導(dǎo)語：市政府企業(yè)應(yīng)急管理工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)《河南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省安全生產(chǎn)監(jiān)管局等部門關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)應(yīng)急管理工作實(shí)施意見的通知》文件精神，為進(jìn)一步推動我市企業(yè)應(yīng)急管理工作，提高企業(yè)有效防范和應(yīng)對突發(fā)事件的能力，促進(jìn)全市安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見：

一、提高認(rèn)識，增強(qiáng)做好企業(yè)應(yīng)急管理工作的責(zé)任感和緊迫感

做好企業(yè)應(yīng)急管理工作是貫徹落實(shí)黨的*精神的具體體現(xiàn)，也是堅(jiān)持以人為本、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、維護(hù)廣大人民群眾根本利益、構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。加強(qiáng)企業(yè)應(yīng)急管理是提高企業(yè)安全生產(chǎn)意識和應(yīng)急處置能力、減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的重要措施，也是企業(yè)自身發(fā)展的內(nèi)在要求和社會責(zé)任。當(dāng)前，隨著我市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)建設(shè)與安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱之間的矛盾日趨突出，企業(yè)應(yīng)急管理體制、機(jī)制、法制和應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)等方面還存在著薄弱環(huán)節(jié)，一些企業(yè)危險(xiǎn)源的管理和隱患的排查工作還不到位，影響了企業(yè)安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定。各縣、區(qū)人民政府、各有關(guān)部門和企業(yè)要站在堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的高度，進(jìn)一步提高認(rèn)識，不斷增強(qiáng)做好企業(yè)應(yīng)急管理工作的責(zé)任感、緊迫感和自覺性。

二、加強(qiáng)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)和管理

（一）編制完善企業(yè)應(yīng)急預(yù)案。編制和完善企業(yè)應(yīng)急預(yù)案是加強(qiáng)企業(yè)應(yīng)急管理的前提和基礎(chǔ)。各企業(yè)要針對本企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)隱患特點(diǎn)，根據(jù)實(shí)際需要編制事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案。企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制工作要于20*年3月底前完成。應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容要簡明、管用、注重實(shí)效，并具有廣泛覆蓋性，不留空白和死角。各縣、區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和其他負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門要把非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹等行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，學(xué)校、醫(yī)院、商場、賓館、影劇院等人員密集場所，供水、供電、供氣等關(guān)鍵性工程，倉儲、人防工程、客運(yùn)等重點(diǎn)行業(yè)或領(lǐng)域作為企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制工作的重點(diǎn)，指導(dǎo)、支持、監(jiān)督各企業(yè)和單位編制完善企業(yè)應(yīng)急預(yù)案。

（二）加強(qiáng)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案管理。建立企業(yè)應(yīng)急預(yù)案評估管理、動態(tài)管理和備案管理制度。備案管理單位要加強(qiáng)對預(yù)案內(nèi)容的審查，實(shí)現(xiàn)預(yù)案之間的有機(jī)銜接。企業(yè)應(yīng)急預(yù)案要按照“分類管理、分級負(fù)責(zé)”的原則報(bào)市、縣（區(qū)）兩級政府主管部門和上級單位備案，同時(shí)告知相關(guān)單位。中央、省駐汴企業(yè)和市管企業(yè)的安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案報(bào)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案，其他企業(yè)應(yīng)急預(yù)案和其他類型事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案根據(jù)管理職責(zé)報(bào)有關(guān)政府部門和上級單位備案。企業(yè)要有計(jì)劃地組織開展預(yù)案演練工作，在演練中完善預(yù)案。高危行業(yè)企業(yè)要針對事故易發(fā)環(huán)節(jié)，每年至少組織一次應(yīng)急預(yù)案演練。各有關(guān)部門要加強(qiáng)對企業(yè)預(yù)案演練的指導(dǎo)。安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和其他負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門要組織高危行業(yè)企業(yè)進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案的聯(lián)合演練，促進(jìn)各單位的協(xié)調(diào)配合和職責(zé)落實(shí)，促進(jìn)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案與政府、部門應(yīng)急預(yù)案的有效銜接。要依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的修改變動情況以及企業(yè)生產(chǎn)條件的變化情況、預(yù)案演練過程中發(fā)現(xiàn)的問題和預(yù)案演練的總結(jié)等，及時(shí)對應(yīng)急預(yù)案予以修訂，提高企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的動態(tài)管理水平。

