導(dǎo)語(yǔ)：貧困地區(qū)實(shí)施雨露計(jì)劃的意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

為進(jìn)一步提高貧困人口素質(zhì)，增加貧困人口收入，加快扶貧開(kāi)發(fā)和貧困地區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì)的步伐，我辦決定在貧困地區(qū)實(shí)施“雨露計(jì)劃”。現(xiàn)就實(shí)施“雨露計(jì)劃”有關(guān)工作提出如下意見(jiàn)。

一、目的意義

扶貧開(kāi)發(fā)多年的實(shí)踐證明，通過(guò)扶持、引導(dǎo)和培訓(xùn)，提高貧困人口素質(zhì)，增強(qiáng)其就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力，把人口壓力轉(zhuǎn)化為資源優(yōu)勢(shì)，是加快貧困農(nóng)民脫貧致富步伐的有效途徑。

作為新階段扶貧開(kāi)發(fā)工作的重要內(nèi)容之一，“雨露計(jì)劃”以政府主導(dǎo)、社會(huì)參與為特色，以提高素質(zhì)、增強(qiáng)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力為宗旨，以職業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)為手段，以促成轉(zhuǎn)移就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)為途徑，幫助貧困地區(qū)青壯年農(nóng)民解決在就業(yè)、創(chuàng)業(yè)中遇到的實(shí)際困難，最終達(dá)到發(fā)展生產(chǎn)、增加收入，最終促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。“雨露計(jì)劃”的全面實(shí)施，標(biāo)志著我國(guó)的扶貧開(kāi)發(fā)工作由以自然資源開(kāi)發(fā)為主階段，發(fā)展到自然資源開(kāi)發(fā)與人力資源開(kāi)發(fā)并舉的新階段。

二、指導(dǎo)思想

以黨的十六屆五中、六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞新時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)工作的目標(biāo)任務(wù)，綜合運(yùn)用資金扶持、宣傳引導(dǎo)和競(jìng)爭(zhēng)、激勵(lì)等手段，開(kāi)展多渠道、多層次、多形式的引導(dǎo)性培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，全面提高貧困地區(qū)人口素質(zhì)，增強(qiáng)其就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力，通過(guò)轉(zhuǎn)移就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，努力增加貧困農(nóng)民收入，改變貧困地區(qū)落后面貌，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

三、基本原則

（一）以人為本，注重開(kāi)發(fā)。以貧困群眾為主體，在尊重他們意愿的基礎(chǔ)上，通過(guò)適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)和引導(dǎo)，提高他們的自我積累、自我發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)人口資源向人力資本的有效轉(zhuǎn)變。

（二）突出重點(diǎn)，分類(lèi)實(shí)施。針對(duì)不同地區(qū)、不同對(duì)象的不同需求，統(tǒng)籌計(jì)劃、突出重點(diǎn)，進(jìn)行分類(lèi)指導(dǎo)和培訓(xùn)。

（三）緊跟市場(chǎng)，按需施教。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以提高就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力為目標(biāo)，按照不同行業(yè)要求，采取不同內(nèi)容和形式組織培訓(xùn)，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。

（四）整合資源，創(chuàng)新機(jī)制。以現(xiàn)有教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為主渠道，發(fā)揮多種培訓(xùn)資源的作用，充分調(diào)動(dòng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、用人單位和農(nóng)民群眾自身的積極性，多渠道、多層次、多形式地開(kāi)展?jié)M足貧困地區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)實(shí)需要的各類(lèi)培訓(xùn)。

（五）政府主導(dǎo)，共同參與。在堅(jiān)持政府主導(dǎo)的前提下，積極動(dòng)員、引導(dǎo)和組織包括民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、非政府組織和國(guó)際社會(huì)在內(nèi)的社會(huì)各界，通過(guò)多種形式參與和支持“雨露計(jì)劃”的實(shí)施。

四、實(shí)施對(duì)象

當(dāng)前，“雨露計(jì)劃”的對(duì)象主要有三類(lèi)：一是扶貧工作建檔立卡的青壯年農(nóng)民（16－45歲）；二是貧困戶(hù)中的復(fù)員退伍士兵（含技術(shù)軍士，下同）；三是扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)村的村干部和能幫助帶動(dòng)貧困戶(hù)脫貧的致富骨干。

