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2009年是建國(guó)60周年，是深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神、推進(jìn)“*”規(guī)劃順利實(shí)施的重要一年，全市文化工作的指導(dǎo)思想和總體要求是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以加快建設(shè)特色突出的文化強(qiáng)市為目標(biāo)，以文化體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，以“兩轉(zhuǎn)兩提”為重點(diǎn)，進(jìn)一步解放思想，搶抓機(jī)遇，努力推進(jìn)藝術(shù)創(chuàng)作與生產(chǎn)，不斷完善公共文化服務(wù)體系，積極推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理，努力推動(dòng)全市文化大發(fā)展大繁榮，開創(chuàng)文化強(qiáng)市建設(shè)新局面。

一、深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，著力提高建設(shè)文化強(qiáng)市的認(rèn)識(shí)和能力

把學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，作為貫穿今年文化工作的主線。各基層單位要采取多種形式組織干部職工深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，要緊密結(jié)合文化工作實(shí)際，牢固樹立新的文化發(fā)展理念，努力推動(dòng)思想觀念進(jìn)一步解放，文化體制機(jī)制進(jìn)一步創(chuàng)新，文化政策研究制定進(jìn)一步到位，文化內(nèi)容和服務(wù)方式進(jìn)一步拓展，使文化建設(shè)的各項(xiàng)工作更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，促進(jìn)全市文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的各項(xiàng)工作又好又快發(fā)展，為加快建設(shè)特色突出的文化強(qiáng)市作出積極貢獻(xiàn)。

二、狠抓藝術(shù)創(chuàng)作與生產(chǎn)，促進(jìn)文藝繁榮發(fā)展

大力開展藝術(shù)創(chuàng)作和生產(chǎn)，不斷提高藝術(shù)產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量，力爭(zhēng)在精品生產(chǎn)上有新成果。一是組織參加全省藝術(shù)創(chuàng)作和劇本分析討論活動(dòng)，高起點(diǎn)的謀劃我市藝術(shù)創(chuàng)作的思路和措施。二是積極發(fā)揮我市專業(yè)藝術(shù)院團(tuán)的人才優(yōu)勢(shì)，復(fù)排或新排1－2部具有代表性的大型劇目，打出品牌，推向市場(chǎng)。三是組織市直三個(gè)專業(yè)藝術(shù)表演院團(tuán)開展“百場(chǎng)公益性文化演出活動(dòng)”。督促指導(dǎo)各專業(yè)藝術(shù)表演團(tuán)體開拓演出市場(chǎng)，增加收入。四是開展洛陽歌劇院“周末劇場(chǎng)”演出活動(dòng)，全年力爭(zhēng)完成50場(chǎng)演出。五是加強(qiáng)藝術(shù)研究、藝術(shù)評(píng)論工作，充分發(fā)揮藝術(shù)研究、藝術(shù)評(píng)論在打造文藝精品、加強(qiáng)文藝團(tuán)體建設(shè)中的引領(lǐng)、推動(dòng)作用。六是組織參加省文化廳舉辦的第二屆曲劇藝術(shù)節(jié)、第二屆縣（區(qū)）級(jí)（含民營(yíng)團(tuán)體）戲劇大賽、第四屆音樂大賽、第五屆舞蹈大賽、舞臺(tái)藝術(shù)送農(nóng)民等賽事和演出活動(dòng)。

