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20*年是全面貫徹落實黨的*戰(zhàn)略部署的第一年，也是實施“*”科技發(fā)展規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。為此，全市科技工作必須充分認識新的歷史責任和重要使命，進一步明確科技工作新的戰(zhàn)略定位，把增強自主創(chuàng)新能力貫穿到科技工作的各個方面，通過科技創(chuàng)新的新突破帶動經(jīng)濟社會發(fā)展的新跨越，加快建設(shè)創(chuàng)新型*，為全市經(jīng)濟社會的又好又快發(fā)展，提供強有力的科技支撐。

一、全市科技工作的指導(dǎo)思想和奮斗目標

深入貫徹黨的*、市九次黨代會和市委九屆五次全會精神，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，抓住科技發(fā)展進入重要躍升期的有利機遇，遵循“自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的科技發(fā)展方針，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，把增強自主創(chuàng)新能力作為全市科技工作的首要任務(wù)，把促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展作為全市科技工作的重中之重，發(fā)揮優(yōu)勢，突出重點和特色，大力實施“四個三”創(chuàng)新驅(qū)動工程，即：加強三個支撐，構(gòu)建三個平臺，完善三個機制，強化三個保障，引領(lǐng)我市經(jīng)濟社會發(fā)展由資源驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，為建設(shè)創(chuàng)新型*提供強有力的科技支撐。年內(nèi)新建市級工程技術(shù)中心3—5家，省級工程技術(shù)中心1家，市級重點實驗室2家；新認定省高新技術(shù)企業(yè)5家，新增省高新技術(shù)產(chǎn)品8種；農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的研究應(yīng)用和研究實驗基地建設(shè)取得新的進展，新培育出經(jīng)省級以上審定并推廣的動植物新品種8—10個；獲省科技成果獎勵數(shù)量有明顯增加；發(fā)明專利申請和擁有量增長20％以上；民營科技園區(qū)迅速發(fā)展；鄭汴一體化科技資源整合共享研究取得突破。努力提升科技進步水平和科技創(chuàng)新能力，切實為實現(xiàn)*復(fù)興做出貢獻。

二、全市科技工作的主要任務(wù)

（一）組織實施三大科技計劃，努力為經(jīng)濟社會發(fā)展提供科技支撐

1．實施工業(yè)創(chuàng)新科技計劃，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為結(jié)構(gòu)調(diào)整提供科技支撐。一是在電子信息、生物技術(shù)、新材料和先進制造技術(shù)等領(lǐng)域，突出抓好一批重大高新技術(shù)項目，培育新的增長點，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力實現(xiàn)優(yōu)勢領(lǐng)域的重大突破，重點抓好大型空分設(shè)備、優(yōu)質(zhì)耐火材料及制品等項目的實施；二是結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢，加快高新技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合，運用信息技術(shù)和節(jié)能降耗技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，力爭通過技術(shù)改造和引進消化吸收再創(chuàng)新，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中提升一批高新技術(shù)企業(yè)和產(chǎn)品，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化；三是根據(jù)不同領(lǐng)域高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展趨勢，加強政策引導(dǎo)，培育壯大具有核心競爭力的高新技術(shù)企業(yè)，積極培育具有自主創(chuàng)新能力的高新技術(shù)企業(yè)和企業(yè)集團，努力實現(xiàn)創(chuàng)新能力和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的同步提升，加快形成以科技進步和創(chuàng)新為基礎(chǔ)的新競爭優(yōu)勢；四是加快民營科技園區(qū)建設(shè)，進一步優(yōu)化民營科技園區(qū)發(fā)展規(guī)劃布局。啟動市民營科技企業(yè)認定工作，加快省科技企業(yè)培育，新培育認定省市民營科技企業(yè)14家。充分利用優(yōu)惠扶持政策，加速園區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集，著力增強園區(qū)綜合實力、發(fā)展活力和自主創(chuàng)新能力，鼓勵園區(qū)大力發(fā)展高新技術(shù)。年內(nèi)全市新認定省高新技術(shù)企業(yè)5家，新增省高新技術(shù)產(chǎn)品8種。