五、總體目標(biāo)

按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，朝著培養(yǎng)“講道德、有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民”的方向，經(jīng)過(guò)努力，使貧困地區(qū)的農(nóng)民整體素質(zhì)有所提高，就業(yè)能力與創(chuàng)業(yè)能力明顯增強(qiáng)。

“十一五”期間，通過(guò)職業(yè)技能培訓(xùn)，幫助500萬(wàn)左右經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的青壯年貧困農(nóng)民和20萬(wàn)左右貧困地區(qū)復(fù)員退伍士兵成功轉(zhuǎn)移就業(yè)；通過(guò)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，使15萬(wàn)名左右扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)村的干部及致富骨干真正成為貧困地區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的帶頭人；通過(guò)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，使每個(gè)貧困農(nóng)戶(hù)至少有一名勞動(dòng)力掌握1—2門(mén)有一定科技含量的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。

六、實(shí)施方法

實(shí)施“雨露計(jì)劃”，要根據(jù)政府主導(dǎo)、部門(mén)配合、社會(huì)參與的總體要求，采取因地制宜、分類(lèi)區(qū)別對(duì)待的方法組織落實(shí)。

青壯年貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。主要采取各級(jí)扶貧部門(mén)整合社會(huì)培訓(xùn)資源，公開(kāi)認(rèn)定培訓(xùn)基地，由各培訓(xùn)基地組織培訓(xùn)、就業(yè)和維權(quán)服務(wù)的辦法實(shí)施（具體實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)后發(fā)）。

復(fù)員士兵就業(yè)培訓(xùn)、村干部和致富骨干培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)等工作，將分別與有關(guān)部門(mén)和單位協(xié)商后，分類(lèi)下達(dá)實(shí)施方案，按照統(tǒng)一規(guī)劃、分工負(fù)責(zé)的辦法組織實(shí)施。

七、政策措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)施“雨露計(jì)劃”，功在當(dāng)代，利在千秋。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)工作力度，結(jié)合本地實(shí)際，分類(lèi)編制年度計(jì)劃，落實(shí)扶持政策，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，綜合協(xié)調(diào)實(shí)施工作，確保這項(xiàng)惠民利國(guó)的扶貧開(kāi)發(fā)措施落到實(shí)處。

（二）強(qiáng)化宣傳工作。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要加大宣傳和引導(dǎo)力度，通過(guò)電視專(zhuān)題節(jié)目、報(bào)刊征文活動(dòng)、專(zhuān)題文藝演出、社會(huì)團(tuán)體公益活動(dòng)、評(píng)選先進(jìn)人物等辦法，采取多種方式，全方位宣傳“雨露計(jì)劃”的相關(guān)政策、普及勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和致富創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)、推廣各地勞動(dòng)力開(kāi)發(fā)經(jīng)驗(yàn)、宣傳和剖析創(chuàng)業(yè)成功范例、相關(guān)市場(chǎng)信息，動(dòng)員和引導(dǎo)貧困地區(qū)的干部群眾和社會(huì)各界有識(shí)之士關(guān)注、支持和參與“雨露計(jì)劃”的實(shí)施工作，為“雨露計(jì)劃”的實(shí)施營(yíng)造良好社會(huì)環(huán)境。

（三）加大資金投入和管理。用于實(shí)施“雨露計(jì)劃”的經(jīng)費(fèi)，實(shí)行政府、用人單位和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)共同分擔(dān)的投入機(jī)制。要制定優(yōu)惠政策，引導(dǎo)社會(huì)力量注入貧困地區(qū)的人力資源開(kāi)發(fā)事業(yè)。要加大資金管理和社會(huì)監(jiān)督力度，加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)資金使用情況的檢查與審計(jì)，對(duì)弄虛作假、虛報(bào)冒領(lǐng)、擠占挪用培訓(xùn)資金的要嚴(yán)肅查處。