三、以推進(jìn)重大文化工程為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系

加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，是構(gòu)建和諧洛陽的必然要求。要以文化創(chuàng)建工作、文化信息資源共享工程、文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和送文化下鄉(xiāng)等五項(xiàng)重大工程為重點(diǎn)，切實(shí)保障人民群眾基本文化權(quán)益。一是開展基層文化先進(jìn)單位創(chuàng)建工作。組織申報(bào)全國(guó)文化先進(jìn)縣（市、區(qū)），開展圖書館古籍保護(hù)和普查，組織市、縣兩級(jí)公共圖書館參加河南省公共圖書館評(píng)估。二是加快文化信息資源共享工程建設(shè)。完成全市5個(gè)縣級(jí)支中心和1209個(gè)村級(jí)基層服務(wù)點(diǎn)的建設(shè)。三是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)為龍頭，不斷完善基層文化設(shè)施建設(shè)。開工建設(shè)洛陽新區(qū)圖書館，做好洛陽文化藝術(shù)學(xué)校新區(qū)校址選址工作，完成23個(gè)綜合鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的建設(shè)，做好縣級(jí)“兩館”和農(nóng)村文化大院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)工作。四是做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的普查和保護(hù)工作。組織申報(bào)第二批國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目的傳承人和第二批省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄；公布市級(jí)第二批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目名錄。五是組織舉辦“全民讀書月”活動(dòng)和送書下鄉(xiāng)活動(dòng)，年送書下鄉(xiāng)4次以上。六是組織參加第十屆河南省小戲、小品、曲藝大賽，第十屆河南省民間音樂、舞蹈大賽，第四屆河南省少兒文化藝術(shù)節(jié)，第十五屆全國(guó)“群星獎(jiǎng)”河南省選拔賽等賽事活動(dòng)。七是加強(qiáng)對(duì)文化類民間組織的監(jiān)督管理，積極引導(dǎo)鼓勵(lì)社會(huì)單位參與興辦公益性社會(huì)文化活動(dòng)。八是對(duì)全市基層文化專干分批、分期開展輔導(dǎo)培訓(xùn)活動(dòng)，組織舉辦牡丹舞培訓(xùn)班，加強(qiáng)基層文化隊(duì)伍建設(shè)。

四、打造品牌文化活動(dòng)，推動(dòng)群眾文化活動(dòng)深入開展

進(jìn)一步開拓思路，圍繞重要節(jié)慶日，開展品牌文化活動(dòng)，不斷滿足人民群眾多層次、多方面、多樣化的精神文化需求。一是春節(jié)期間組織舉辦20場(chǎng)“2009年春節(jié)文化惠民專場(chǎng)演出”活動(dòng)，組織制作花車參加河南省舉辦的“中原文化澳洲行活動(dòng)”。二是組織做好2009中國(guó)洛陽世界郵展暨河南省第27屆洛陽牡丹花會(huì)“河洛歡歌·廣場(chǎng)文化狂歡月”活動(dòng)；開展花會(huì)期間牡丹舞表演活動(dòng)；組織舉辦“程琳牡丹頌演唱會(huì)”。三是深入開展12場(chǎng)“歡樂進(jìn)農(nóng)村、歡樂進(jìn)社區(qū)、歡樂進(jìn)軍營(yíng)”公益性文藝演出，打造公益文化演出品牌。四是組織舉辦“2010年新年音樂會(huì)”的演出活動(dòng)。五是組織開展慶祝建國(guó)60周年文化活動(dòng)，組織參加全省建國(guó)60周年農(nóng)民書畫展。六是指導(dǎo)縣（市）、區(qū)結(jié)合實(shí)際開展特色文化活動(dòng)，推動(dòng)群眾文化活動(dòng)品牌建設(shè)。

五、強(qiáng)化宏觀指導(dǎo)，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展

大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，是加快全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高全市文化競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)文化強(qiáng)市建設(shè)的重要方面。一是完善文化產(chǎn)業(yè)政策，不斷提高宏觀指導(dǎo)能力，為文化企業(yè)創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。二是優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，整合市內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)資源，扶持培育一批有競(jìng)爭(zhēng)力、有影響力的國(guó)有或民營(yíng)文化企業(yè)；大力發(fā)展演出業(yè)、娛樂業(yè)、藝術(shù)品業(yè)和動(dòng)漫創(chuàng)意等文化產(chǎn)業(yè)。三是加大對(duì)演出中介單位的扶持力度，建立健全長(zhǎng)效政策扶持與獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)文化中介機(jī)構(gòu)的積極性，推動(dòng)全市演出市場(chǎng)的繁榮發(fā)展。四是扶持民營(yíng)文藝表演團(tuán)體。加大對(duì)民營(yíng)演出團(tuán)體的引導(dǎo)和扶持力度。五是建設(shè)與旅游結(jié)合的對(duì)外演出場(chǎng)所，做好市曲劇團(tuán)排練廳的建設(shè)工作。六是組織參加第三屆河南省知名文化產(chǎn)品評(píng)選命名活動(dòng)，積極參加上級(jí)組織的文化產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)，鼓勵(lì)和促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

六、依法加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理，推動(dòng)文化市場(chǎng)健康發(fā)展

