導(dǎo)語：農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎勵意見（市）一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為促進(jìn)本市農(nóng)村人口與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，解決農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭的特殊困難，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人口計(jì)生委財(cái)政部關(guān)于開展對農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭實(shí)行獎勵扶助制度試點(diǎn)工作意見的通知》*精神，結(jié)合本市實(shí)際，提出以下意見。

一、對農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭實(shí)行獎勵扶助的意義

對農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭實(shí)行獎勵扶助，是鼓勵農(nóng)民響應(yīng)黨和國家號召，自覺實(shí)行計(jì)劃生育，穩(wěn)定低生育水平，促進(jìn)農(nóng)村人口與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措。對農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭實(shí)行獎勵扶助，有利于緩解農(nóng)村計(jì)劃生育家庭在生產(chǎn)、生活和養(yǎng)老方面的特殊困難；有利于引導(dǎo)基層干部更加關(guān)注農(nóng)民的切身利益，促進(jìn)人口和計(jì)劃生育工作向依法管理、利益導(dǎo)向和優(yōu)質(zhì)服務(wù)方向轉(zhuǎn)變，逐步形成較為完善的計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制和社會保障制度，促進(jìn)農(nóng)村人口與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。要充分認(rèn)識對農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭實(shí)行獎勵扶助的重大意義，把這件事關(guān)農(nóng)民切身利益的大事辦實(shí)辦好。

二、獎勵扶助制度的基本內(nèi)容

建立農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎勵扶助制度，是在現(xiàn)行計(jì)劃生育獎勵優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，由財(cái)政安排專項(xiàng)資金，對農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭給予獎勵扶助的一項(xiàng)基本計(jì)劃生育獎勵制度。這項(xiàng)制度從20*年1月1日起，在全市農(nóng)村地區(qū)開始施行。

（一）申請獎勵扶助的條件。

凡同時具備以下條件者均可申請獎勵扶助：

1.本人及配偶均為農(nóng)業(yè)戶口人員；

2.1933年1月1日以后出生，年滿60周歲；

3.1973年1月1日以來，沒有違反計(jì)劃生育法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定生育（包括收養(yǎng)，以下相同）子女的行為；

4.依法生育的子女現(xiàn)存一個，或均死亡現(xiàn)無子女。

（二）獎勵扶助標(biāo)準(zhǔn)和資金來源。

獎勵扶助金按每人每年600元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，直到亡故為止。已超過60周歲的，以2005年實(shí)際年齡為起點(diǎn)發(fā)放。獎勵扶助金按年計(jì)算，以個人為單位每年發(fā)放一次。

農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎勵扶助金，近5年內(nèi)由市財(cái)政安排專項(xiàng)資金并納入當(dāng)年財(cái)政預(yù)算。今后，視市與區(qū)縣的財(cái)力情況，再確定市、區(qū)縣財(cái)政負(fù)擔(dān)比例。

（三）獎勵扶助對象的確認(rèn)程序。

1.本人提出申請；

2.村民委員會審議并公布；

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處初審并公布；

4.區(qū)縣人口計(jì)劃生育行政部門復(fù)核、確認(rèn)并公布；

5.市人口計(jì)劃生育行政部門備案。

獎勵扶助對象一經(jīng)確認(rèn)，發(fā)給由市人口計(jì)生委、市財(cái)政局監(jiān)制的《北京市農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎勵扶助光榮證》。

獎勵扶助對象如發(fā)生情況變化，由村民委員會及時上報。

區(qū)縣人口計(jì)劃生育行政部門負(fù)責(zé)組織獎勵扶助對象的年審工作。

(四)實(shí)行獎勵扶助制度的基本原則。

1.統(tǒng)一政策，嚴(yán)格控制。市有關(guān)部門依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和本市不同時期的計(jì)劃生育法規(guī)、政策，制定獎勵扶助對象的確認(rèn)條件和獎勵扶助的最低標(biāo)準(zhǔn)，確保政策的一致性。

2.公開透明，公平公正。獎勵扶助政策和獎勵扶助對象審批程序向社會公開，通過張榜公布、群眾參與、社會監(jiān)督等措施，確保政策執(zhí)行的公平性。

3.直接補(bǔ)助，到戶到人。由委托發(fā)放機(jī)構(gòu)直接將獎勵扶助金發(fā)放到獎勵扶助對象個人賬戶，減少中間環(huán)節(jié)，規(guī)范操作程序，方便群眾。

4.健全機(jī)制，逐步完善。逐步建立健全獎勵扶助制度的管理、服務(wù)和監(jiān)督機(jī)制。嚴(yán)禁任何單位或個人截留挪用、虛報冒領(lǐng)獎勵扶助金及以扣代罰等各種名目的違規(guī)行為。

