導(dǎo)語(yǔ)：公益類(lèi)科研機(jī)構(gòu)加快發(fā)展意見(jiàn)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

為了進(jìn)一步促進(jìn)省屬公益類(lèi)科研機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)公益科研機(jī)構(gòu)）加快發(fā)展，加強(qiáng)公益科研機(jī)構(gòu)科技創(chuàng)新和公共服務(wù)能力，結(jié)合公益科研機(jī)構(gòu)實(shí)際，制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

按照“突出重點(diǎn)、創(chuàng)新機(jī)制、凝聚人才、促進(jìn)發(fā)展”的原則，以政策引導(dǎo)和資金扶持為手段，充分調(diào)動(dòng)公益科研機(jī)構(gòu)的積極性，鼓勵(lì)公益科研機(jī)構(gòu)結(jié)合自身實(shí)際創(chuàng)新機(jī)制，加快發(fā)展的步伐，不斷提升科技創(chuàng)新和公共服務(wù)能力，為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供支撐。

二、實(shí)施目標(biāo)

進(jìn)一步推進(jìn)公益科研機(jī)構(gòu)管理體制和運(yùn)行機(jī)制的改革，調(diào)整和優(yōu)化公益科研機(jī)構(gòu)的職能定位，引導(dǎo)并支持公益科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行以公共需求為導(dǎo)向的科學(xué)研究和服務(wù)方向調(diào)整，建立高效精簡(jiǎn)和開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)的運(yùn)行機(jī)制，優(yōu)化公益科研機(jī)構(gòu)人員結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)創(chuàng)新能力和服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，形成資源共享、條件精良、服務(wù)于我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的社會(huì)公益科研體系。經(jīng)過(guò)3－5年的努力，建成一批在國(guó)內(nèi)同行業(yè)有影響、在安徽有地位的公益科研機(jī)構(gòu)，建設(shè)一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)創(chuàng)新基地和載體，承擔(dān)一批有影響的國(guó)家級(jí)、省部級(jí)科研項(xiàng)目，造就一批科研領(lǐng)軍人才，產(chǎn)生一批高水平的科研成果，全面提升公益科研機(jī)構(gòu)向全社會(huì)提供公共技術(shù)和公共服務(wù)的能力。

三、實(shí)施內(nèi)容

（一）優(yōu)化職能定位，明晰科研方向和特色。

根據(jù)我省經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和科技事業(yè)發(fā)展的需求，結(jié)合單位的實(shí)際，進(jìn)一步調(diào)整和完善公益科研機(jī)構(gòu)的職能定位。明確公益科研機(jī)構(gòu)科研和服務(wù)的主攻方向，按照有所為、有所不為的原則，加大內(nèi)部科技資源整合的力度，在學(xué)科和重點(diǎn)研究領(lǐng)域的建設(shè)上突出應(yīng)用導(dǎo)向，結(jié)合自身學(xué)科特色和技術(shù)、人才優(yōu)勢(shì)，制定明確的發(fā)展方向和發(fā)展規(guī)劃。通過(guò)持續(xù)增加投入，培育和壯大本單位的優(yōu)勢(shì)學(xué)科和研究服務(wù)領(lǐng)域，提高公益科研機(jī)構(gòu)科技創(chuàng)新和服務(wù)的能力。

（二）鼓勵(lì)機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)施內(nèi)部管理體制改革。

推動(dòng)公益科研機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理體制的改革，指導(dǎo)公益科研機(jī)構(gòu)以“結(jié)構(gòu)調(diào)整、機(jī)制轉(zhuǎn)變、人才流動(dòng)、制度創(chuàng)新”為改革目標(biāo)，積極探索“開(kāi)放、流動(dòng)、競(jìng)爭(zhēng)、協(xié)作”的公益科研新機(jī)制。鼓勵(lì)公益科研機(jī)構(gòu)建立開(kāi)放、合作研究的科研機(jī)制，支持公益科研機(jī)構(gòu)與其他科研機(jī)構(gòu)、高校、企業(yè)等單位之間建立多種形式的聯(lián)合，建立開(kāi)放的研究體系，促進(jìn)知識(shí)流動(dòng)、人才培養(yǎng)和科技資源共享；鼓勵(lì)公益科研機(jī)構(gòu)探索人事制度改革，建立開(kāi)放流動(dòng)、競(jìng)爭(zhēng)協(xié)作、激勵(lì)創(chuàng)新的用人機(jī)制，有利于激勵(lì)自主創(chuàng)新的人才評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)制度，把引進(jìn)、發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和凝聚優(yōu)秀科技人才作為激勵(lì)機(jī)制的重要內(nèi)容；鼓勵(lì)公益科研機(jī)構(gòu)與其他社會(huì)主體合作，探索公益科研成果推廣、應(yīng)用和轉(zhuǎn)化的支撐機(jī)制，推動(dòng)公益科研機(jī)構(gòu)機(jī)制創(chuàng)新和事業(yè)發(fā)展。