三、加強(qiáng)企業(yè)應(yīng)急管理工作的協(xié)調(diào)聯(lián)動

（一）建立健全企業(yè)應(yīng)急管理組織體系。企業(yè)應(yīng)急管理組織體系建設(shè)要做到機(jī)構(gòu)、人員、職責(zé)和工作條件四落實(shí)。市屬經(jīng)濟(jì)組織和大型企業(yè)要設(shè)置或明確應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，配備專職或兼職人員，明確其工作職責(zé)，形成企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)全面負(fù)責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)、群團(tuán)組織協(xié)助配合、相關(guān)人員參與的應(yīng)急管理組織體系。高危行業(yè)企業(yè)要設(shè)置或明確應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)，配備專職或兼職人員開展應(yīng)急管理工作。其他各類企業(yè)也要在企業(yè)負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下組織開展自身應(yīng)急管理工作。各企業(yè)應(yīng)急管理組織體系建設(shè)工作要于20*年6月底前全部完成。

（二）完善企業(yè)應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制。各縣、區(qū)人民政府要全面掌握本行政區(qū)域內(nèi)各類生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)分布、企業(yè)重點(diǎn)危險(xiǎn)源、應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急物資等基本情況，建立政府與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與關(guān)聯(lián)單位之間的應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，形成統(tǒng)一指揮、相互支持、密切配合、協(xié)同應(yīng)對突發(fā)事件的合力，協(xié)調(diào)有序地開展企業(yè)應(yīng)急管理工作。中央、省駐汴和市屬企業(yè)要加強(qiáng)與市人民政府及有關(guān)部門的溝通，主動接受安全生產(chǎn)監(jiān)管，發(fā)生突發(fā)事件后要及時(shí)報(bào)告有關(guān)情況，及時(shí)預(yù)警信息。企業(yè)應(yīng)急管理工作的主體是企業(yè)，各縣、區(qū)政府應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)要協(xié)調(diào)各有關(guān)部門指導(dǎo)和督促企業(yè)切實(shí)做好以事故災(zāi)難應(yīng)急管理為重點(diǎn)的企業(yè)應(yīng)急管理工作。

四、加強(qiáng)企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)

按照專業(yè)救援和職工參與相結(jié)合、險(xiǎn)時(shí)救援和平時(shí)防范相結(jié)合的原則，建設(shè)專業(yè)隊(duì)伍為骨干、兼職隊(duì)伍為輔助、職工隊(duì)伍為基礎(chǔ)的企業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍體系。各類生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)都要按照有關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍和應(yīng)急能力建設(shè)。大中型建筑施工單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè)以及有重大危險(xiǎn)源的企業(yè)要根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)建立專職應(yīng)急救援隊(duì)伍。小型高危險(xiǎn)行業(yè)企業(yè)沒有建立專職應(yīng)急救援隊(duì)伍的，要指定兼職應(yīng)急救援人員，并與就近的專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂應(yīng)急救援協(xié)議，簽訂率要達(dá)到100％。其他企業(yè)應(yīng)根據(jù)需要指定專職或兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍。建有專兼職消防隊(duì)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)依托現(xiàn)有的專兼職消防隊(duì)組建應(yīng)急救援隊(duì)伍。涉及高危行業(yè)的中央、省駐汴企業(yè)、市屬重點(diǎn)企業(yè)要建立現(xiàn)代化、專業(yè)化、高技術(shù)水準(zhǔn)的應(yīng)急救援隊(duì)伍。要高度重視企業(yè)應(yīng)急管理人員和應(yīng)急救援隊(duì)伍自身建設(shè)，強(qiáng)化憂患意識、執(zhí)行意識、服務(wù)意識、奉獻(xiàn)意識，加強(qiáng)教育、培訓(xùn)與演練，建設(shè)一支政治堅(jiān)定、作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)精通、裝備精良、紀(jì)律嚴(yán)明的企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍。