2．實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展科技計劃，為新農(nóng)村建設(shè)提供科技支撐。一是繼續(xù)強化優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、廣適農(nóng)業(yè)新品種的選育、引進、示范工作，加大新品種選育和推廣力度，加強農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的研究和應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力和優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)良品種研發(fā)水平。新培育出經(jīng)省級以上審定并推廣的動植物新品種8—10個，推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)小麥、玉米、棉花、花生、果蔬等優(yōu)良品種1000萬畝，全市農(nóng)作物良種覆蓋率達到90％以上；二是加大農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣力度，研究推廣農(nóng)作物高產(chǎn)栽培配套技術(shù)、畜牧業(yè)規(guī)范化規(guī)模化養(yǎng)殖技術(shù)，年內(nèi)推廣應(yīng)用新的農(nóng)業(yè)科技成果3—5項。實施科技富民工程、糧食豐產(chǎn)工程等，促進新技術(shù)、新農(nóng)業(yè)設(shè)施的引進示范應(yīng)用和推廣，進一步提升糧食產(chǎn)量和質(zhì)量，增強我市農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力；三是以實施農(nóng)業(yè)科技傳播工程為突破口，從村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣（區(qū)）三個層次開展新農(nóng)村科技示范（試點）建設(shè)，培育一批具有帶動作用的新農(nóng)村建設(shè)科技典型。切實做好農(nóng)村科技培訓(xùn)工作，鞏固擴大國家、省級農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)基地建設(shè)，年內(nèi)培訓(xùn)農(nóng)村科技人才5萬人次，大力提高區(qū)域科技創(chuàng)新能力和技術(shù)推廣轉(zhuǎn)化服務(wù)能力。

3．實施社會發(fā)展科技計劃，為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式提供科技支撐。一是繼續(xù)圍繞能源、資源和環(huán)境領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)問題，進一步加大對資源節(jié)約和降耗關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)力度，加快節(jié)能降耗技術(shù)的開發(fā)與轉(zhuǎn)化應(yīng)用，為加快構(gòu)建我市資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會提供科技支撐；二是加強現(xiàn)代服務(wù)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研究開發(fā)，健全科技中介服務(wù)體系，培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)，依靠科技進步大力促進貿(mào)易、金融、保險、通訊、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展；三是重點加強人口、醫(yī)藥、衛(wèi)生等社會事業(yè)領(lǐng)域的科技創(chuàng)新工作，創(chuàng)造更加和諧、安康的社會環(huán)境，在依靠科技進步促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展方面取得更大成效。

（二）加強三大平臺建設(shè)，提高我市科技創(chuàng)新水平

1．圍繞提高科技創(chuàng)新能力，加強應(yīng)用基礎(chǔ)性研發(fā)平臺建設(shè)。充分發(fā)揮科研機構(gòu)、高等院校、大型骨干企業(yè)在應(yīng)用基礎(chǔ)性研究中的重要作用，進一步抓好市級重點實驗室建設(shè)。對于已經(jīng)建立的市級重點實驗室，要繼續(xù)加大培育力度，加強管理，規(guī)范建設(shè)，使其上規(guī)模、上水平，力爭2年內(nèi)實現(xiàn)省級重點實驗室“零”的突破。要通過資金和政策引導(dǎo)，依托高等院校、科研機構(gòu)和部分具備條件的企業(yè)發(fā)揮其學(xué)科、專業(yè)、人才和實驗條件等方面的優(yōu)勢，按照機構(gòu)相對獨立、人才自由流動、科技資源共享的模式，新建2家市級重點實驗室。要聯(lián)合國內(nèi)外優(yōu)勢科技資源，積極探索共建重點實驗室的新模式，鼓勵科研機構(gòu)、高等院校和企業(yè)聯(lián)合共建實驗室，與省外、國外研究開發(fā)機構(gòu)合作建設(shè)實驗室。真正把實驗室建成我市開展應(yīng)用基礎(chǔ)性研究的平臺、培養(yǎng)人才的基地和對外科技交流合作的窗口，為提高我市科技創(chuàng)新水平、增強我市經(jīng)濟發(fā)展后勁發(fā)揮積極作用。

2．圍繞集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，加強工程中心平臺建設(shè)。充分發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用，支持引導(dǎo)企業(yè)、科研機構(gòu)整合資源，組建工程技術(shù)研究中心和行業(yè)技術(shù)中心，充分發(fā)揮其在工程化開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項目實施中的整合資源、組織協(xié)調(diào)和聯(lián)合攻關(guān)功能，使其逐步成為項目的直接承擔者、組織者，為高新技術(shù)成果的工程化和產(chǎn)業(yè)化提供平臺支撐和服務(wù)。年內(nèi)新建3—5家市級工程技術(shù)研究中心，力爭認定1家省級工程技術(shù)研究中心；爭取用2—3年的時間，培育出1家國家級工程技術(shù)研究中心，提升重點行業(yè)和骨干企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。

