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為深入貫徹《中華人民共和國民辦教育促進法》和《民辦教育促進法實施條例》，推動我省民辦職業培訓事業的發展，提高勞動者的技能水平，促進就業和再就業，促進社會經濟的發展，根據勞動和社會保障部有關規定，現就加強我省民辦職業培訓學校的管理工作提出如下意見：

一、民辦職業培訓學校的設立

1、民辦職業培訓學校按照屬地原則進行審批。舉辦實施初級職業技能的民辦職業培訓學校，由辦學所在地縣（市、區）勞動保障行政部門審批、管理；舉辦實施初、中級職業技能的民辦職業培訓學校，由辦學所在地省轄市（含擴權縣市）勞動保障行政部門審批、管理；舉辦實施高級及其以上職業技能的民辦職業培訓學校，由辦學所在地省轄市勞動保障行政部門初審，報省勞動保障行政部門審批，并由所在地省轄市勞動保障行政部門管理；省屬和中央直屬單位、駐豫部隊設立民辦職業培訓學校，由省勞動保障行政部門審批管理。跨區域設立民辦職業培訓學校，由舉辦者所在地省、市勞動保障行政部門出具證明，由辦學所在地的勞動保障行政部門按規定權限審批。

各級勞動保障部門批準建立的民辦職業培訓學校，要抄送同級教育行政和上級勞動保障行政部門備案，并向社會公告。

2、舉辦者申請設立民辦職業培訓學校應當具備《民辦教育促進法》規定的條件，并符合勞動和社會保障部《民辦職業培訓學校設置標準（試行）》（附件1，以下簡稱設置標準）的要求。培訓規模須在200人以上，用于培訓教學的設備、儀器等（不含基本設施）價值按培訓層次確定，分別在10萬—20萬元以上。注冊資金，初級工培訓10萬元，中級工培訓20萬元，高級工及其以上層次培訓為30萬—50萬元。

注冊資金須在審批機關指定的國家商業銀行存儲。職業培訓學校批準設立后，持批準文件將注冊資金轉入學校銀行賬戶。

3、民辦職業培訓學校的設立按照《民辦教育促進法》的規定，一般履行籌設和正式設立兩個步驟。舉辦者根據學校具備的條件，向審批機關提交籌設或正式設立申請及所規定的材料。

審批機關應當按照法律、法規規定的條件和設置標準，結合本地職業培訓資源的布局情況，認真受理民辦職業培訓學校的籌建申請和正式設立申請及有關材料。并堅持公平、公開、公正、便民、高效的原則，履行以下程序：受理、審查、考察評估、批準。

（1）受理。對舉辦者按規定提供的申辦報告、《民辦職業培訓學校審批表》、法人資格或法人條件、學校章程、決策機構人員名單、場地和資產有效證明文件，校長、教師、財務人員的資格證明等文件材料齊備的，審批機關正式受理并出具受理回執。

（2）審查。依據設置標準對舉辦者提供的上述材料進行認真審查。有遺漏或不完整的，通知舉辦者限期補充。有不清楚的，通過詢問、調查等方式予以澄清。對申報材料審查無異議，通知舉辦者填寫《民辦職業培訓學校審批表》（附件2）。

（3）核查評估。由勞動保障行政部門組織專家評審小組或委托中介機構，按照設置標準，對舉辦者的教室、實習場地、設施設備、學員食堂、宿舍、活動場所等辦學條件進行核查，對舉辦者提交全部材料的有效性和辦學可行性進行評估，并形成考察評估報告，提出能否設立的意見。

（4）批準。勞動保障行政部門對申請設立的職業培訓學校，依據專家組或中介機構的評審報告，對符合條件的及時批準，將批準文件送達申辦者，并頒發《民辦學校辦學許可證》；對不予批準的應說明理由，并將申辦材料及時退給舉辦者。

審批機關對籌設申請，自受理之日起三十日內以書面形式作出是否同意籌設的決定，籌設期最短不得少于三個月，最長不得超過3年。對正式設立的申請必須進行核查評估，并自受理之日起三個月內，作出是否批準的決定。

