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直屬各學校（事業單位）黨委（總支、支部），機關黨委：

為認真貫徹中央紀委七次全會和省紀委八次全會精神，全面加強新形勢下領導干部作風建設，努力促進全市教育系統領導干部作風的進一步轉變，根據《中共*市委關于加強領導干部作風建設的實施意見》,結合我市教育實際，現就進一步加強我市教育系統領導干部作風建設提出如下意見。

一、充分認識加強教育系統領導干部作風建設的重要性和緊迫性，把加強領導干部作風建設放在更加突出的位置

1.轉變教育系統領導干部作風十分重要而緊迫?？倳浽谥醒爰o委七次全會上對加強和改進新形勢下領導干部的作風建設提出了明確要求。這是以同志為總書記的黨中央提出的一系列重大戰略思想的重要組成部分，是對馬克思主義黨建理論的豐富和發展，是我們全面加強領導干部作風建設的行動指南。近年來，全市教育系統在教育行風建設方面采取了一系列重大舉措，教育系統領導干部作風建設不斷取得新的成效，有力地保證了我市教育事業各項工作的順利進行。同時，我們也應該看到，總書記在講話中指出的領導干部作風建設方面的問題，在我市教育系統領導干部的身上也不同程度地存在。我們要增強憂患意識，居安思危，認真對照，查找問題和不足，從事關黨和人民事業興衰成敗的高度，從全面建設小康社會、構建和諧*和教育要優先發展的全局出發，從教育與群眾直接接觸、教育系統領導干部作風直接影響黨群干群關系的實際情況出發，充分認識加強領導干部作風建設的極端重要性和緊迫性，把加強領導干部作風建設當作一項戰略任務，放在更加突出的位置，切實抓緊抓實抓出成效。

2.加強教育系統領導干部作風建設的指導思想和總體要求。加強教育系統領導干部作風建設要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，按照總書記的要求，全面加強思想作風、學風、工作作風、領導作風、干部生活作風建設，弘揚新風正氣，抵制歪風邪氣，解決突出問題，切實做到“勤奮學習、學以致用，心系群眾、服務人民，真抓實干、務求實效，艱苦奮斗、勤儉節約，顧全大局、令行禁止，發揚民主、團結共事，秉公用權、廉潔從政，生活正派、情趣健康”，以良好的作風影響和帶動全市教職員工振奮精神、干事創業，為“辦人民滿意的教育，讓更多的人接受更好的教育”提供有力保障，為推進構建和諧*做出教育工作者應有的貢獻。

二、把思想作風建設置于領導干部作風建設的首位，牢固樹立大局意識和群眾觀點

3.堅持解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線。深刻認識和準確把握解放思想、實事求是與與時俱進的辯證統一關系，把上級指示精神與*教育實際緊密結合起來，把高昂的工作熱情與嚴謹的科學態度緊密結合起來，把改革創新與腳踏實地緊密結合起來，創造性地開展工作。要在我市“發揮省城優勢，發展省會經濟”這一總體思路下，繼續深化完善“辦人民滿意的教育，讓更多的人接受更好的教育”的理念，并根據當前經濟社會發展形勢任務的要求，不斷賦予新的內涵。教育同樣要樹立強烈的開放意識，廣泛借鑒一切教育改革前沿區的先進的做法和成功的經驗，同時要認真總結基層和群眾創造的新鮮經驗，采取行之有效的舉措，研究新情況、解決新問題，努力使各項工作更進一步。

4.嚴格遵守黨的政治紀律。堅持講黨性、講政治、顧大局，自覺在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致,決不允許散布違背黨的理論和路線方針政策的意見，決不允許發表同中央的決定相違背的言論，決不允許陽奉陰違，決不允許傳播政治謠言。要牢固樹立全國一盤棋的思想，自覺維護中央權威和政令暢通，省市政策的貫徹執行，堅持小道理服從大道理、局部利益服從全局利益，堅持對上負責與對下負責的統一，自覺做到令行禁止，確保中央和省、市工作部署的落實，保證教育系統各項規定的嚴格執行，堅決維護政令的統一性、權威性和有效性。