（三）加強(qiáng)能力建設(shè)，提升競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

對(duì)我省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展急需的和有特色的重點(diǎn)科研領(lǐng)域，通過(guò)加大投入、持續(xù)扶持的方式，強(qiáng)化這些特色領(lǐng)域的能力建設(shè)，更好地承擔(dān)科研和公共服務(wù)職能。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，著力培養(yǎng)集聚一批高水平的學(xué)科帶頭人，形成滿(mǎn)足我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的優(yōu)秀公益科研骨干力量和公共服務(wù)團(tuán)隊(duì)。加強(qiáng)科研基礎(chǔ)條件建設(shè)，不斷改善科研裝備和基礎(chǔ)設(shè)施，重點(diǎn)支持有特色科研領(lǐng)域的基礎(chǔ)條件建設(shè)，特別是為公益科研機(jī)構(gòu)發(fā)展提供條件支撐的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和研究實(shí)驗(yàn)基地的建設(shè)。

（四）實(shí)現(xiàn)共享共用，提高公共服務(wù)水平。

支持公益科研機(jī)構(gòu)不斷提高公共服務(wù)水平，面向全社會(huì)進(jìn)行公益技術(shù)服務(wù)，不斷滿(mǎn)足我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)公共安全、食品安全、環(huán)境保護(hù)、科學(xué)普及等公共服務(wù)的需求。支持公益科研機(jī)構(gòu)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。支持公益科研機(jī)構(gòu)在社會(huì)公益領(lǐng)域的共性、基礎(chǔ)性、服務(wù)性技術(shù)的研究成果的推廣、示范和應(yīng)用。推動(dòng)大型科學(xué)儀器、科技文獻(xiàn)信息等公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)科技資源的全社會(huì)共享。

四、主要措施

（一）明確發(fā)展思路，確定支持重點(diǎn)。

引導(dǎo)公益科研機(jī)構(gòu)緊緊圍繞我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求，以解決重大科技問(wèn)題為目標(biāo)，突出自身人才、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，明確發(fā)展思路，明確發(fā)展方向和目標(biāo)，制定切實(shí)可行、科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃。公益科研機(jī)構(gòu)要把培養(yǎng)和發(fā)展核心競(jìng)爭(zhēng)力擺在發(fā)展的突出位置，明確自身的發(fā)展模式和戰(zhàn)略，將發(fā)展規(guī)劃同我省經(jīng)濟(jì)、科技以及行業(yè)發(fā)展規(guī)劃相銜接，使規(guī)劃真正成為引領(lǐng)院所未來(lái)發(fā)展的重要依據(jù)。省科技廳將組織評(píng)議公益科研機(jī)構(gòu)制定的發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)財(cái)力，有目標(biāo)、分階段、有步驟地對(duì)規(guī)劃中凝練的重大項(xiàng)目予以持續(xù)支持。

（二）拓展資金渠道，爭(zhēng)取多方支持。

引導(dǎo)和鼓勵(lì)公益科研機(jī)構(gòu)積極爭(zhēng)取國(guó)家和省市行政主管部門(mén)以及相關(guān)部門(mén)的支持，加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，努力增加對(duì)公益科研機(jī)構(gòu)的科技投入。組織和協(xié)助公益科研機(jī)構(gòu)積極承擔(dān)國(guó)家和省市有關(guān)部門(mén)的各類(lèi)項(xiàng)目計(jì)劃，爭(zhēng)取各類(lèi)項(xiàng)目資金的支持。省科技廳對(duì)獲得政府有關(guān)部門(mén)經(jīng)費(fèi)支持的單位和項(xiàng)目，采取優(yōu)先扶持的方式，按照一定比例予以配套或補(bǔ)助，鼓勵(lì)公益科研機(jī)構(gòu)爭(zhēng)取主管部門(mén)的配套支持。充分調(diào)動(dòng)公益科研機(jī)構(gòu)的積極性，促進(jìn)公益科研機(jī)構(gòu)參與有關(guān)部門(mén)項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)。

