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為深入貫徹落實黨的十七大精神，扎實抓好黨員隊伍建設這一基礎工程，提高發展黨員質量，優化黨員隊伍結構，增強黨在農村和進城務工人員中的影響力、號召力，不斷擴大黨的工作覆蓋面，鞏固黨的執政基礎，現就做好在進城務工人員中發展黨員工作提出如下意見：

一、充分認識做好在進城務工人員中發展黨員工作的重要意義

隨著改革開放的不斷深化和社會主義市場經濟的不斷發展，近年來，我市進城務工人員迅速增多。他們經過就業創業的實踐和鍛煉，積累了較為豐富的致富經驗，在促進務工地和家鄉經濟社會發展中發揮著積極作用。把他們教育培養好并把其中的優秀分子吸納到黨組織中來，對于拓展農村發展黨員工作源頭，改善農村黨員隊伍結構，增強農村基層黨組織戰斗力，推進社會主義新農村建設、構建和諧社會都有著重要意義。各級黨組織要充分認識做好在進城務工人員中發展黨員工作的重要性，以創新的精神和創新的舉措推進這項工作，不斷為黨的肌體注入新鮮血液，增添新的活力。

二、多方推薦，積極培養，建強入黨積極分子隊伍

建設一支數量充足、結構合理、素質優良的入黨積極分子隊伍是做好發展黨員工作的重要基礎。各流出地黨組織、流動黨員黨組織要積極拓寬工作視野，組織動員各方力量推薦進城務工人員中的優秀分子，并從中確定重點培養對象進行教育引導。要定期不定期與駐外辦事（聯絡）處、商會、勞動服務站等駐外組織機構，兩地工會、共青團、婦聯、個協等群團組織，以及進城務工人員務工單位聯系溝通協調，發動、引導這些組織和單位擇優推薦進城務工人員中的先進分子；同時采取學校黨團組織推薦優秀農村畢業生、黨員群眾民主推薦優秀外出務工人員等方式，多方選拔儲備一批優秀人才。對于入黨積極分子，要根據他們的實際情況，采取安排外出同行的流動黨員結對培養、指定在家黨員聯系培養、委托流入地黨組織培養，以及節假日入黨積極分子密集返鄉時集中組織培訓等多種教育培養方式，確保培養教育工作及時、連續，提高針對性和實效性，努力做到入黨積極分子流動到哪里，教育培養工作就跟進到哪里。要積極運用網絡、短信、電話、信函等多種方式，不斷豐富教育培養的內容和形式，增強教育培養的實際效果。

三、落實責任，嚴格把關，確保發展黨員工作質量

要著力強化流出地、流入地和流動黨員黨組織的協同合作，盡量明確發展黨員工作主體，落實工作責任，把好發展黨員工作程序各個關口，共同做好發展黨員工作。對務工地較為固定的進城務工人員，應由流入地黨組織或流動黨員黨組織發展，其中，由流入地黨組織負責發展的，流出地黨組織要指導進城務工人員積極向流入地黨組織遞交入黨申請書，并主動向流入地黨組織提供有關意見。對務工地不固定的，應由流出地黨組織發展，并注意征求流入地相關單位意見。在履行發展黨員工作程序時，要在既堅持工作基本程序不走樣，又堅持于事簡便的原則下，積極創新工作方式方法，探索建立雙向培養、雙邊考察、兩地公示等工作制度，充分發揮流出地、流入地和駐外黨組織兩地三方黨組織的工作優勢，提高效率，降低成本，確保發展黨員工作質量。

四、強化管理，注重服務，充分發揮流動黨員作用

對于新發展黨員，各有關黨組織要注重對他們進行入黨后的繼續教育管理，及時把他們編入黨的一個支部，組織他們參加黨的活動，不斷強化思想教育和黨性鍛煉，并有針對性地給他們交任務、壓擔子，多方考察了解他們入黨后的思想、工作和生活表現，解決思想上入黨的問題。要創新載體，深入開展各種活動，組織、引導他們在投身流入地經濟建設和關注支持家鄉建設方面充分帶頭發揮先鋒模范作用，為流入地和流出地經濟社會各項事業的發展作貢獻。要堅持以人為本，寓教育管理于服務之中，及時了解他們的工作生活情況，熱情幫助他們解決實際困難，激發他們主動接受教育、主動自我教育、主動影響他人的熱情，不斷提升黨組織的凝聚力、號召力和戰斗力。

五、加強組織領導，推動在進城務工人員中發展黨員工作扎實有效開展

做好在進城務工人員中發展黨員工作是當前及今后較長時間組織工作的一項重要內容。各級黨組織要高度重視，抓緊落實。特別是流出地黨組織和流動黨員黨組織要充分發揮牽頭抓總作用，積極構建流動黨組織聯建、優秀進城務工人員聯推、入黨積極分子聯培、發展黨員工作聯做、黨員教育管理聯抓“五聯”工作機制，主動爭取流入地黨組織、駐外組織機構等各有關組織單位的支持配合，推動在進城務工人員中發展黨員工作扎實有效開展。每年“七·一”前后，各縣（市、區）要以黨支部為單位，開展深入細致的調查摸底，摸清本地進城務工人員基本情況，并組織和動員各方推薦一批進城務工人員中的先進分子，在此基礎上，建立縣、鄉、村三級優秀進城務工人員、入黨積極分子信息庫。今年起五年內，各縣（市、區）每年在進城務工人員中發展黨員數要爭取達到年內發展黨員總數的10%左右。要強化督促檢查，定期對在進城務工人員中發展黨員工作進行跟蹤問效，及時發現新情況新問題，總結好的經驗和做法。