3．圍繞國際科技資源利用，加強國際科技合作平臺建設(shè)。積極拓展國際科技合作領(lǐng)域，創(chuàng)新合作方式，提升合作質(zhì)量，注重“項目—人才—基地”相結(jié)合，重點扶持建設(shè)一批國際科技合作高水平研發(fā)平臺，切實抓好“國家超級小麥遺傳育種國際合作研究基地”、“河南省英康醫(yī)藥生物工程實驗室”和“河南省瑞比科視光生物醫(yī)藥研究國際合作實驗基地”的建設(shè)。進一步開展廣泛深入的國際科技合作，組織召開第三屆超級小麥遺傳育種國際學(xué)術(shù)研討會暨引智成果示范推廣會，新建8個國際科技交流渠道，引進經(jīng)濟、技術(shù)和管理專家15—20人，增強和提升我市自主創(chuàng)新能力和科研水平，提高國際科技合作的水平和效益。

（三）完善三大創(chuàng)新機制，形成科技創(chuàng)新的整體合力

1．完善產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新機制。推動企業(yè)真正成為研究開發(fā)投入的主體、技術(shù)創(chuàng)新活動的主體和創(chuàng)新成果應(yīng)用的主體，積極探索產(chǎn)學(xué)研共建研究開發(fā)基地、共同培養(yǎng)人才和共同組織實施重大科技計劃的機制。加強引導(dǎo)，按照以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的要求，由企業(yè)牽頭，高等院校和科研機構(gòu)參加，以項目為紐帶，以科技創(chuàng)新平臺為支撐，探索和推進重大科技項目實施的有效途徑。鼓勵和推動產(chǎn)學(xué)研各有關(guān)單位按照平等自愿的原則，依托各自的產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、人才等資源優(yōu)勢，建立多種形式的風(fēng)險共擔、利益共享、權(quán)責明確、合作緊密的技術(shù)創(chuàng)新機制，推動科技成果產(chǎn)業(yè)化，促進我市自主創(chuàng)新能力的提高。

2．完善科技管理和服務(wù)機制。一是繼續(xù)完善科技計劃管理，提高項目實施效率，推動科技計劃管理由重立項向立項實施和管理服務(wù)并重方向轉(zhuǎn)變。強化效能監(jiān)察機制，加強對科技計劃項目的實施情況和科技經(jīng)費使用情況的檢查，進一步規(guī)范科技計劃立項、資金安排等工作的管理，使其效能最大化；二是積極完善科技獎勵制度，修訂科學(xué)技術(shù)獎勵辦法，年內(nèi)全市取得科技成果50項，獲省科技成果獎勵數(shù)量有明顯增加。進一步提高科技成果的轉(zhuǎn)化率和應(yīng)用水平，重點抓好5項科技成果推廣計劃項目，加速成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化進程；三是進一步加強知識產(chǎn)權(quán)管理與保護工作。提高專利申請量，年內(nèi)發(fā)明專利申請和擁有量增長20％以上。繼續(xù)開展專利試點企業(yè)和知識產(chǎn)權(quán)示范縣、區(qū)創(chuàng)建工作，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新活動中知識產(chǎn)權(quán)的政策導(dǎo)向作用。組織開展保護知識產(chǎn)權(quán)和打擊專利詐騙的行動，進一步加大執(zhí)法力度，引導(dǎo)全社會重視知識產(chǎn)權(quán)的保護和利用；四是進一步加強軟科學(xué)研究工作，以省、市重點軟科學(xué)研究項目為依托，以管理創(chuàng)新為主要措施，提高軟科學(xué)研究工作的整體水平和影響力。

3．探索建立市廳會商機制。積極推動市政府與省科技廳建立推進我市自主創(chuàng)新建設(shè)會商機制，圍繞我市重點發(fā)展的行業(yè)和領(lǐng)域、急需解決的重大關(guān)鍵技術(shù)和難題，加強我市與省科技廳的合作，做好重大科技專項的爭取和實施，進一步提升我市相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新水平。