五、做好突發(fā)事件的隱患排查和應(yīng)急處置工作

（一）認(rèn)真開展企業(yè)隱患排查監(jiān)管。各類生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)都要切實(shí)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理、重大危險(xiǎn)源管理與監(jiān)控，針對生產(chǎn)經(jīng)營場所、危險(xiǎn)建（構(gòu)）筑物以及周邊環(huán)境等，認(rèn)真組織開展事故隱患排查監(jiān)管工作，全面分析可能造成的災(zāi)害及衍生災(zāi)害。對查出的隱患及時(shí)治理整改，制定切實(shí)可行的整改方案，并采取可靠的安全保障措施。對隱患較大的要采取停產(chǎn)、停業(yè)整改或停止使用等措施，預(yù)防突發(fā)事件的發(fā)生。對重大危險(xiǎn)源和重點(diǎn)部位應(yīng)登記建檔，進(jìn)行定期檢測、評估，實(shí)施監(jiān)控，并告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。對有關(guān)安全措施、監(jiān)控方案、應(yīng)急預(yù)案等應(yīng)報(bào)縣、區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門備案。對位于人員密集場所、易造成人員傷亡和環(huán)境污染的高危行業(yè)企業(yè)，要依法采取限期整改、停產(chǎn)、停業(yè)、搬遷等措施，盡快消除隱患。重組改制企業(yè)要特別重視矛盾糾紛的化解和其他影響社會穩(wěn)定隱患的排查工作，預(yù)防群體性事件的發(fā)生。市安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和其他負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門要認(rèn)真制定、完善隱患的標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)企業(yè)隱患排查的督促檢查和監(jiān)管工作。企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍要堅(jiān)持“險(xiǎn)時(shí)搞救援、平時(shí)搞防范”的原則，積極參與事故預(yù)防和隱患排查整改工作。危險(xiǎn)化學(xué)品等相關(guān)救援隊(duì)伍要把參與企業(yè)的安全檢查、隱患排查、事故調(diào)查、危險(xiǎn)源監(jiān)控作為重要工作職責(zé)。應(yīng)急救援骨干專業(yè)隊(duì)伍要發(fā)揮輻射帶動作用，根據(jù)自身特點(diǎn)和優(yōu)勢，廣泛開展技術(shù)業(yè)務(wù)咨詢和服務(wù)，幫助企業(yè)特別是中小企業(yè)做好隱患排查及相關(guān)工作。

（二）做好突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。突發(fā)事件發(fā)生后，企業(yè)應(yīng)立即啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，組織開展先期處置，并按照分級標(biāo)準(zhǔn)迅速向縣、區(qū)政府及有關(guān)部門報(bào)告。對危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、放射源失控等可能對周邊群眾和環(huán)境產(chǎn)生危害的突發(fā)事件，企業(yè)要在第一時(shí)間向縣、區(qū)政府及有關(guān)部門、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告有關(guān)情況，并及時(shí)向可能受到影響的單位、職工、群眾發(fā)出預(yù)警信息。與此同時(shí)，企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)立即組織開展先期處置，控制事故發(fā)展態(tài)勢，標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域，組織協(xié)助應(yīng)急救援隊(duì)伍和工作人員救助受害人員，疏散、撤離、安置受到威脅的人員，并采取必要措施防止發(fā)生次生衍生事件。各縣、區(qū)人民政府要按照相關(guān)預(yù)案要求，加強(qiáng)對企業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急處置的領(lǐng)導(dǎo)和指揮，組織開展救援和群眾疏散工作。有關(guān)單位和部門要按照政府的統(tǒng)一要求，做好各項(xiàng)救援措施的銜接和配合。安全生產(chǎn)監(jiān)管部門及其應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)要會同有關(guān)部門加強(qiáng)對事故現(xiàn)場救援的具體組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作。應(yīng)急處置工作結(jié)束后，應(yīng)盡快組織恢復(fù)生產(chǎn)、生活秩序，消除環(huán)境污染，并對事故災(zāi)難的處置、相關(guān)防范工作和應(yīng)急管理工作進(jìn)行評估，完善應(yīng)急管理措施，改進(jìn)企業(yè)應(yīng)急管理工作。

