(fēng)粗暴等問題。重點(diǎn)解決學(xué)習(xí)抓得不緊、責(zé)任意識淡薄、創(chuàng)新意識不強(qiáng)、進(jìn)取精神不足、作風(fēng)紀(jì)律渙散的問題。
2、強(qiáng)化重大決策督查。要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真落實(shí)《督查督辦工作規(guī)則》,積極探索創(chuàng)新督查工作運(yùn)行機(jī)制,完善集決策督查、專項(xiàng)查辦、結(jié)果運(yùn)用和督查調(diào)研于一體的督查工作體系。通過民意測驗(yàn)、抽樣調(diào)查、跟蹤問效、評估審查等方法,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正政策制定和執(zhí)行過程中存在的問題,最大限度地減少決策失誤造成的損失。
3、改進(jìn)機(jī)關(guān)績效管理。以《目標(biāo)考核實(shí)施細(xì)則》與《督查督辦工作規(guī)則(試行)》為依據(jù),健全完善行政效能績效考評辦法。要緊密聯(lián)系食品藥品監(jiān)管工作實(shí)際,堅(jiān)持實(shí)事求是、公開公正、定性考評與定量考評相結(jié)合的原則,把績效管理和考評落到實(shí)處。重點(diǎn)考評貫徹落實(shí)中央、省委和國家局、省局重大決策部署、完成本年度目標(biāo)管理任務(wù)、維護(hù)群眾利益、加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)等方面的情況。考評要采取目標(biāo)考核、公眾評議和明察暗訪相結(jié)合的方法進(jìn)行,把績效考評結(jié)果作為評價(jià)各級機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)班子、工作人員的重要依據(jù),與干部提拔使用、評先評優(yōu)、獎勵懲處掛鉤。
四、組織機(jī)構(gòu)
為搞好機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)工作,市局成立機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,各單位要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu),確保工作的正常開展。
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五、工作要求
1、提高認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。全市食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)干部職工要充分認(rèn)識加強(qiáng)行政效能建設(shè)的重要意義,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),實(shí)行“一把手”親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,層層抓落實(shí)的科學(xué)、合理的組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任分工體系,要緊密聯(lián)系工作實(shí)際,采取有效措施,狠抓工作落實(shí),確保系統(tǒng)行政效能建設(shè)取得顯著成效。
2、暢通渠道,加大宣傳。全市食藥監(jiān)系統(tǒng)要不斷總結(jié)交流效能建設(shè)的經(jīng)驗(yàn),暢通信息渠道,充分利用各種宣傳媒體,采取多種形式宣傳行政效能建設(shè)的內(nèi)容、要求和先進(jìn)典型,推進(jìn)效能建設(shè),提升部門形象。
3、強(qiáng)化監(jiān)督,狠抓落實(shí)。要積極探索研究,落實(shí)關(guān)鍵措施,保證效能建設(shè)的進(jìn)度、質(zhì)量和效果。要在構(gòu)建長效機(jī)制上求突破,以求取得作風(fēng)大改進(jìn)和效能大提高。要加大行政效能監(jiān)察和督查督辦工作力度,發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)糾正。對發(fā)現(xiàn)和查處的反面典型要公開曝光,發(fā)揮警示教育作用。對措施不力、工作不落實(shí)、群眾反映強(qiáng)烈的單位和個(gè)人,要在系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行通報(bào)批評直至紀(jì)律處分。