導(dǎo)語：計生促進新農(nóng)村建設(shè)意見（縣）一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為全面貫徹落實《省委、省政府關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的實施意見》（豫發(fā)〔20*〕1號）、《省委辦公廳、省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)<省人口計生委關(guān)于開展計劃生育“幸福家庭行動”促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的意見＞的通知》（豫辦〔20*〕11號）、《市委辦公室、市政府辦公室印發(fā)＜開封市關(guān)于開展計劃生育“幸福家庭行動”促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的實施意見＞的通知》（汴辦〔20*〕28號文件精神），切實抓好我縣農(nóng)村人口和計劃生育工作，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)就開展計劃生育“幸福家庭行動”提出如下實施意見。

一、充分認(rèn)識開展計劃生育“幸福家庭行動”的重要意義

開展計劃生育“幸福家庭行動”是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要舉措，有利于調(diào)動計劃生育家庭在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的積極性，促進農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會主義和諧社會建設(shè)。通過農(nóng)村計劃生育家庭小康工程、獎勵優(yōu)惠政策、婚育新風(fēng)、生殖保健服務(wù)、計劃生育法律法規(guī)等“五進農(nóng)戶”活動，改善計劃生育家庭發(fā)展生產(chǎn)的條件，提高人均收入和生活水平，使計劃生育家庭享受到經(jīng)濟社會發(fā)展的成果，政治上有地位，經(jīng)濟上得實惠，生活上有保障，精神上得慰藉，帶動更多的家庭自覺實行計劃生育，促進農(nóng)村穩(wěn)定低生育水平，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)村人口、經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

二、開展計劃生育“幸福家庭行動”的主要政策措施

（一）積極開展農(nóng)村計劃生育家庭小康工程進農(nóng)戶活動，促進計劃生育家庭生產(chǎn)發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)單位在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟中，要對農(nóng)村的資金、投資、科技信息投放等，凡是能落實到農(nóng)戶的都要體現(xiàn)出對計劃生育戶的優(yōu)先、優(yōu)惠。

1、縣農(nóng)業(yè)部門：對集體經(jīng)濟組織內(nèi)的林地、承包地，在承包到戶和招標(biāo)等過程中，在同等條件下，計劃生育家庭享有優(yōu)先經(jīng)營權(quán)；退耕還林項目優(yōu)先考慮計劃生育戶。

2、縣畜牧部門：優(yōu)先鼓勵和扶持計劃生育家庭購買畜禽，繁育良種，建立畜禽養(yǎng)殖小區(qū)，并無償提供一定的技術(shù)指導(dǎo)，每年組織有關(guān)技術(shù)人員對計劃生育家庭免費舉辦8－10期養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)班。

3、縣水利部門：（1）免收承包魚塘的計劃生育家庭的水利費用，其它用水項目的水利收費按政策予以優(yōu)惠。（2）在興辦小企業(yè)需要申辦取水許可證時，在符合國家法律和政策的情況下，可以優(yōu)先辦理。

4、縣教育部門：對計劃生育家庭子女入學(xué)實行優(yōu)先，根據(jù)家庭貧困狀況適當(dāng)減免九年義務(wù)教育期間的雜費，同等分?jǐn)?shù)優(yōu)先錄取。

5、縣勞動保障部門：對進城務(wù)工的農(nóng)村計劃生育家庭在職業(yè)培訓(xùn)，提供用工信息等方面給予優(yōu)待、優(yōu)惠；加大勞動保障監(jiān)察力度，維護進城務(wù)工計劃生育家庭的合法權(quán)益；勞務(wù)輸出時減收中介費50%。

6、縣農(nóng)機部門：對參加拖拉機駕駛員培訓(xùn)、聯(lián)合收割機手培訓(xùn)、修理工培訓(xùn)的計劃生育家庭，減少應(yīng)收培訓(xùn)費用的30%；對辦理駕駛證，拖拉機、聯(lián)合收割機牌證的計劃生育家庭減少應(yīng)收規(guī)費的30%。

7、縣工商部門：要大力扶持農(nóng)村計劃生育家庭從事個體經(jīng)營活動，給予優(yōu)先注冊登記。

8、縣民政部門：建立農(nóng)村社會保障制度和最低生活保障制度，認(rèn)真解決計劃生育困難家庭的養(yǎng)老和基本生活保障問題，優(yōu)先解決計劃生育家庭的最低生活保障。

9、縣保險部門：積極發(fā)展計劃生育系列保險，認(rèn)真解決計劃生育家庭的保險問題，對參加養(yǎng)老保險的計生家庭給予優(yōu)先保費補貼。

10、扶貧開發(fā)部門：按照扶貧開發(fā)有關(guān)政策，每年投入一定比例的扶貧信貸資金，優(yōu)先用于計劃生育貧困家庭。積極幫助計劃生育困難家庭發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，開辟增收渠道，切實做到扶貧到戶；對低收入計劃生育貧困家庭，要著力幫助改善生產(chǎn)、生活條件，防止返貧。