六、積極開展企業(yè)應(yīng)急管理培訓(xùn)教育和宣傳

加強(qiáng)企業(yè)應(yīng)急管理培訓(xùn)和宣傳工作。加強(qiáng)對企業(yè)從業(yè)人員的應(yīng)急知識培訓(xùn)，特別是要加強(qiáng)重點(diǎn)崗位人員的應(yīng)急救援和互救培訓(xùn)，提高現(xiàn)場應(yīng)急處置能力。要在有關(guān)注冊安全工程師、安全評價(jià)師等資格培訓(xùn)、特種作業(yè)培訓(xùn)、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人培訓(xùn)、安全生產(chǎn)管理人員培訓(xùn)以及縣、區(qū)長培訓(xùn)等教育培訓(xùn)中，增加企業(yè)應(yīng)急管理和應(yīng)急救援的內(nèi)容。要充分發(fā)揮出版、廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體的宣傳作用，大力宣傳企業(yè)應(yīng)急管理和應(yīng)急救援法律法規(guī)，使應(yīng)急管理法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、救援知識進(jìn)企業(yè)、進(jìn)車間、進(jìn)班組，全面普及事故災(zāi)難預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救和應(yīng)急處置常識，提高企業(yè)從業(yè)人員應(yīng)急救援技能，增強(qiáng)廣大職工群眾的安全意識和應(yīng)對事故災(zāi)難的能力。

七、進(jìn)一步明確和落實(shí)企業(yè)應(yīng)急管理工作責(zé)任

企業(yè)法定代表人是企業(yè)應(yīng)急管理工作第一責(zé)任人。按照條塊結(jié)合、屬地為主的原則，企業(yè)在市、縣（區(qū)）兩級政府領(lǐng)導(dǎo)下、在有關(guān)部門的監(jiān)督指導(dǎo)下開展應(yīng)急管理工作。各縣、區(qū)政府應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)綜合指導(dǎo)、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)急管理工作。安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和其他負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門負(fù)責(zé)進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門要按照出資人職責(zé)，負(fù)責(zé)督促監(jiān)管企業(yè)落實(shí)應(yīng)急管理方針政策，把監(jiān)管企業(yè)安全生產(chǎn)工作納入考核內(nèi)容，對監(jiān)管企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的制定和落實(shí)情況開展檢查。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，針對不同行業(yè)的企業(yè)、大型企業(yè)與中小型企業(yè)、國有企業(yè)與民營企業(yè)、內(nèi)資企業(yè)與外資企業(yè)等不同類型企業(yè)在應(yīng)急管理工作中的不同特點(diǎn)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，督促企業(yè)做好應(yīng)急管理工作。要建立激勵約束機(jī)制，對企業(yè)應(yīng)急管理和應(yīng)急救援工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人給予表彰獎勵，對不履行職責(zé)、引起事態(tài)擴(kuò)大、造成嚴(yán)重后果的責(zé)任人要依法追究責(zé)任。

八、加強(qiáng)企業(yè)應(yīng)急管理保障體系建設(shè)

（一）要加大對應(yīng)急管理的投入。各生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)都要加大對應(yīng)急能力建設(shè)的投入力度，著力解決制約企業(yè)應(yīng)急管理的關(guān)鍵問題，使人力、物力、財(cái)力等生產(chǎn)要素適應(yīng)應(yīng)急管理工作的要求，做到應(yīng)急管理與企業(yè)發(fā)展同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步推進(jìn)。要切實(shí)加大對購置應(yīng)急物資的投入，重點(diǎn)加強(qiáng)防護(hù)用品、救援裝備、救援器材的物資儲備，做到數(shù)量充足、品種齊全、質(zhì)量可靠。高危行業(yè)企業(yè)要積極安排應(yīng)急專項(xiàng)資金，用于隱患排查整改、危險(xiǎn)源監(jiān)控、應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)、物資設(shè)備購置、應(yīng)急預(yù)案演練、應(yīng)急培訓(xùn)和宣傳教育等工作。

（二）要加大對企業(yè)應(yīng)急管理的政策支持力度。各縣、區(qū)政府及相關(guān)部門要制定完善加強(qiáng)企業(yè)應(yīng)急管理投入的有關(guān)政策。建立和完善政府應(yīng)急準(zhǔn)備金制度，對處置企業(yè)突發(fā)事件給予必要支持。進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)強(qiáng)制性提取安全費(fèi)用、按規(guī)定存儲安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金、提高事故傷亡賠償標(biāo)準(zhǔn)的政策措施。建立完善企業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍有償服務(wù)機(jī)制，對企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍參與社會救援的經(jīng)費(fèi)支出予以相應(yīng)補(bǔ)償，鼓勵和支持企業(yè)參與社會救援。充分發(fā)揮保險(xiǎn)在突發(fā)事件預(yù)防、處置和恢復(fù)重建等方面的作用，大力推進(jìn)高危行業(yè)企業(yè)的意外傷害保險(xiǎn)和責(zé)任保險(xiǎn)制度建設(shè)，完善對專職和兼職救護(hù)隊(duì)員的工傷保險(xiǎn)制度。