5.加強和改進群眾工作，密切黨群干群關系。領導干部要牢固樹立馬克思主義群眾觀點，自覺堅持黨的群眾路線，認真研究和把握新形勢下群眾工作的特點和規律，積極探索群眾工作的新方法、新途徑，努力提高聯系群眾、宣傳群眾、組織群眾、服務群眾、團結群眾的本領。要進一步健全完善黨委領導、組織部門牽頭抓總、各部門齊抓共管、全社會廣泛參與的群眾工作體制，增強思想政治工作的針對性和有效性。要進一步拓寬暢通群眾訴求反映渠道，堅持領導干部接待群眾制度，完善黨代表、人大代表、政協委員聯系群眾制度，健全信訪工作責任制，拓展為民服務的方式和領域，把群眾利益訴求納入制度化、規范化、法制化的軌道。要抓住人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，在自己的職責范圍內努力幫助群眾解決在受教育方面存在的實際困難，使人民群眾進一步享受到*教育發展帶來的實惠。

三、以提高理論素養和研究解決問題的能力為重點，加強學風建設

6.堅持黨委集體學習制度。認真落實中央和省市委關于加強和改進黨委理論學習中心組學習的有關規定，深入學習馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，深入學習《文選》，深入學習以同志為總書記的黨中央提出的科學發展觀、構建社會主義和諧社會、教育事業優先發展等一系列重大戰略思想。從領導工作的實際需要出發，拓展知識領域，在學習教育管理知識的同時要進一步加強現代經濟知識、科技知識、依法治學的法律知識等方面的學習，加快知識更新，優化知識結構，不斷豐富新形勢下做好領導工作的知識儲備，努力做領導科學發展的行家里手。市委教育工委、市教育局將堅持和完善每年舉辦暑期讀書會和定期集體學習制度。各單位也要建立相應的學習制度。

7.堅持把學習研究與解決問題緊密結合。以理論學習促進現實問題研究，以研究解決現實問題深化理論學習，切實做到學以致用、用有所成。按照辦人民滿意的教育的要求，認真分析當前經濟社會形勢和教育發展面臨的任務，進一步統一思想，提高認識，明確目標任務，開創各項工作的新局面。當前，要結合我市教育實際著力研究義務教育的均衡發展、各類教育的協調發展、教育教學質量提高、素質教育的深入推進、干部教師隊伍素質的提升、教育形象的高品質塑造、黨的執政能力和先進性建設等關乎我市教育科學發展的重大問題，并深化措施，著力解決。

8.堅持抓好領導干部教育培訓和學習的考察考核。認真落實黨政領導干部學習制度，分期分批選送領導干部參加各級黨校、行政院校等舉辦的各類學習培訓，繼續做好出國(境)培訓工作，加強對中青年優秀干部和新進班子領導干部的教育培訓。健全黨委理論學習中心組學習、領導干部脫產學習和在職自學制度及考核辦法，完善述學、評學、考學制度，既要述職、述廉，也要述學，并把學習情況作為考核領導干部的重要內容，落實好干部教育條例規定的學習時間要求。

四、繼續發揚艱苦奮斗的優良傳統，反對形式主義官僚主義，加強工作作風建設

9.深入開展調查研究。建立和完善領導干部調研制度，嚴格執行市委對領導干部到基層調研時間的規定要求。建立和完善重大決策調研制度，在涉及教育發展的重大問題，決策前要廣泛深入地進行調查研究，聽取干部教師、專家學者、派和無黨派人士的意見；決策后要加強跟蹤調查，在落實中不斷完善。建立提交年度調研報告制度，各單位領導班子每年除向上級提交工作總結報告外，還應提交調研報告，特別要分析新情況、新問題，提出加強和改進工作的對策建議。

10.轉變會風，端正文風，減少繁雜的應酬性活動。嚴格執行會議審批制度，可開可不開的會議，堅決不開；時間和內容相近的會議合并召開；貫徹上級會議精神，會期、規格、規模等，根據實際情況確定。進一步精簡文件，嚴格控制發文規格和數量，嚴格按照有關規定辦事，倡導樸實文風，突出針對性、指導性和可操作性，各類文件的字數要限定在上級文件規定字數之內。努力減少應酬性活動，嚴格控制各類節慶活動,確有必要的一律從簡；對各單位舉辦的活動，確需領導同志參加的，嚴格按有關規定報批。

