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專項規劃是對國民經濟和社會的重大問題、重點領域、重要方面進行的專門性規劃，是相應領域宏觀市場導向和政府政策意圖的集中體現，是政府指導該領域建設和發展、進行項目審核和投資安排的依據，對綜合規劃綱要實施具有支撐和保障作用。

根據市委、市政府有關會議精神，本市"*"專項規劃分為市級重點專項規劃和市級一般專項規劃兩類，具體內容及編制分工安排如下：

一、市級重點專項規劃

市級重點專項規劃是由政府組織實施、針對本市"*"時期發展的關鍵領域和突出薄弱環節編制的規劃。對綜合規劃綱要和修編后的城市總體規劃實施，將發揮重要的戰略支撐作用。

（一）市級重點專項規劃確定的原則。

1.發展賴以支撐的戰略性資源開發利用及保障。

2.提升城市現代化水平的基礎設施建設和社會公共服務的提供。

3.增強城市可持續發展能力的關鍵領域和重點環節。

4.城市總體規劃實施的階段性重點。

（二）市級重點專項規劃內容安排。

1.*市"*"時期人口發展與調控規劃。

主要內容：分析本市常住人口變動趨勢，按照新修編的城市總體規劃和完善首都功能要求，提出"*"時期全市人口規模控制和空間分布結構優化的目標及重點措施。

牽頭部門：市人口和計劃生育委員會。

參與部門：市發改委、市公安局、市統計局、市老齡委、市教委、市勞動和社會保障局、市民政局等。

2.*市"*"時期能源發展及節能規劃。

主要內容：分析能源供求和消費結構變化，提出"*"時期本市能源供應方案和節能總體目標、相應的重大建設項目、保障機制和政策措施。

牽頭部門：市發改委。

參與部門：市市政管委、市建委、市規劃委、市環保局、市工業促進局等。

3.*市"*"時期水資源保護與開發利用規劃。

主要內容：根據本市水資源狀況和發展需要，按照開源節流并重、節約優先的方針，提“*"時期全市水資源開發利用及保護的目標及政策措施，提出節水目標和相應措施。

牽頭部門：市水務局。

參與部門：市發改委、市規劃委、市市政管委、市國土資源局等。

4.*市"*"時期土地資源保護與開發利用規劃。

主要內容：分析本市土地利用現狀，按照集約利用土地的要求，提出"*"期間*土地供應總量、結構及提高利用效益的目標與政策措施。

牽頭部門：市國土資源局。

參與部門：市發改委、市規劃委、市建委等。

5.*市"*"時期社會公共服務發展規劃。

主要內容：按照統籌城鄉發展，提高社會公共服務能力的要求，提出"*"時期本市教育、公共衛生、文化、體育、社區服務、公共安全等領域社會基本公共服務發展的目標、項目安排和政策措施。

