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實施大開放帶動戰略，把招商引資作為經濟工作的重中之重，是實現淮北爭先進位、率先崛起的重要途徑。為進一步加快我市開放型經濟發展，現就全市招商引資工作提出如下若干意見。

一、進一步解放思想，以超常規的發展理念推進招商引資工作跨越式發展

我市資源優勢明顯，但經濟外向度較低，資金、技術、人才等生產要素集聚能力較弱，只有堅持超常規的理念，采取超常規的舉措才能推進招商引資的跨越式發展。當前，要搶抓東部沿海發達地區產業、技術、資金加快向內地轉移的重大機遇，依托我市資源、產業和區位優勢，全方位、大力度、寬領域地開展招商引資工作。堅持以工業項目為主，大力吸引和利用境外和市外資金，投資我市煤化工產業、加工制造業、高新技術產業和農副產品加工業。20**年力爭引進市外資金60億元人民幣，利用境外資金6000萬美元；確保“**”期間引進市外資金400億元以上，利用境外資金5億美元。

二、落實優惠政策，創造優良環境，把淮北建成投資興業的熱土

嚴格落實兌現優惠政策。凡外商來我市投資的工業項目，要嚴格兌現我市制定的優惠政策。對科技含量高、投資規模大、產業帶動性強的項目，在優惠政策方面采取“一事一議”、特事特辦的辦法。

切實提高行政辦事效率。在市行政服務中心辦理的所有項目，必須在窗口送達。簡化程序，提高效率，全面推行5日辦結制。杜絕推諉扯皮現象，嚴格責任追究，切實發揮“一站式”服務的作用。

嚴厲查處破壞投資環境的人和事。推廣公安部門在重大外來投資項目現場設置警務室的做法，堅決打擊各種強買強賣、強裝強卸、強行施工的不法行為。公安、紀檢、監察等部門要密切配合，對外商投訴的各種案件要嚴肅查處，為外商投資企業保駕護航。

建立外來投資企業信用評價體系。金融、工商、稅務、質檢部門要形成統一協調的信用評價機制，定期外來投資企業的發展動態、項目建設及企業信用情況，以滿足金融機構對企業的資信要求。采取引入外資、企業參股、政府投入等形式，組建并做強市企業擔保公司，為企業提供流動資金貸款的擔保服務。各商業銀行根據企業的信用資質，為企業積極放貸，支持外來投資企業發展壯大。市政府根據銀行對企業的服務效果和提供的放貸增量，對銀行制定相應激勵措施。

加強人力資源培訓服務。外資部門和開發區要加大與職業技術學院及中等職業培訓學校的聯絡協調，為外來投資企業所需的技工和管理人員提供培訓平臺，滿足企業發展對人力資源的需求。

三、強力推進載體建設，加快打造招商引資平臺

抓好開發區及工業園區建設。以“完善功能、集聚產業、突出特色、創新體制”為目標，拓寬融資渠道，加大基礎設施和配套設施建設力度，加快開發區及各縣區工業園區建設步伐。開發區應盡快達到道路、供水、供電、供氣、通訊等“七通一平”，為項目入駐提供條件，增強承載能力。

充分發揮大企業在招商引資中的作用。全力支持淮北礦業集團公司、皖北煤電集團公司等大型企業吸引戰略投資伙伴，引進國內外大企業、大集團落戶我市，實現項目、資金、技術和人才的有機結合，延伸產業鏈條，形成產業集群。

堅持依托優勢資源和存量資產招商引資。通過招商引資合理開發利用我市煤炭、電力、鐵礦、高嶺土、陶土、石灰石等資源，盡快把資源優勢轉化為經濟優勢。加快推進國企改革，將尚未改制的企業推向市場，加大資產整合和招商引資力度，積極引進資金和人才，以存量引增量。重組和盤活國有資產存量，對城市公共基礎設施、文教衛體等社會有效資源進行充分整合，加快實現資產的資本化。

加強招商引資項目庫建設。重點加強市發改委、市經濟委、市外資辦、市商務局、市農委、市科技局等主要行政部門的項目庫建設。對我市重點投資方向、重點投資領域和主導產業進行論證，努力篩選一批大項目、好項目，特別是煤化工、紡織、電子、機械制造、醫藥、建材、農副產品深加工等領域，要認真做好項目的整理包裝和推介工作。對項目庫實行動態管理，及時儲備更新項目。

四、創新招商方式，加強招商隊伍建設，進一步提高引資的強度和成效

在大力實施資源招商、產業招商、存量招商、駐點招商、以商招商、中介招商、定向招商、網上招商等方式的基礎上，重點整合招商資源，加強專業定向招商。

駐北京、上海、廣州、西安、溫州辦事處加掛招商聯絡處的牌子。除北京辦事處另有維護穩定工作外，其它各辦事處要專司負責招商引資、招才引智工作。同時，聘任我市省屬企業和市屬企業駐外辦事處主任為市駐外招商聯絡處主任。

在沿海35個大中城市，分別設立市駐點招商小組，每組2人。從市直有關單位各抽調1名副縣級干部任聯絡組組長，每組選配1名后備干部協助工作。

市直有關單位組建招商小組，招商區域不限。各小組由1名副縣級干部帶隊，配備1名工作人員，實行離崗招商。

各縣區各派出招商組不得少于20個。各招商小組每期工作時間為一年。市政府和各縣區要對各自組建的招商小組定目標、定任務、定時間、定獎懲。市駐點招商小組由市委組織部和市外資辦負責考核。市直單位組建的招商小組由所在單位和市外資辦共同考核，以所在單位為主。

五、切實加強組織領導，嚴格目標管理，確保把招商引資各項工作措施落到實處

繼續實行市級領導重大項目聯系制度。在全市范圍內繼續推行重點項目市級領導聯系跟蹤服務制度，每位市級領導聯系服務2個重大項目，從項目對接、洽談、辦理、建設等實行全過程跟蹤服務。

強化責任目標管理。實行招商引資工作“一把手”工程，單位主要負責人負總責。建立健全招商引資工作調度制度，每月定期召開調度會，對重大招商項目實行調度，凡沒有按照進度完成任務的單位，主要負責人要形成書面材料，報市委督查室、市政府督查室和市外資辦。

嚴格考核獎懲。把招商引資納入年度目標考核，實行“一票否決制”，對沒有完成目標任務的單位和責任人，在年度綜合目標考核中不得評優。把招商引資的實績納入干部管理考核檔案，作為選拔任用的重要依據。市外資辦、市目標辦要加大對各縣區、各部門和各單位招商引資完成情況的督察與考核力度，確保招商引資工作落到實處。