（三）界定支出范圍，實(shí)施分類(lèi)管理。

按照財(cái)政完善公共支出體系的要求，合理確定財(cái)政資金對(duì)科技事業(yè)發(fā)展的投入范圍，并實(shí)施分類(lèi)管理。對(duì)純公益的科研機(jī)構(gòu)，按政策予以保障；對(duì)準(zhǔn)公益的科研機(jī)構(gòu)，財(cái)政予以適當(dāng)補(bǔ)助；對(duì)非公益的科研機(jī)構(gòu)，逐步減少投入并積極推向市場(chǎng)。在綜合分析公益科研機(jī)構(gòu)的發(fā)展方向和職能定位、公益科研能力、提供公共服務(wù)情況、科研基礎(chǔ)條件、運(yùn)行機(jī)制、公益性科研產(chǎn)出的社會(huì)效益等方面的基礎(chǔ)上，確定一批重點(diǎn)公益科研機(jī)構(gòu)，并在經(jīng)費(fèi)安排上實(shí)施傾斜扶持政策。

（四）調(diào)整投入方式，優(yōu)化經(jīng)費(fèi)分配。

發(fā)揮財(cái)政資金的激勵(lì)和導(dǎo)向作用，促進(jìn)支出管理方式的創(chuàng)新。根據(jù)公益科研機(jī)構(gòu)改革和發(fā)展的需要，進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化公益研究經(jīng)費(fèi)的投入重點(diǎn)和方式，一是設(shè)立“改革發(fā)展引導(dǎo)經(jīng)費(fèi)”，專(zhuān)項(xiàng)支持公益科研機(jī)構(gòu)的管理體制改革和內(nèi)部管理機(jī)制的創(chuàng)新以及實(shí)施科研機(jī)構(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)的相關(guān)工作；二是按照“突出重點(diǎn)、扶優(yōu)扶強(qiáng)、分類(lèi)支持”的原則，安排公益科研機(jī)構(gòu)“社會(huì)公益研究機(jī)構(gòu)項(xiàng)目研究經(jīng)費(fèi)”和“科研機(jī)構(gòu)裝備購(gòu)置費(fèi)”，重點(diǎn)支持單位結(jié)合發(fā)展規(guī)劃開(kāi)展的科研開(kāi)發(fā)、基礎(chǔ)條件建設(shè)、科研和服務(wù)能力提升、專(zhuān)利申請(qǐng)及國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制訂、對(duì)外合作研究以及公益科研成果的推廣、示范和轉(zhuǎn)化等類(lèi)項(xiàng)目。

（五）開(kāi)展人才資助，造就創(chuàng)新隊(duì)伍。

建立“優(yōu)秀科研團(tuán)隊(duì)及人才培養(yǎng)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”，擴(kuò)大專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)資助的內(nèi)容和方式。鼓勵(lì)和支持公益科研機(jī)構(gòu)積極引進(jìn)科研領(lǐng)軍人才、獨(dú)立和聯(lián)合培養(yǎng)研究生，加強(qiáng)同國(guó)內(nèi)外相關(guān)機(jī)構(gòu)的人才交流。充分發(fā)揮人才的作用，為優(yōu)秀人才團(tuán)隊(duì)的建設(shè)提供經(jīng)費(fèi)上的支持，造就公益科研機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新隊(duì)伍。

（六）加強(qiáng)項(xiàng)目管理，完善制度建設(shè)。

加強(qiáng)公益科研機(jī)構(gòu)的科研管理，完善項(xiàng)目管理和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的相關(guān)制度；指導(dǎo)公益科研機(jī)構(gòu)完善院所長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，建立健全科研機(jī)構(gòu)重大事項(xiàng)決策機(jī)制和規(guī)章制度；指導(dǎo)有條件的公益科研機(jī)構(gòu)建立健全科學(xué)技術(shù)委員會(huì)和職工代表大會(huì)制度，充分發(fā)揮其咨詢(xún)和監(jiān)督作用；指導(dǎo)改制試點(diǎn)單位深化改革，探索建立現(xiàn)代院所制度；積極探索建立公益科研機(jī)構(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)制度，為科學(xué)管理和引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制創(chuàng)造條件。