4、民辦職業培訓學校的章程，應當規定以下主要事項：

（1）學校的名稱地址；

（2）辦學宗旨，規模層次，形式等；

（3）學校資產的數額來源，經費等；

（4）理事會（董事會）或者其他形式決策機構的產生方法、人員構成、任期、議事規劃等。

（5）學校的法定代表人；

（6）出資人是否要取得合理回報；

（7）學校自行終止的事由；

（8）章程修改程序。

5、批準設立的民辦職業培訓學校，應依照有關法律、法規的規定，到當地民政部門進行登記。

二、民辦職業培訓學校名稱的規范

6、民辦職業培訓學校只能使用一個規范的名稱，外文名稱應與中文名稱一致。學校名稱應體現行政區域、字號、性質和組織形式的內容要求，統一使用“××××××職業培訓學?！薄W校名稱不得違反《商標法》等有關法律、法規的規定，不得冠以“國際”、“中華”、“全國”字樣。冠以“河南”字樣的，須經省勞動保障行政部門批準。

民辦職業培訓學校一般不以舉辦者的姓名和專用名詞冠名。捐贈者對民辦職業培訓學校發展做出特殊貢獻的，經省勞動保障行政部門按照國家規定的條件批準，可以以捐贈者姓名或者名稱冠名。

7、《民辦學校辦學許可證》是民辦職業培訓學校辦學的合法證件，分正本和副本。民辦職業培訓學校應將辦學許可證的正本放置在主要辦學場所的醒目位置。辦學許可證的內容若有變更，由發證機關在副本中注明，并換發辦學許可證正本?！睹褶k學校辦學許可證》由勞動和社會保障部統一印制，省勞動和社會保障廳統一領取，各審批機關分別發給批準設立的民辦職業培訓學校，除審批機關外，其他任何單位或個人不得收繳、扣壓或吊銷。

三、民辦職業培訓學校的管理和監督

8、民辦職業培訓學校對以下事項應及時向審批機關備案。

（1）設置的專業、開設的課程、選用的教材；

（2）學籍和教學管理制度（新招學生名單應在一個月內報送審批機關）；

（3）招生簡章和廣告；

（4）修改后的章程；

（5）理事會或董事會成員、學校負責人變更以及校址搬遷；

（6）出資人取得合理回報的決定，向社會公布的與其辦學水平和教育質量有關的材料、財務狀況等；

（7）其它需要備案的事項。

9、民辦職業培訓學校的校長由學校決策機構報審批機關核準（附件3，《民辦職業培訓學校校長（負責人）核準表》），其基本條件是：

（1）遵紀守法，品行良好，具備良好思想素質和職業道德。具有完全的政治權力和民事行為能力。熱愛職業培訓事業，具有較強的組織管理能力；

（2）具有大專以上文化程度及中級以上專業技術職務任職資格或三級以上國家職業資格；

（3）具有3年以上教育或職業培訓工作經歷，熟悉國家職業教育方針政策和法律規定。

（4）身體健康，能堅持日常工作，年齡可適當放寬。

國家機關工作人員不得擔（兼）任學校的理事、董事或者其他決策機構的成員。民辦職業培訓學校應配備專職校長。

10、民辦職業培訓學校招生簡章和廣告要真實準確，須填寫《河南省職業培訓招生廣告備案表》（附件4），如實學校的名稱、地址、專業設置、培訓層次、培訓形式、培訓期限、收費標準和簡章廣告備案號等內容。簡章、廣告須經備案后播發。未經備案或虛假廣告，勞動保障行政部門要會同有關部門及時查處。

11、民辦職業培訓學校根據市場就業要求，自主設置專業、自主開展教育活動。應將職業道德和職業指導作為必修課程，列入教學內容。招收職業資格（技術等級）培訓的學員，按照《國家職業標準》或技術等級標準制定教學計劃。經培訓合sp;12、民辦職業培訓學校要建立嚴格的收費和財務管理制度。

學校根據辦學成本自主確定收費項目和標準，報價格主管部門和審批機關備案并公示后，方可向受培訓者收取費用。民辦職業培訓學校的學生退學，應按學生實際學習時間核退所收費用；因刊登、散發虛假招生廣告（簡章）等違反國家規定造成學生退學的，應退還所收的費用。

學校應依法設立財務機構，配備專職人員，按照國家規定獨立建立銀行賬戶，設立帳薄，嚴格財務制度。從事會計、出納工作人員，必須具有相應的資格證書。每個會計年度結束，財務收支情況應委托審計會計事務所依法審計，并主動接受審批機關和有關部門的監督。

13、建立民辦職業培訓學校辦學風險預防機制，有效預防辦學風險。民辦職業培訓學校在建校之初及存續期間設立的辦學風險保證金專項用于學員的權益受到損害時處理學生退費，偶遇重大意外事故的處理，或遇到危機時，學生轉學和職工工資及停辦或解散后的善后工作。