11.堅持實事求是地講話辦事。要全面客觀地分析和處理問題，評價工作，既要充分肯定成績，又要看到問題，認清差距，有針對性地采取措施。要講實話、報實情，努力形成不務虛名、埋頭苦干的良好風氣，堅決反對虛報浮夸、搞形式主義。在教育系統堅決杜絕搞脫離實際的“形象工程”、“政績工程”的出現。對弄虛作假獲取榮譽和利益的，要按照有關規定嚴肅處理。

12.艱苦奮斗，勤儉辦教育。領導干部和領導機關要堅持勤儉節約原則，帶頭建設節約型社會。嚴格控制辦公經費支出,嚴格控制會議經費，嚴格執行配備和使用公務用車的規定；嚴禁用公款大吃大喝、游山玩水和進行高消費娛樂；堅決杜絕講排場、比闊氣的奢靡之風。對領導干部參加的參觀學習、培訓考察、研討會、經驗交流會等，要認真審核，從嚴控制。要進一步規范和改進公務接待，遵循有利公務、簡化禮儀、務實節儉、杜絕浪費等原則，進一步推進公務接待管理規范化。要認真執行中央關于黨政機關國內公務接待管理規定，嚴格按照規定標準提供住宿、用餐、交通等接待服務，按規定收取住宿費和餐費，不得超標準接待，不得安排到營業性娛樂場所活動，不得以任何名義贈送禮金、有價證券和貴重禮品、紀念品，不得額外配發生活用品。

五、以實現秉公用權、民主決策和陽光操作為目標，加強領導作風建設

13.認真執行民主集中制的各項規定。建立健全集體領導與個人分工負責相結合的制度，明確責任要求，規范工作程序，實現高效運轉。完善領導班子議事規則和決策程序，堅持做到集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的規定，認真聽取各方面的意見，實行集體決策。要充分發揮領導班子成員的作用，明確責任，實行分工負責。要發揚黨內民主，認真貫徹黨員權利保障條例，嚴格落實黨內情況通報制度、情況反映制度，逐步推進黨務公開，使黨員更好地了解和參與黨內事務，營造敢于講真話、講實話、講心里話的氛圍。

14.嚴格黨內生活。認真落實領導班子民主生活會制度。各直屬單位黨組織要以加強作風建設為主題，召開一次專題民主生活會，對照總書記提出的八個方面的要求，緊密聯系思想和工作實際，查找存在的突出問題，研究制定整改措施。會前要開展談心活動，廣泛聽取各方面的意見，做好充分準備。認真落實領導干部雙重組織生活制度，積極參加所在黨支部、黨小組的組織生活會，自覺運用批評與自我批評的武器，開展積極健康的思想斗爭，接受黨內監督。

15.增進領導班子團結和諧。單位主要負責同志要自覺擺正個人與組織、個人與集體的關系，在重大問題決策、干部任免、大額經費開支等方面，充分發揚民主，認真聽取班子成員意見，堅決糾正拍腦袋決策、包辦代替、擅自決定重大事項、搞“一言堂”等錯誤做法。班子成員之間要經常談心，交流思想，溝通情況，團結共事，不鬧無原則糾紛和影響團結的事情。

16.落實好政務、校務公開，實施陽光操作。進一步規范教育部門的行政行為，堅持決策的民主化和科學化，不斷推進行政權力公開透明運作，使權力在陽光下運行。繼續推進校務公開制度化、規范化，特別在招生考試、人才錄用、人事任免、職稱評定、財務支出等方面，充分保障廣大教職工的知情權、參與權、表達權和監督權。

17.嚴格廉潔自律。正確對待和使用手中權力，自覺遵守中央和省市委關于領導干部廉潔自律的各項規定，嚴格規范從政從教行為。對已向社會作出的廉政承諾，要認真踐行，以實際行動取信于民。要對配偶、子女和身邊工作人員嚴格教育、嚴格要求、嚴格管理，督促他們加強學習，強化自我約束，自覺接受來自各方面的監督。每年要進行一次領導干部配偶、子女從業情況的申報登記，堅決糾正存在的問題。

