導語：城區(qū)服務站建設工作意見一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進一步貫徹落實《國務院關于加強和改進社區(qū)服務工作的意見》文件精神，按照《*市和諧社區(qū)建設指導標準（試行）》和*市民政局關于在全市建立社區(qū)服務站的工作要求，結合我區(qū)社區(qū)管理體制改革和社區(qū)服務實際，特提出如下指導意見：

一、明確功能定位，把握基本原則

社區(qū)服務站是現(xiàn)代意義上的社區(qū)服務機構，社區(qū)服務站建設是社區(qū)管理和社區(qū)服務方式的重大改革，也是社區(qū)居委會工作方式的深刻變化。應對這種改革和變化，必須切實明確社區(qū)服務站的功能定位，并把握建設社區(qū)服務站的幾項基本原則。

1、建立社區(qū)服務站的目的。社區(qū)服務是指在政府的倡導、扶持和推動下，依托社區(qū)組織，利用社區(qū)資源和社會力量，為社區(qū)成員提供的公共服務和其他物質(zhì)、文化、生活等方面的服務。社區(qū)服務站是開展社區(qū)服務的重要組織依托，是直接為群眾提供服務的窗口。建設社區(qū)服務站，就是從社區(qū)組織機構的“服務信息化”、“項目流程化”兩化建設入手，通過一系列社區(qū)建設理念、基層管理規(guī)范的植入，形成政務、居務結合的規(guī)范化業(yè)務流程，打造基層民主自治的嶄新局面，解決社區(qū)居委會傳統(tǒng)組織結構與社會發(fā)展不相適應、組織建設相對滯后的問題，使社區(qū)工作向著職業(yè)化、專業(yè)化發(fā)展，更好地促進自治體制建設，實現(xiàn)服務居民的目標。

2、主要職責。社區(qū)服務站作為社區(qū)居委會內(nèi)設的綜合服務平臺，在社區(qū)居委會的領導下開展工作，具有協(xié)助政府提供公共服務、組織社區(qū)公益服務、開展社區(qū)便利服務、受理居民利益訴求等項職責，涵括咨詢服務、公共服務、公益服務、便利服務四大類逾百項服務項目內(nèi)容。

一是，社區(qū)服務站協(xié)助社區(qū)居委會承接政府公共服務。承辦、代辦、轉(zhuǎn)辦政府社區(qū)就業(yè)、社會保障、社會救助、社區(qū)治安、社區(qū)衛(wèi)生與計劃生育、社區(qū)科教文體、居家養(yǎng)老等方面的社區(qū)公共服務事項，負責部分申辦事項的全程服務，負責其他申辦事項的申辦證件與材料審核、表冊登記協(xié)助填寫等服務；協(xié)助社區(qū)居委會完成政府委托的臨時性工作任務。

二是，協(xié)助社區(qū)居委會組織社區(qū)公益服務。協(xié)助社區(qū)居委會完成社區(qū)志愿者、志愿者服務組織的注冊登記、志愿服務時間儲蓄登記與證明開具、社區(qū)民間組織登記備案、活動信息采集等服務事項；協(xié)助社區(qū)居委會完成各類自助互助、志愿服務的組織與實施以及社區(qū)文體活動的組織安排與活動管理；協(xié)助社區(qū)居委會做好社區(qū)單位資源共享服務；監(jiān)控管理本社區(qū)服務機構、便民服務網(wǎng)點，協(xié)助社區(qū)居委會做好資源整合工作。

三是，協(xié)助社區(qū)居委會組織開展社區(qū)便利服務。通過96156平臺，收集并反饋居民需求信息，提供家政服務、綜合修理、為老服務、租賃服務、繳費服務等便民利民生活服務類項目；協(xié)助96156品牌加盟服務商在本社區(qū)服務質(zhì)量的監(jiān)控與投訴處理；負責市、區(qū)縣、街道社區(qū)服務中心在社區(qū)服務站搭載的便利服務項目的組織實施。

四是，受理居民利益訴求。接待社區(qū)居民來電、來信、來訪和咨詢，收集居民的意見和建議，及時呈報社區(qū)居委會，向相關部門和社區(qū)居民反饋信息，并將結果告知居民；借助96156平臺知識庫解答咨詢、受理服務請求、記錄臺賬、打印受理回執(zhí)。

3、把握原則。對社區(qū)服務站實行統(tǒng)一管理，需要堅持以下五個基本原則。一是在定位上要堅持社區(qū)居委會領導下的社區(qū)服務站，明確其在社區(qū)管理體制中的定位；二是在功能發(fā)揮上要堅持政府深入社區(qū)的工作與社區(qū)民主自治工作的有效銜接；三是在社區(qū)服務站的服務內(nèi)容上要堅持對社區(qū)服務的普遍性和本社區(qū)居民需求特殊性的兼顧；四是在人員管理上要堅持由社區(qū)服務站對各類協(xié)管員實施統(tǒng)一管理；五是總體效果上要堅持通過社區(qū)服務站的服務達到社區(qū)民主自治能力和服務能力雙提高。