牽頭部門：市發改委。

參與部門：市教委、市文化局、市衛生局、市民政局等。

6.*市"*"時期城市基礎設施建設規劃。

主要內容：按照統籌城鄉發展要求，充分考慮奧運會舉辦需要，分析"*"期間城市基礎設施需求，提出城市基礎設施建設的目標、重點領域、重大項目及政策措施。

牽頭部門：市發改委。

參與部門：市國土資源局、市規劃委、市市政管委、市交通委、市水務局、市環保局、市統計局、市園林局、市信息辦、市郵政局、市地震局、市氣象局、市工程咨詢公司等。

7.*市"*"時期重點新城發展實施規劃。

主要內容：按照新修編的城市總體規劃實施要求，提出亦莊、通州和順義三個重點新城的綜合發展建設思路、階段性目標安排、重點建設項目及配套措施。

牽頭部門：市規劃委。

參與部門：市發改委、市建委、市國土資源局、市農委等。

8.*市"*"時期環境保護與生態建設規劃。

主要內容：按照可持續發展要求，充分考慮舉辦奧運會需要，提出"*"期間*市生態建設和環境保護的目標、重點與措施。

牽頭部門：市環保局。

參與部門：市發改委、首都綠化辦、市園林局、市農委、市林業局、市規劃委、市市政管委、市國土資源局等。

9.*市"*"時期循環經濟發展規劃。

主要內容：分析本市資源綜合利用狀況，提出"*"時期轉變經濟增長方式和建立節約型城市的目標、重點和政策措施。

牽頭部門：市發改委。

參與部門：市科委、市環保局、市工業促進局、市市政管委等。

10.*市"*"時期就業和社會保障規劃。

主要內容：分析本市就業與社會保障面臨的矛盾和問題，提出"*"期間*市控制失業與促進就業和社會保障發展的目標與政策措施。

牽頭部門：市勞動和社會保障局。

參與部門：市發改委、市人事局、市民政局、市衛生局、市教委、市人口和計生委、市公安局、市殘疾人聯合會等。

11.*市"*"時期產業發展與空間布局調整規劃。

主要內容：分析*市產業結構和空間布局狀況，提出"*"期間結構優化升級、重點產業發展和空間布局導向的目標與主要政策措施。

牽頭部門：市發改委。

參與部門：市規劃委、市國土資源局、市商務局、市工業促進局等。

12.*市"*"時期經濟體制改革規劃。

主要內容：把握本市改革面臨的突出問題和主要矛盾，按照推進市場化改革的方向，提出"*"期間*經濟體制改革目標安排、重點領域和具體步驟。

牽頭部門：市發改委。

參與部門：市國資委、市勞動和社會保障局、市科委等。

（三）市級重點專項規劃編制要求。

1.有明確目標措施。根據規劃期特點，分別提出到20*年和2010年的目標安排，以及相應的具體措施。

2.有具體項目安排。從規劃實施角度提出相應的具體重點項目考慮。

3.有空間布局要求。著眼于發展規劃與城市規劃以及土地利用規劃的銜接協調，提出空間布局安排的意見。

4.有資金需求分析。包括對社會投資和政府投資的需求測算。

5.有時間形象進度。大致按照到20*年和2010年兩個時間段考慮，明確規劃實施尤其是項目實施的進度要求。

二、市級一般專項規劃

市級一般專項規劃是針對發展的特定行業領域和環節編制的專門規劃，既包括一部分由政府組織實施的規劃，也包括部分由市場決定，主要體現政府宏觀意圖和政策導向作用的規劃，以便給市場主體合理預期。

本著適當控制市級專項規劃數量和調動部門編制規劃積極性相結合的原則，市級一般專項規劃初步考慮編制39個，具體內容及分工見附表。

市級一般專項規劃編制要求原則上參照市級重點專項規劃編制要求，根據行業特點和實際需要可靈活掌握，適當調整。

三、專項規劃文本格式

（一）規劃名稱。為統一規范我市各級各類"*"規劃的編制工作，專項規劃名稱一般稱為：*市"*"時期XXX發展規劃。

（二）規劃文本格式。規劃文本包括正文、規劃實施項目表（適用有空間布局要求的專項規劃）、規劃編制說明三個部分。

正文包括目錄和前言，前言簡述規劃編制的主要目的、規劃適用的范圍或領域、規劃實施期限等。

正文內容："十五"發展的回顧與總結；"*"發展環境、趨勢的判斷與預測；"*"發展的基本思路、指導方針（原則）、發展目標（20*年、2010年、2020年）、主要任務；"*"發展的空間布局指導原則、重點發展的行業、領域、區域及項目；保障規劃實施的政策和措施。

規劃實施項目表：包括項目名稱、建設地點、建設規模及資金來源、建設內容、建設時間、項目建設的必要性、可行性分析；項目實施的經濟社會效益分析及對資源環境的綜合影響評價等。

規劃編制說明：規劃編制的主要依據；規劃編制的主要過程；規劃銜接、論證、征求意見的有關情況；規劃文本的補充說明材料等。

四、專項規劃編制進度安排

根據全市"*"規劃編制統一安排，各專項規劃編制的時間進度大體分為四個階段：

（一）研究起草階段（4－6月份）：在消化吸收前期研究成果基礎上，完成各專項規劃的初稿。

（二）銜接論證階段（7－9月份）：對照綜合規劃《綱要（框架）》，進行專項規劃銜接和專家論證，充分聽取各區縣、各委辦局、人大、政協各專門委員會的意見，必要時可通過適當方式公開征求社會公眾意見。

（三）審議修改階段（10－12月份）：市級重點專項規劃提交市長辦公會或市政府專題會審定，市級一般專項規劃經修改完善后報主管市領導審定。

（四）對外階段（2006年1-3月份）：市級重點專項規劃作為綜合規劃《綱要（草案）》的附件，提交市人代會，在綜合規劃《綱要（草案）》審議通過后，以市政府發文方式；市級一般專項規劃由市發展改革委會同規劃牽頭編制部門聯合發文。

以上專項規劃編制安排將在實際工作中根據需要做相應調整。