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為全面貫徹落實黨的*精神，切實加強我縣基層黨組織和黨員隊伍建設，根據《中國共產黨發(fā)展黨員工作細則（試行）》和《中共中央組織部關于進一步做好新形勢下發(fā)展黨員工作的意見》精神，現就做好發(fā)展黨員工作提出如下意見：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹《中國共產黨發(fā)展黨員工作細則》和“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發(fā)展”的十六字方針，重點做好高知識群體和各類人才、生產工作第一線、青年中發(fā)展黨員工作，積極穩(wěn)妥地做好在其他社會階層的先進分子中發(fā)展黨員工作，不斷提高發(fā)展黨員工作的整體水平，為全面推進黨的建設奠定堅實基礎。

二、目標要求

（一）全縣每年計劃發(fā)展新黨員達到500名常數。每年新發(fā)展黨員一般占本單位現有黨員數的3%左右。

（二）進一步做好在生產、工作第一線的工人、農民中發(fā)展黨員的工作。當年發(fā)展的生產一線工人、農民黨員不低于發(fā)展總數的40%。農村要立足于把帶頭致富、帶領群眾致富的先進分子培養(yǎng)發(fā)展成黨員，企業(yè)要注重在員工中，特別是企業(yè)經營管理骨干和技術骨干中發(fā)展黨員。

（三）進一步做好在青年中發(fā)展黨員的工作。當年新發(fā)展的35歲以下的青年黨員不低于發(fā)展總數的70%。堅持著眼長遠，立足教育，重在培養(yǎng)，個別發(fā)展，繼續(xù)在中學生中扎實開展黨的基本知識教育，注意在高年級學生特別是學生干部中發(fā)展和培養(yǎng)入黨積極分子，及早入手，加強教育，使其在畢業(yè)前能順利加入黨組織。

（四）改善新發(fā)展黨員的文化結構，在農村，發(fā)展高中以上文化程度的不低于發(fā)展數的50%；在機關、企事業(yè)單位，發(fā)展高中以上文化程度的不低于發(fā)展數的80%。其中，大專以上不低于發(fā)展數的35%。

（五）重視發(fā)展婦女入黨，女黨員不低于發(fā)展總數的35%，其中，農村、企業(yè)、教學科研一線的女黨員不低于女黨員發(fā)展數的60%。

（六）根據《中共中央組織部關于進一步做好新形勢下發(fā)展黨員工作的意見》，嚴格程序和標準，做好吸收其他社會階層中先進分子入黨工作，不斷增強黨的階級基礎，擴大黨的群眾基礎。

三、主要措施

（一）加強領導，落實發(fā)展黨員工作責任。

做好發(fā)展黨員工作是黨的事業(yè)發(fā)展的客觀需要，是加強黨員隊伍建設的迫切要求。各級黨組織要把這項工作作為貫徹黨的*精神，鞏固黨的執(zhí)政地位，提高黨的執(zhí)政水平，加強執(zhí)政能力建設，促進黨的事業(yè)健康發(fā)展，確保黨的事業(yè)后繼有人的重要措施，切實提高認識，擺上位置，納入重要議事日程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級機關部門黨委書記為發(fā)展黨員工作的第一責任人，分管副書記和組織委員為具體責任人，黨支部書記為直接責任人。黨組織負責人要認真履行職責，堅持按制度辦事，嚴肅紀律，一絲不茍，保證發(fā)展黨員數量和質量的同步增長與提高。

各級黨組織要把發(fā)展黨員工作作為“三級聯創(chuàng)”目標管理的主要內容，做到年初有安排，半年有檢查，年終有總結。在年度“三級聯創(chuàng)”目標考核評比中，作為評定“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、“五好”黨組織的一條重要依據，凡有連續(xù)兩年未發(fā)展黨員的黨組織不得參加“五好”黨組織評選，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委也不能參加“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委評選。

（二）健全制度，確保發(fā)展黨員工作質量。

一是全面實行發(fā)展黨員“三公示”制度。認真落實在確定入黨積極分子、發(fā)展預備黨員和預備黨員轉正三個環(huán)節(jié)的公示，黨委負責對公示工作的監(jiān)督檢查和指導，在預審和檢查中，凡發(fā)現未經公示的，一律不予審批。