18.強化對領導干部行使權力的監督。認真貫徹黨內監督條例，完善監督機制,加強對領導干部特別是主要領導干部的監督。嚴格執行領導干部報告個人事項、述職述廉、誡勉談話和函詢談話等制度規定，認真開展領導干部經濟責任審計。堅持和完善干部監督聯席會議制度，加強對干部選拔任用、重大工程項目、財政類專項資金使用、干部與企業往來等關鍵環節的監督。

六、培養生活正派情趣健康的良好風氣，加強生活作風建設

19.高度重視生活作風問題。領導干部要從維護黨在群眾中的威信和形象的高度，重視個人的生活作風和生活情趣，講操守，重品行，自覺加強思想道德修養，培養正派的生活作風和健康的生活情趣，保持高尚的精神追求。領導干部對本人的婚姻變化、持有因私出國（境）證件和出國（境）情況，配偶及子女按規定應向組織報告的有關情況等，要按時書面報告黨組織。

20.領導干部要克己慎行，安排好八小時以外活動。領導干部要堅決按照黨章的要求嚴格自律，慎獨思廉，管住小節，擋住誘惑，堅決抵御腐朽沒落思想觀念和生活方式的侵蝕。要加強思想道德修養，模范遵守社會公德、職業道德、家庭美德。要正確選擇個人愛好，提高文化素養。要擇善而交，講操守、重品行，注意凈化自己的社交圈，時刻檢點自己生活的方方面面，自警自誡，表里如一。黨組織和紀檢監察機關要加強對領導干部八小時以外生活、交友情況的監督，引導領導干部擇善而交。

七、加強組織領導，務求教育系統領導干部作風建設取得實效

21.各單位黨組織要切實擔負起主要領導責任。把加強領導干部作風建設列入黨的建設的重要議事日程，作為黨的作風建設的重點工作來抓，建立健全領導干部作風建設的領導體制和工作機制。嚴格落實黨風廉政建設責任制，黨政主要負責同志要親自抓、帶頭做、負總責，管好班子，帶好隊伍，加強教育、管理和監督。班子其他成員要按照“一崗雙責”的要求，把領導干部作風建設納入分管工作目標，與業務工作一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核。

22.采取切實措施，做到“三個結合”，保證領導干部作風建設落到實處。領導干部作風建設作為黨建工作中的重要工作，要與當前黨建工作中的其他工作有機地結合起來，特別要與正在開展的“為和諧做貢獻，給黨旗添光彩”黨員示范崗、黨建工作示范點主題活動、體現黨員干部先進性的“五個一”奉獻活動及“加強作風建設、促進社會和諧”主題教育活動有機結合起來；要與基層黨建責任制、黨員經常性教育制度和黨員干部聯系群眾等保持共產黨員先進性建設的長效機制的有效實施及黨的理論研究工作結合起來；要與本單位日常的教育教學工作結合起來，認真執行對黨員領導干部的各項規定要求，在實際工作中切實轉變工作作風。

23.各單位、相關部門要認真履行職責，把各項任務落到實處。各單位、相關部門要堅持圍繞中心、服務大局，全面履行黨章賦予的職責，工委辦公室、組織、宣傳、機關黨的工作部門要各司其職，密切配合，共同抓好各項措施的落實。其他各部門都要把領導干部作風建設抓在手上，形成促進領導干部作風轉變的濃厚氛圍。要發揮群眾監督的作用，進一步拓寬監督渠道，加大社會監督力度，充分發揮各單位聘請的行風監督員的作用，利用好舉報電話和舉報箱，逐步形成多層次、全方位的監督網絡。進一步完善決策目標、執行責任、考核監督“三個體系”，重點抓好目標分解、工作考核、責任追究，切實把領導干部作風建設的各項任務要求貫徹到各項決策部署中，體現到每個單位和每位負責同志身上，一級抓一級，層層抓落實，以良好的作風推進各項工作，以做好當前各項工作的實際行動，檢驗轉變領導干部作風的成效，為黨的十七大和省第九次黨代會勝利召開創造良好環境。

24.各單位要結合自身實際，研究制定貫徹落實本意見的具體措施。貫徹落實情況，及時報送市委教育工委。