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為貫徹落實中央關于《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》、市紀委九屆二次全會及區紀委二屆二次全會的精神，結合我委黨風廉政建設和反腐敗工作實際，制定實施意見如下：

1、指導思想

以鄧小平理論和“”重要思想為指導，全面貫徹黨的和中紀委二次全會精神，樹立和落實科學發展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針。以黨風廉政教育為基礎，營造風清氣正的廉潔從政氛圍；以制度建設為關鍵，從源頭上更加注重預防；以作風建設為重點，加強辦公環境和辦公行為規范化建設。圍繞中心，服務大局，構建符合發改委工作實際的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，以一流黨風促一流發展，為推進我委各項工作順利完成提供有力的紀律和作風保障。

二、工作任務

年黨風廉政建設和反腐敗工作的重點是：圍繞一條主線、抓好兩個環節、落實四項工作。

（一）圍繞一條主線

圍繞“加強機關工作作風建設三年行動計劃”的主線，按照“深化提升，注重長效”的階段要求，扎實做好本年度的黨風廉政建設和反腐敗工作。將加強作風建設、提高黨性修養、增強職業道德和文明禮儀、行為規范等作為干部培訓、專題學習和中心組學習的重要內容。特別是要加強《公務員法》、《公務員行為規范》、《區行政過錯責任追究辦法（試行）》、《區機關工作作風問題投訴處理辦法（試行）》和《廉政手冊》的學習。在系統內進一步營造爭先創優、精益求精、奮發有為的工作氛圍，打造一個作風正派、人品端正、業務過硬的干部隊伍，形成一支“同心同德、同策同力、同甘共苦”的工作團隊。

（二）抓好兩個環節

一是抓好“廉政教育”這個基礎環節。通過開展“講黨性、重品行、做表率”主題教育活動，加強黨風廉政教育，不斷促進黨風廉政教育工作的經?；?、制度化、規范化和系統化建設。切實把加強干部作風建設放在更加突出的位置，努力踐行八種良好風氣，認真貫徹“八個堅持、八個反對”的要求，嚴格做到“五個絕不允許”，大力倡導“五個不讓”。加強對新修正《黨章》的學習，切實維護黨章和其他黨內法規的嚴肅性，始終把學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章作為一項重大任務抓緊抓好，督促黨員干部認真執行黨的紀律，維護黨中央的權威，保證政令暢通。抓好區紀委下發的《廉政手冊》的學習，以《手冊》為依據，明確從政的政策界限，區分什么能做，什么不能做，以清晰的政策界限提醒黨員干部用對權、用好權，提高自律意識，強化自律效果。組織參觀區廉政教育基地，并邀請區紀委、區檢察院的相關領導來發改委給機關干部上黨風廉政教育課，提高機關干部的防腐廉政意識，做到“警鐘常鳴、木魚常敲”。

二是抓好“制度落實”這個關鍵環節。要把反腐倡廉各項制度的落實融合到管理工作和業務工作各個環節中，重點是要落實好四個方面的制度：一是區機關作風建設四項制度，即區內公務接待中午不飲酒制度、機關工作人員外出留言制度、辦公環境規范制度和機關文明用語制度；二是重大問題集體決策的規定，按照決策民主化、科學化和制度化的要求，健全領導班子議事規則，對重大決策、重要干部任免、重大項目安排、大額資金的使用等“三重一大”事項的決定，堅持“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的議事決策程序；三是工程建設監督管理各項制度，嚴格招投標行為和嚴肅招投標結果，對每一項工程建設項目，要嚴格報批程序，嚴格控制工程設計變更，凡要求變更的，變更的程序和決定的程序一致，進一步加強對工程質量和資金使用的監督管理；四是建立和完善績效考核制度及帶薪休假管理制度，通過績效考核和休假管理進一步提高干部隊伍的工作效率。

（三）落實四項工作

1、扎實做好黨風廉政責任簽約。繼續做好“三級責任簽約”，即黨政一把手跟黨政副職領導簽約，黨政副職領導跟分管科室長和部門負責人簽約，科室長和部門負責人跟下屬工作人員簽約，形成“一級抓一級、層層抓落實”的黨風廉政和反腐敗工作體系。著力加強對重要部門、重要崗位和重點人員的責任簽約，積極探索抓好源頭治理的有效途徑。在做好責任簽約的基礎上，進一步深化責任簽約的內涵，明確簽約人與簽約對象定期談話，及時了解簽約對象的思想動態，做到“管事與管人相一致，思想與業務一起抓”。通過黨風廉政責任簽約，進一步形成“黨組統一領導、黨政齊抓共管、紀檢組織協調、部門各負其責、依靠群眾支持參與”的黨風廉政和反腐敗工作格局。

2、規范辦公環境和辦公行為。以入駐機關辦公中心為契機，按照戴海波書記來我委調研時提出的“發改委要在機關作風建設、工作融合等各方做出表率，并走在各進駐單位的前列”的指示精神，大力加強機關辦公環境和辦公行為規范化建設，做到“四個規范”。一是規范環境布置，以“凈化、綠化、美化”為標準，統籌規劃，精心布置，營造氛圍，做到綠化布點與整體結構相協調，宣傳氛圍與機關特點相匹配，凸顯發改委學習型、文明型、服務型和廉潔型機關的文化內涵；二是規范工作流程，完善公文材料擬稿、簽發、印刷、傳遞、歸檔和銷毀等規章制度，強化對密級文件的管理，嚴格按照規定傳閱文件，不得隨意擴大接觸文件的范圍；三是規范機關事務管理，進一步加強會議登記、公務接待、車輛調度等事務的管理；四是規范儀表行為，機關工作人員工作著裝應整潔、美觀、得體、大方，符合公務員職業特點，搬遷臨港后在辦公樓內須按規定佩戴工作牌。通過辦公環境和辦公行為的規范，增強機關工作人員的環境美化意識、辦公規范意識和良好形象意識，提升發改委系統的文化內涵，塑造良好的機關工作形象。

3、繼續推進“達標科室”創建。按照《區機關作風建設三年行動計劃》的要求，還未創建機關作風建設“達標科室”的科室要在年全部參與創建。通過“達標科室”的全面創建，進一步轉變機關工作作風。一要增強服務意識，牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨意識，提高工作效率和履職能力；二要規范工作秩序，嚴格遵守機關各項規章制度和紀律要求；三要密切聯系群眾，經常深入基層、深入群眾，及時解決群眾反映突出的困難和問題；四要依法行政，深化政務公開，擴大公開范圍、充實內容、拓展形式、規范程序，提高信息公開及辦事制度公開的質量和效果；五要注重科室形象，大力倡導“廉潔、勤政、高效”的機關作風要求，努力踐行“五個不讓”，以科室作風的切實改進促進發改委整體形象的提升。

4、積極開展爭創“雙優”工作。按照區紀委《區全面推廣重大建設工程爭創“雙優”活動的意見》（南紀〔〕23號）提出的工作要求，繼續在城投公司和燃氣所開展以“工程優質、干部優秀”為主題的預防重大建設工程職務犯罪創建活動。將“干部廉潔有為、制度嚴格有效、資金運作安全、責任落實到位、行為公正規范、工程安全優質”作為“雙優工程”的創建標準，在工程項目管理中繼續落實和完善工程建設管理各項制度，加強事前、事中和事后監督。重點對建設工程的招投標環節、施工環節、資金撥付使用環節、質量監理、工程審計環節進行預防，在各環節中嚴格按照規章制度辦理相關手續。