二是認真落實“三推優(yōu)”制度。工會組織、團組織、婦女組織都要根據黨的要求，把培養(yǎng)積極分子和推薦優(yōu)秀員工、優(yōu)秀團員青年、優(yōu)秀婦女入黨作為自己的一項重要任務來抓，不斷總結“三推優(yōu)”工作的經驗，保證質量，使之經常化、制度化。

三是扎實推行“三培養(yǎng)”制度。各級黨組織要扎實開展黨員人才工程建設，做好把黨員培養(yǎng)成致富能手、把致富能手中的優(yōu)秀分子培養(yǎng)成黨員、把黨員致富能手培養(yǎng)成優(yōu)秀骨干的“三培養(yǎng)”工作，增強黨的吸引力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。在發(fā)展黨員中，嚴格落實工作責任制，凡是長期不發(fā)展黨員或不按黨章和有關制度、規(guī)定，違背程序發(fā)展黨員的，對有關黨組織及其負責人、直接責任人要進行批評教育，情節(jié)嚴重的給予紀律處分。對弄虛作假、違反規(guī)定吸收入黨的一律不予承認，切實維護發(fā)展黨員工作的嚴肅性。

（三）注重教育培養(yǎng)，加強入黨積極分子隊伍建設。

確定入黨積極分子既要按照標準，嚴格把關，又要轉變觀念，開闊視野，不搞求全責備，看主流、看發(fā)展?jié)摿ΑＲ⑷朦h積極分子檔案，定期考察，記錄其成長情況，為發(fā)展黨員提供依據。基層黨委要分期分批抓好對入黨積極分子的集中培訓，每年至少舉辦兩期入黨積極分子培訓班，時間一般不少于5天，培訓內容重點包括黨的基本知識、基本綱領、基本理論和基本路線及有關的方針政策，社會主義市場經濟知識，科學文化法律知識，農村實用技術知識，本單位經濟發(fā)展思路和工作打算等。培訓的方式以集中授課為主，輔之以座談討論和參觀觀摩。培訓結束后，要對參訓人員進行考試，凡考試不合格者，不能被確定為發(fā)展對象。在搞好集中培訓的同時，有針對性地采取多種形式對他們進行黨性鍛煉，組織他們參加黨的活動，幫助他們端正入黨動機，確立為共產主義奮斗終身的信念。在工作中要多交任務、壓擔子，在實際工作中經受鍛煉和考驗，增強實際工作能力，為早日成為黨的一員打下堅實基礎。

（四）嚴格把握政策，做好其他社會階層的發(fā)展黨員工作。

要繼續(xù)做好在民營科技企業(yè)的技術人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術人員、個體戶、中介組織的從業(yè)人員、自由職業(yè)人員中發(fā)展黨員工作。要把吸收個人獨資企業(yè)投資人、合伙企業(yè)合伙人、公司制企業(yè)個人控股股東和其他類型企業(yè)的主要個人出資人（以下簡稱私營企業(yè)主）中的先進分子入黨納入經常性發(fā)展黨員工作。這是一項政治性、政策性很強的工作，必須高度重視，認真對待；要積極穩(wěn)妥，扎實推進，防止一哄而起；要堅持標準，嚴格程序，確保黨員質量。針對私營企業(yè)主的特點，在確定發(fā)展對象時，要注意考察他們的入黨動機、個人歷史、政治表現，特別是在重大政治問題上的表現，同時，還應注意把握以下具體要求：財產來源合法，用之得當，模范守法經營，自覺依法納稅；關心愛護員工，保障員工的合法權益；誠實守信，有良好的品行，熱心社會公益事業(yè)，群眾公認；積極支持建立企業(yè)黨組織和工會、共青團組織等群眾組織，為其開展工作提供必要條件。在接受預備黨員前，基層黨委要將發(fā)展對象的有關材料報縣委組織部審查，審查合格后由支部大會討論，通過后報基層黨委批準。對那些企業(yè)規(guī)模較大、跨地區(qū)跨國經營或其他情況特殊的發(fā)展對象，經支部大會討論通過后，由縣委組織部審批。預備黨員轉正的審批權限與接受預備黨員的審批權限一致。