辦學風險保證金根據培訓規模由各省轄市勞動保障行政部門確定繳納數額，由民辦職業培訓學校按年度繳納，三至五年達到規定額度。由勞動保障行政部門指定國家商業銀行專戶存儲，進行專項管理。辦學風險保證金歸繳納的民辦職業培訓學校所有。未經審批機關批準，任何組織和個人不得擅自動用。

14、建立民辦職業培訓學校信用等級制度，根據貫徹國家相關法規執行情況、辦學規模、條件、質量、信譽等，劃分為一級、二級、三級三個信用等級。對被認定為一級信用等級的可給予一定時期的免檢。對三級信用等級的學校，進行限期整改。

對信用等級采取記分的辦法實行動態管理。審批機關委托社會信用好、業內影響大的中介組織評定，經認定后公布。

15、民辦職業培訓學校實行年檢和評估制度。審批機關對民辦職業培訓學校每年一季度進行綜合檢查。對民辦職業培訓學校的評估每3年進行一次，由審批機關組織或委托具有資格的社會中介組織對其辦學條件、管理水平和培訓質量等進行客觀公正的評估。

16、勞動保障部門要對民辦職業培訓學校的辦學行為進行監督，處理相關事項應做好相關記錄，由監督人簽字后歸檔。要設立舉報電話，接受社會對民辦職業培訓學校的監督。

17、民辦職業培訓學校有違反《民辦教育促進法》第六十二條行為之一的，審批機關應責令其限期改正，并予以警告；有違法所得的，退還所收費用后，沒收非法所得，依據有關規定進行罰款；情節嚴重的，責令停止招生、吊銷辦學許可證。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

四、民辦職業培訓學校教師隊伍的建設

18、各級勞動保障部門要保障民辦培訓學校的教師與公辦學校教師具有同等法律地位和享有同等的權利，做好教師的資格認證工作和職稱評定工作，提高教師隊伍素質。根據勞動和社會保障部的要求，認真做好民辦職業培訓學校教師上崗資格認定工作，對認定合格者，頒發相應的職業培訓教師上崗資格證書。

19、民辦職業培訓學校自主聘任教師、職員。聘任教師、職員應簽訂聘任合同，明確雙方權利義務，依法保障教職工的工資、福利待遇等合法權益，按照國家規定為教職工繳納社會保險費。

20、民辦職業培訓學校應加強教師隊伍建設，制定業務培訓規劃，有計劃地開展教研活動，并成立與培訓規模相適應、結構合理的教師隊伍，專職教師不少于教師總數的1/4。專兼職教師的基本條件是：

（1）具有大專以上文化程度，及中級以上專業技術職務任職資格或三級以上國家職業資格；

（2）具有3年以上本專業教學經歷；

（3）具有相應教師資格崗位證書。

五、加強對民辦職業培訓學校的服務

21、各級勞動保障部門要認真收集分析勞動力市場供求信息，結合本地職業培訓資源狀況，引導其合理設置培訓專業，根據需求調整培訓內容。要在教學培訓計劃、大綱、教材建設等方面為學校提供服務，為民辦職業培訓學校的畢業（結）業生提供職業技能鑒定和就業指導服務。

22、縣級以上勞動保障部門要按照“積極鼓勵、大力支持、正確引導、依法管理”的方針，科學地制定與當地社會發展相適應的民辦職業培訓規劃，支持和促進民辦職業培訓事業的發展。

各級勞動保障部門要積極爭取當地政府和有關部門的支持，爭取地方政府設立職業培訓發展專項資金，明確一定比例用于民辦職業培訓學校的發展。爭取同級財政對民辦職業培訓學校的指導服務和監督檢查所需必要費用的支持。要幫助落實民辦職業培訓學校在建設用地、稅收信貸、優惠政策以及教師、學生各項待遇等方面享有與公辦學校同等的待遇。對承擔下崗失業人員再就業培訓、農民工培訓等任務的學校，按照有關規定給予培訓費用補助。要充分利用各種新聞媒體，廣泛宣傳各級政府鼓勵支持民辦職業培訓學校發展的政策，宣傳民辦職業培訓學校誠信辦學、創新機制等典型經驗，要健全民辦職業培訓學校管理的工作機構，推進民辦職業培訓學校健康持續發展。