堅(jiān)持“一手抓繁榮、一手抓管理”，以加強(qiáng)網(wǎng)吧、音像、娛樂、演出市場(chǎng)管理為重點(diǎn)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)和監(jiān)管，全面提高我市文化市場(chǎng)發(fā)展活力和文化部門執(zhí)法管理能力，確保文化市場(chǎng)安全、健康、有序發(fā)展。一是完善我市網(wǎng)吧總量和布局規(guī)劃，穩(wěn)步推進(jìn)網(wǎng)吧連鎖化、規(guī)模化、專業(yè)化、品牌化，提高連鎖網(wǎng)吧的市場(chǎng)占有率。以禁止接納未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧為重點(diǎn)，采取有效措施，加大執(zhí)法力度，加強(qiáng)網(wǎng)吧管理。充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)監(jiān)管平臺(tái)的作用，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)秩序。二是探索創(chuàng)新音像制品銷售連鎖發(fā)展形勢(shì)，拓展音像產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。以保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)為重點(diǎn)，開展音像市場(chǎng)整治工作。三是加大娛樂場(chǎng)所結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵(lì)開辦成規(guī)模、上檔次的大型文化娛樂場(chǎng)所。開展娛樂場(chǎng)所“陽光工程”。四是提升演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)水平，培育演出市場(chǎng)。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀表演團(tuán)體來洛演出，推動(dòng)文化交流；加強(qiáng)對(duì)廟會(huì)、物交會(huì)演出活動(dòng)的監(jiān)管和對(duì)違法演出的查處力度，確保演出市場(chǎng)健康發(fā)展。五是提高行政審批服務(wù)效能和服務(wù)水平，對(duì)企業(yè)和其他納稅人符合法律、法規(guī)、政策的請(qǐng)辦事項(xiàng)，做到“有求必應(yīng)、當(dāng)天辦結(jié)，當(dāng)天不結(jié)、上門服務(wù)，三天不結(jié)、報(bào)告市府，逾期不結(jié)、責(zé)任追究”。六是加強(qiáng)文化市場(chǎng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)文化行政執(zhí)法規(guī)范化。

七、加強(qiáng)人才干部隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)文化體制改革

建設(shè)文化強(qiáng)市需要一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍和專業(yè)人才隊(duì)伍。一是切實(shí)加強(qiáng)文化系統(tǒng)的思想建設(shè)和組織建設(shè)。以黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為抓手，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格責(zé)任追究。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，抓好政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)和行政效能建設(shè)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和行政執(zhí)法水平。二是完善獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，實(shí)行事業(yè)單位績(jī)效考核，激發(fā)事業(yè)單位及工作人員積極性、創(chuàng)造性，切實(shí)加強(qiáng)事業(yè)單位隊(duì)伍建設(shè)、提高執(zhí)行力。三是不斷完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用機(jī)制和監(jiān)督管理機(jī)制，實(shí)行干部聘任制、公示制，為優(yōu)秀人才脫穎而出創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。四是抓好藝術(shù)職業(yè)教育工作，提高教學(xué)質(zhì)量，加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)，為文化發(fā)展提供人才保障。組織參加第四屆全省文化系統(tǒng)藝術(shù)院校聲樂器樂大賽和第四屆社會(huì)藝術(shù)教育百位名師評(píng)選等活動(dòng)。五是建立公務(wù)員應(yīng)知應(yīng)會(huì)學(xué)習(xí)和考試制度，不斷提高干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和工作能力，在文化系統(tǒng)樹立勤奮好學(xué)、學(xué)以致用的新風(fēng)正氣。六是按照市文化體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組的工作安排，做好文化系統(tǒng)文化體制改革工作。

八、以創(chuàng)建工作為重點(diǎn)，推動(dòng)文化系統(tǒng)各項(xiàng)工作上臺(tái)階

積極做好文化局系統(tǒng)的創(chuàng)建全國(guó)文明城市、國(guó)家森林城市工作，鞏固國(guó)家衛(wèi)生城市成果。同時(shí)，積極做好平安建設(shè)、信訪穩(wěn)定、依法行政、系統(tǒng)包村、聯(lián)系社區(qū)、計(jì)劃生育和廉政文化建設(shè)等各項(xiàng)工作；厲行節(jié)約，做好節(jié)能降耗工作；在文化市場(chǎng)管理中堅(jiān)持屬地管理原則，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”，“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則，做好大型文化活動(dòng)安全管理；加強(qiáng)安全檢查和矛盾排查調(diào)處工作，維護(hù)文化系統(tǒng)的安全穩(wěn)定。