三、獎勵扶助金發(fā)放方式和資金管理

（一）獎勵扶助金發(fā)放方式。

獎勵扶助金實(shí)行專賬核算，采用直接撥付的方式發(fā)放。各區(qū)縣要按照統(tǒng)一要求建立獎勵扶助對象個人賬戶，通過指定的發(fā)放機(jī)構(gòu)，將獎勵扶助金直接劃轉(zhuǎn)到獎勵扶助對象的個人賬戶。

（二）獎勵扶助資金管理。

市財(cái)政部門負(fù)責(zé)獎勵扶助資金的預(yù)算、決算審批，對資金進(jìn)行監(jiān)督管理，獎勵扶助資金納入當(dāng)年財(cái)政預(yù)算，并保證資金及時足額到位；會同市人口計(jì)生委共同制訂獎勵扶助金發(fā)放辦法和操作規(guī)程。

市人口計(jì)生委負(fù)責(zé)獎勵扶助資金預(yù)算和決算的編制工作，向財(cái)政部門提供獎勵扶助對象的名單，配合委托發(fā)放機(jī)構(gòu)建立獎勵扶助對象個人賬戶，監(jiān)督發(fā)放機(jī)構(gòu)將獎勵扶助金及時足額撥付到個人賬戶，及時掌握獎勵扶助金的發(fā)放情況，加強(qiáng)資金管理。

發(fā)放機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)獎勵扶助金具體發(fā)放工作，接受財(cái)政和人口計(jì)劃生育部門的監(jiān)督、管理，按照委托服務(wù)協(xié)議的要求和人口計(jì)劃生育部門提供的獎勵扶助對象名單，建立個人賬戶，將財(cái)政部門撥付的獎勵扶助金及時足額劃轉(zhuǎn)到個人賬戶，并將個人賬戶和獎勵扶助金撥付情況及時反饋給財(cái)政和人口計(jì)劃生育部門。

四、加強(qiáng)對獎勵扶助金發(fā)放工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

市人口計(jì)生委、市財(cái)政局、市農(nóng)委、市監(jiān)察局、市審計(jì)局等相關(guān)部門要加強(qiáng)對農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎勵扶助制度實(shí)施工作的協(xié)調(diào)組織，指導(dǎo)推動和檢查監(jiān)督全市實(shí)施工作。

各區(qū)縣政府要切實(shí)加強(qiáng)對獎勵扶助制度實(shí)施工作的領(lǐng)導(dǎo)，把獎勵扶助制度實(shí)施工作納入當(dāng)?shù)厝丝诤陀?jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核內(nèi)容。加強(qiáng)獎勵扶助對象個案信息登記、數(shù)據(jù)分析和日常監(jiān)督管理工作，建立獎勵扶助對象個案數(shù)據(jù)庫和管理信息系統(tǒng)。確保獎勵扶助政策執(zhí)行的公平、公正，獎勵扶助金落實(shí)到戶到人，確保專項(xiàng)資金安全。

五、加強(qiáng)對獎勵扶助金發(fā)放工作的監(jiān)督管理

各區(qū)縣政府要加強(qiáng)對獎勵扶助金發(fā)放工作的監(jiān)督管理，推行政務(wù)公開和群眾舉報制度，定期組織人口和計(jì)劃生育、財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等部門對獎勵扶助對象的確認(rèn)程序進(jìn)行檢查監(jiān)督，利用多種形式對獎勵扶助制度實(shí)施情況進(jìn)行社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，可委托社會中介機(jī)構(gòu)對獎勵扶助資金的到位、管理和發(fā)放情況進(jìn)行監(jiān)督。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處和各級人口計(jì)劃生育部門應(yīng)采取指定專人、設(shè)立舉報箱、公開舉報電話等方式，受理群眾監(jiān)督、舉報，并為群眾提供優(yōu)質(zhì)咨詢、查詢服務(wù)。

對在獎勵扶助工作中做出突出成績的單位和個人，各區(qū)縣要給予表彰和獎勵；對執(zhí)行中出現(xiàn)重大問題、造成社會影響的，要追究主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門的責(zé)任。對虛報、冒領(lǐng)獎勵扶助金的單位和個人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要嚴(yán)肅查處；對于觸犯刑律的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。對委托發(fā)放機(jī)構(gòu)不按服務(wù)協(xié)議履行資金發(fā)放責(zé)任，發(fā)生截留、拖欠、抵扣獎勵扶助金行為的，除取消其發(fā)放資格外，并依法追究其法律責(zé)任。

建立農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎勵扶助制度政策性強(qiáng)，涉及面廣，各區(qū)縣要采取多種形式，加大宣傳力度，讓廣大農(nóng)民了解這項(xiàng)制度的重要意義和具體做法，增加制度執(zhí)行的透明度。要加強(qiáng)對基層干部和管理服務(wù)人員的培訓(xùn)，增強(qiáng)他們的政策觀念、法制觀念和服務(wù)意識，熟練掌握具體操作程序，切實(shí)履行職責(zé)。

各區(qū)縣在實(shí)施過程中要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問題及時報告。