11、縣工會、團縣委、縣婦聯(lián)：在開展青年志愿者送溫暖活動等各項幫扶活動中，要重點向計劃生育困難家庭傾斜。同時深入開展“雙學(xué)雙比”活動，提供對婦女的“小額貸款”項目，資助她們發(fā)展經(jīng)濟。

12、縣衛(wèi)生部門：計劃生育家庭成員就醫(yī)時應(yīng)優(yōu)惠照顧，檢查費用減免10%，住院費用減免20%。

13、縣電業(yè)部門：電業(yè)部門保證計劃生育家庭的用電，用電量大的計劃生育家庭私營企業(yè)，應(yīng)優(yōu)先給予電力保障。

14、縣土地部門：計劃生育家庭劃分宅基地、承包土地時土地部門應(yīng)優(yōu)先給予安排。

15、縣城建部門：計劃生育家庭需要建筑時，城建部門應(yīng)優(yōu)先給予安排，在辦理有關(guān)手續(xù)時，減免20%的費用。

（二）各項獎勵優(yōu)惠政策進農(nóng)戶，促進農(nóng)村計劃生育家庭生活寬裕。

1、按照法律法規(guī)規(guī)定，凡領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》的，從發(fā)證之月起至子女滿14周歲止，每月獎給獨生子女父母獎勵費10元以上。在入托、入學(xué)、就醫(yī)、招生、招工、征兵、農(nóng)村劃分宅基地等方面優(yōu)先照顧獨生子女及其父母。在分配集體經(jīng)濟收入、集體福利時給予優(yōu)待。

2、符合允許生育第二個子女條件，自愿終生只生育一個子女的夫妻，一次性獎勵的政策不變，標(biāo)準(zhǔn)由2000元提高到3000元。

3、建立、健全基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、生育保險和社會福利等社會保障制度，對參加農(nóng)村新型合作醫(yī)療的獨生子女家庭給予參合費補貼。

（三）婚育新風(fēng)進農(nóng)戶，促進農(nóng)村“兩個文明”建設(shè)。深入開展“婚育新風(fēng)進萬家”和文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動及婚育新風(fēng)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村、示范戶創(chuàng)建活動，廣泛宣傳和普及避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健的科學(xué)知識，扎實開展“關(guān)愛女孩行動”，努力營造全社會關(guān)愛女孩的氛圍，積極引導(dǎo)廣大群眾樹立晚婚晚育、少生優(yōu)生、生男生女都一樣等科學(xué)、文明、進步的婚育觀，建設(shè)農(nóng)村社會主義新型人口文化。由文化、文藝部門聯(lián)合編排一批婚育新風(fēng)文藝節(jié)目，定期在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進行巡回演出；由人口計生部門編印婚育新風(fēng)宣傳手冊，免費發(fā)放到全縣的計劃生育家庭。

在政府的主導(dǎo)下，發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，鼓勵引導(dǎo)群眾把時代精神與地域文化、鄉(xiāng)土文化相結(jié)合，因地制宜地開展群眾性人口文化活動。加強農(nóng)村文化活動的陣地建設(shè)，20*年在全縣50%以上的村建立農(nóng)村人口文化大院，使其成為農(nóng)民群眾文娛活動、學(xué)習(xí)知識、接受先進思想、更新觀念的場所。

（四）實行生殖保健服務(wù)進農(nóng)戶，促進農(nóng)村育齡群眾身心健康。計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療保健機構(gòu)應(yīng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，針對育齡人群開展人口與計劃生育基礎(chǔ)知識宣傳教育。對已婚育齡婦女開展孕情檢查、隨訪服務(wù)工作，承擔(dān)計劃生育、生殖健康的咨詢、指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)?；鶎佑媱澤夹g(shù)服務(wù)人員要深入千家萬戶，指導(dǎo)育齡群眾選擇以長效避孕措施為主的安全、有效、適宜的避孕方法，做到計劃生育技術(shù)服務(wù)進村，隨訪服務(wù)上門。融合衛(wèi)生資源，每年為已婚育齡婦女進行一次婦科病普查普治服務(wù)，不斷提高農(nóng)村已婚育齡婦女的生殖健康水平。建立孕產(chǎn)期保健制度，實行優(yōu)生關(guān)口前移，開展出生缺陷三級干預(yù)工作，降低出生缺陷發(fā)生率，提高出生嬰兒健康水平。

（五）普及計劃生育法律法規(guī)到農(nóng)戶，促進計劃生育依法管理和民主管理。繼續(xù)廣泛深入宣傳計劃生育法律法規(guī)，依法管理農(nóng)村計劃生育，切實維護農(nóng)民群眾合法權(quán)益，逐步把計劃生育工作納入法治化、規(guī)范化的軌道。積極開展村民自治，實行計劃生育村務(wù)公開、民主管理、民主監(jiān)督。開展行風(fēng)評議，重視群眾的意見和建議。發(fā)揮計劃生育協(xié)會的作用，使其更好地組織群眾實行自我教育、自我管理、自我服務(wù)。

