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各街道辦事處，區政府各委、辦、局，各區屬機構：

近年來，區政府系統認真貫徹《*市實行〈國家行政機關公文處理辦法〉細則》有關規定，取得了明顯成效。但有些部門還存在不嚴格按照隸屬關系行文、以機關或機關負責人名義給區領導同志個人報送公文等問題，在一定程度上影響了政府決策的科學、民主和公開透明。為進一步嚴格規范公文辦理程序，努力提高辦文質量和效率，貫徹落實市政府領導同志有關“職責清、情況明、數字準、作風正、效率高”的工作要求，根據《*市實行〈國家行政機關公文處理辦法〉細則》有關規定，經區政府同意，現就進一步加強公文處理工作提出如下意見：

一、嚴格規范公文報送程序

（一）主送或抄送區政府、區政府辦公室的公文，由政府辦秘書科統一接收。

（二）除緊急公文和區政府領導要求直送的公文，報文單位直接送秘書科外，其它公文一律送至區政府交換站。

（三）除區政府領導直接交辦的事項外，各街道辦事處、各委辦局、各區屬機構，不得以機關或機關負責人名義向區政府領導同志個人報送請示、報告。向區政府報送公文，不得抄送區政府領導同志個人。政府辦秘書科收到此類公文，一律退回報文單位，請其按要求重新報送。

（四）嚴格按隸屬關系和職權范圍向區政府報送公文。報送區政府審批的事項和明確要求報送區政府的情況報告，主送單位為“*區人民政府”。

（五）向區政府報送公文，要實事求是地標注緩急程度，確屬緊急事項的，應在文中說明緊急原因及本部門的辦理過程。

二、切實加強公文審核

（一）各街道辦事處、各委辦局、各區屬機構的行政正職及行政辦公室，要嚴格執行國家行政機關公文處理有關規定，切實把好上報區政府審批公文的質量，不符合規定的公文，區政府辦公室不予辦理。

（二）區政府辦公室秘書科負責公文格式、行文規則的審核工作。審核的重點是公文格式是否規范，要素是否齊全，附件是否完整，印制是否清晰，是否符合行文規則等。經審核，符合規范要求的公文，送政府辦公室主任提出擬辦意見后，按區政府領導工作分工送批。對不符合規范要求的公文，及時退回報文單位。

1．需要報區政府領導閱知的公文，按照分工送區政府領導。

2．需要區政府批準的請示類公文，區政府辦公室秘書科按有關規定辦理。

（三）加強“請示”類公文的審核工作。

1．有關請示事項表述是否清楚，是否一事一請示，是否需要區政府審批。

2．請示事項涉及其他部門職責的，報文單位是否已征求相關部門意見。

3．公文辦理中遇有一事涉及兩個以上部門需要協商的事項，主辦部門應與有關部門協商，取得共識后報區政府，若不能取得共識，可提請分管區長協調，主辦部門與有關部門達成共識后，再報區政府。

（四）主送或抄送區政府的市政府文件和市政府辦公廳文件，送政府辦公室主任提出擬辦意見后，按區政府領導工作分工送批，并按領導批示下發相關部門。

（五）區政府辦公室秘書科收到重要的急件，根據需要簡化程序，及時報告有關區政府領導。

三、努力提高公文運轉效率

（一）涉及奧運事項、安全穩定和時限要求緊的公文，均作為急件辦理。

（二）急件在區政府領導批示退回后，由區政府辦公室秘書科按領導的批示辦理。

（三）一般公文1個工作日內報送區政府領導，需要進一步審核的，2至3個工作日內報送區政府領導同志，一般公文6個工作日內辦結。

（四）各街道辦事處、各委辦局、各區屬機構，收到區政府領導批示的需反饋意見的文件，要嚴格按規定時限和有關要求辦理。

四、進一步提高制發公文質量

（一）以區政府或區政府辦公室名義制發的公文，由區政府辦公室秘書科負責審核。審核、修改的重點：

1．行文方式、文種使用是否妥當，是否符合行文規則。

2．是否做到結構嚴謹、條理清楚、字詞規范、數字準確。

3．涉及其他部門的事項，是否征求有關部門意見。

4．各街道辦事處、各委辦局、各區屬機構向區政府報送的代擬稿公文，必須填寫公文制發申請表*，同時報送電子公文。

5．內容涉及法律、法規、規章及上級行政機關有關規定時，應經本部門法制機構初審，報區政府法制辦提出審查意見后，再報區政府。

（二）以區政府名義上報市政府的“請示”、“報告”，由區長簽發后，報市政府。

五、認真執行公文處理責任制

（一）各街道辦事處、各委辦局、各區屬機構的行政正職負責對本單位向區政府報送公文的審核把關工作。

（二）區政府辦公室分管主任負責公文處理全面工作。區政府辦公室秘書科具體負責公文處理工作，對公文嚴格審核，認真校對，仔細檢查，確認無誤后，報辦公室分管主任審核。

六、統籌公文處理工作的指導、溝通和人員培訓工作

（一）各街道辦事處、各委辦局、各區屬機構的行政辦公室負責對本單位公文處理工作的指導和人員培訓，并加強與區政府辦公室秘書科的業務聯系和溝通。

（二）區政府辦公室加強與市政府辦公廳秘書處的聯系和溝通，做好公文報送前有關問題的咨詢及溝通工作。

（三）區政府辦公室秘書科加強與區委辦公室秘書組的聯系和溝通，做好區委、區政府及區委辦公室、區政府辦公室聯合行文的有關工作。

（四）區政府辦公室秘書科加強對各街道辦事處、各委辦局、各區屬機構公文處理工作的培訓和交流,不定期組織開展多種形式的公文處理業務培訓和交流工作。