三、做好全市科技工作的主要措施

（一）強化政策保障。一是認真貫徹落實《關(guān)于增強自主創(chuàng)新能力建設(shè)創(chuàng)新型*的決定》，充分發(fā)揮政策的導(dǎo)向和激勵作用，推動全市自主創(chuàng)新能力的提高；二是依據(jù)新修訂的《科學(xué)技術(shù)進步法》，結(jié)合工作實際，準確把握主要內(nèi)容，做到依法行政，營造鼓勵創(chuàng)新的良好政策環(huán)境和制度環(huán)境；三是緊緊圍繞省委、省政府“鄭汴一體化”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，積極探索鄭汴一體化科技資源整合共享的新機制，科學(xué)規(guī)劃我市區(qū)域科技發(fā)展布局，完善政策措施。

（二）強化科技投入保障。一是用好財政性投入。認真落實《國家科技計劃和專項經(jīng)費監(jiān)督管理暫行辦法》，選好項目，用好資金，配合財政和審計部門加強監(jiān)管，提高資金使用效益。積極參與國家、省科技計劃的實施，力爭在爭取項目和資金數(shù)量上繼續(xù)有較大幅度的增長；二是用好資本性投入。加強與金融機構(gòu)的合作，引導(dǎo)金融資本對擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)項目優(yōu)先給予信貸支持。進一步推動高新技術(shù)風(fēng)險投資機制的建立，支持和推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；三是用好政策性投入。進一步落實好加強自主創(chuàng)新、促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新技術(shù)產(chǎn)品開發(fā)、科研機構(gòu)改革等方面的財稅優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮財稅政策的間接投入功能，通過落實政策為科技創(chuàng)新提供資金保障。

（三）強化社會環(huán)境保障。一是以深入學(xué)習(xí)貫徹*精神為契機，進一步加大科技宣傳和科學(xué)普及工作力度，圍繞提高全民科技素質(zhì)，繼續(xù)辦好科技活動周，組織好送科技下鄉(xiāng)活動。豐富科技宣傳工作的內(nèi)容，優(yōu)化工作機制，創(chuàng)新工作形式，大力宣傳以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)的創(chuàng)新思維，以重大科技成果為代表的創(chuàng)新成就，以典型人物為代表的創(chuàng)新事跡，以不畏艱險、勇攀高峰為核心內(nèi)容的創(chuàng)新精神，進一步增強全社會對創(chuàng)新的認同和歸屬感；二是強化縣、區(qū)科技工作，加強對縣、區(qū)科技工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，因地制宜，突出重點，擇優(yōu)扶強，促進各類科技計劃向縣、區(qū)延伸，加大對縣、區(qū)科技工作的支持。認真做好科技進步考核工作，鞏固提高科技進步先進縣、區(qū)的創(chuàng)建成果和水平，增強縣、區(qū)科技創(chuàng)新能力；三是加強科技管理系統(tǒng)自身建設(shè)，努力造就高素質(zhì)科技管理干部隊伍。積極穩(wěn)妥地推進科研事業(yè)單位改革和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，進一步密切干群關(guān)系，更加關(guān)注民生和基層單位群眾生活。加強制度建設(shè)，進一步健全民主集中制。加強反腐倡廉建設(shè)，進一步完善懲治和預(yù)防腐敗制度。進一步加強依法行政工作，不斷提升全市科技系統(tǒng)依法行政的能力和水平。鞏固精神文明建設(shè)成果，深入開展學(xué)習(xí)型、節(jié)約型機關(guān)建設(shè)等活動。大力提高全市科技管理系統(tǒng)的凝聚力和戰(zhàn)斗力，增強駕馭和把握科技發(fā)展大局的執(zhí)行能力。

20*年，是大力實施科教興汴戰(zhàn)略，建設(shè)創(chuàng)新型*的重要一年，實現(xiàn)今年科技工作的目標和任務(wù)，必須堅持穩(wěn)中求進，保持科技進步和自主創(chuàng)新平穩(wěn)較快發(fā)展；必須堅持好字優(yōu)先，提升科技進步和自主創(chuàng)新的質(zhì)量和水平；必須堅持改革開放，推進科技進步和自主創(chuàng)新取得新突破。全市科技工作要以黨的*精神為動力，充分認識科技進步和自主創(chuàng)新對全市經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐作用，進一步形成推動科技創(chuàng)新的合力，為建設(shè)創(chuàng)新型*，全面建設(shè)小康社會做出新的貢獻。