三、積極推動計劃生育“幸福家庭行動”深入開展

（一）深化人口和計劃生育綜合改革。人口和計劃生育綜合改革要有利于開展計劃生育“幸福家庭行動”，有利于促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，有利于加快建立健全“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”的人口和計劃生育工作新機制。改進人口和計劃生育目標(biāo)管理考核辦法，突出重點，簡便易行，盡快把基層的注意力和工作重點引導(dǎo)到為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、提高工作水平上來。完善已婚育齡婦女健康檢查制度，方便群眾，注重實效，調(diào)動群眾自覺參與的積極性。繼續(xù)推進城鎮(zhèn)和流動人口計劃生育管理體制改革，堅持屬地化管理、便民化服務(wù)，保障農(nóng)民工的合法權(quán)益。

（二）推進人口和計劃生育人事制度改革。在鄉(xiāng)級，保持計劃生育機構(gòu)隊伍的穩(wěn)定，對管理服務(wù)人員定編、定崗、定責(zé)。在村級，按照“初聘年齡35歲以下、初中以上文化程度、女性為主”的要求，公開選聘村級計劃生育管理員，完善“縣管、鄉(xiāng)聘、村用”的工作機制。繼續(xù)開展“爭做新時期最可愛的人”活動，加強對基層計劃生育工作人員的教育、培訓(xùn)，提高他們的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水準(zhǔn)，增強法制觀念、群眾觀念、服務(wù)觀念，提高服務(wù)水平，努力建立一支職業(yè)化、心系群眾、為民服務(wù)的基層計劃生育工作隊伍。

（三）為開展計劃生育“幸福家庭行動”提供必要保障。各級政府要把人口和計劃生育經(jīng)費投入，包括基本支出和項目支出全部納入財政預(yù)算，逐步提高經(jīng)費投入的總體水平，切實保證人口和計劃生育事業(yè)發(fā)展的需要，為開展計劃生育“幸福家庭行動”提供經(jīng)費保障。

把人口和計劃生育宣傳技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)納入當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和基本建設(shè)規(guī)劃。著力抓好農(nóng)村計劃生育服務(wù)體系建設(shè)，加強計劃生育信息化建設(shè)，依托《河南省人口和計劃生育管理信息系統(tǒng)》，建立縣級人口數(shù)據(jù)庫，規(guī)范引導(dǎo)信息的生成、傳遞、處理、反饋工作流程，引導(dǎo)基層定期為育齡群眾開展避孕節(jié)育、生殖健康、咨詢隨訪等服務(wù)，為開展計劃生育“幸福家庭行動”提供陣地保障。

加強各項制度建設(shè)，規(guī)范資格確認(rèn)、資金管理、資金發(fā)放、社會監(jiān)督四個環(huán)節(jié)的程序，保證獎勵優(yōu)惠的各項規(guī)定切實落實到計劃生育家庭，為開展計劃生育“幸福家庭行動”提供制度保障。

（四）加強對計劃生育“幸福家庭行動”的領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)單位要把計劃生育“幸福家庭行動”擺上重要議事日程，作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一項重要內(nèi)容，認(rèn)真部署，加強督促檢查，確保取得實效?？h成立計劃生育“幸福家庭行動”領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委副書記陳英利任組長，縣委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長尚文彥，縣政府副縣長張毅，縣人口計生委主任楊世祥任副組長，成員由縣人口計生委副主任云洪軍，縣農(nóng)業(yè)局副局長楊成錄，縣教育局副局長趙思亮，縣建設(shè)局副主任科員楊文英，縣民政局副局長李繼生，縣勞動和社會保障局副局長劉峰，縣水利局副局長湯廣佑，縣林業(yè)局副局長馬孝林，縣文化局副局長周清懷，縣衛(wèi)生局黨委副書記，副局長李萬勝，縣工商局黨組副書記、副局長孫海濤，縣扶貧辦副主任馬玉明，縣農(nóng)機局副局長郝忠誠，縣畜牧局黨組副書記、副局長吳鳳儀，縣壽險公司營銷部副經(jīng)理閆燕，縣總工會副主任科員郭宏梅，團縣委副主任科員魯俊鳳，縣婦聯(lián)副主席閆慧敏，縣電業(yè)局副局長郭軍，縣國土局副局長唐本蓮，縣人事局副主任科員葉玲組成?？h鄉(xiāng)人口和計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組要制定工作規(guī)范和行動方案，加強綜合協(xié)調(diào)，及時研究解決計劃生育“幸福家庭行動”中遇到的困難和問題。各相關(guān)部門要根據(jù)各自職能，制定具體措施，讓實行計劃生育的農(nóng)民群眾得到更多實惠。