二、加強規(guī)范化建設，完善配套制度

“標準化”、“規(guī)范化”集中體現(xiàn)了對社區(qū)服務站建設的總體戰(zhàn)略架構，也應作為我區(qū)推進社區(qū)服務站建設的主線著力把握。在我區(qū)社區(qū)服務站建設進程中，要從名稱、形象標識標準化建設、服務流程、配套制度等四個方面來突出社區(qū)服務站公共服務普遍性、法制性、標準化的特征，體現(xiàn)公共服務內(nèi)容的統(tǒng)一性、流程的完整性、管理的規(guī)范性、推行的強制性，把握社區(qū)服務站建設的契機，將優(yōu)質(zhì)、高效的公共服務送進社區(qū)。

1、統(tǒng)一名稱。將*現(xiàn)有152個社區(qū)工作站統(tǒng)一更名為“**社區(qū)服務站”，現(xiàn)社區(qū)工作站的工作職責一并納入社區(qū)服務站工作職責范圍。

2、統(tǒng)一進行社區(qū)服務站標準化建設。社區(qū)服務站形象標識是社區(qū)服務站標準化建設中的一項重要內(nèi)容。要按照全市要求，統(tǒng)一進行社區(qū)服務站形象標識的設計、制作與安裝。主要包括燈箱、門頭、服務指示牌、功能導引牌、咨詢臺、宣傳資料架、公示欄、“社區(qū)之窗”電視大屏等八項標識物。各街道應根據(jù)標準化建設的工作進度、工作安排，及時協(xié)調(diào)社區(qū)上報社區(qū)地圖、社區(qū)簡介，輔助完成社區(qū)服務站形象標識的制作，并協(xié)助市安裝測量隊進行實地測量、安裝，根據(jù)社區(qū)實際，選定形象標識的型號和安裝位置。其中標示社區(qū)地圖、社區(qū)簡介及社區(qū)服務站服務項目的服務指示牌，原則上要統(tǒng)一選用立式指示牌，立體美觀，方便居民瀏覽社區(qū)概貌、知曉服務項目。

3、統(tǒng)一社區(qū)服務站服務流程。社區(qū)服務站服務項目形成固定流程，是保證優(yōu)質(zhì)高效提供服務的重要舉措，是實現(xiàn)被動服務向主動服務、單一服務向全方位服務、無序服務向有序服務轉(zhuǎn)變的必要保證。要對社區(qū)服務站公共服務項目進行梳理和錄入保存，逐步達到工作程序化、標準化，使所有社區(qū)服務站成員均能成為“窗口服務”的受理人員。對公益性服務項目要側(cè)重于建立臺帳，做到“情況清，底子明，數(shù)字準”；對中介服務要結合社區(qū)實際，培育服務性社會組織并加強對地區(qū)資源的整合利用。保證受理事項準確無誤、準時辦妥、及時反饋，建立可操作、可聯(lián)通的服務項目體系，在此基礎上對照《*市社區(qū)服務站服務項目》，提出有針對、有優(yōu)勢、有特色的服務項目，更好地為社區(qū)居民服務。

4、統(tǒng)一管理體制。社區(qū)服務站實施“窗口服務、后臺支撐”、“一口受理，分辦落實”、“一人多崗、一崗多責”。社區(qū)服務站工作人員一人坐班，統(tǒng)一接受社區(qū)居民咨詢，受理服務需求，形成“服務窗口”，接辦后建立臺帳，由具體的崗位責任人員進行交轉(zhuǎn)、代辦等處理，形成后臺支撐；社區(qū)服務站實行站長負責制，執(zhí)行“一口受理、分辦落實”責任制；社區(qū)服務站工作人員實行“一人多崗，一崗多責”，根據(jù)社區(qū)服務站服務項目、服務流程的梳理進行具體的崗位、責任分配，做到針對所有工作人員定崗定責，針對所有服務項目定崗定責。

5、調(diào)整工作時間，建立值班制度。為進一步提高社區(qū)服務站的整體工作水平，方便居民辦事，不斷夯實我區(qū)和諧社區(qū)建設的基層基礎工作，就調(diào)整社區(qū)服務站工作時間和實行社區(qū)服務站值班制度提出以下意見：一是，社區(qū)服務站的工作時間調(diào)整為上午8:30至12：00，下午13：30至17：00。各社區(qū)要在社區(qū)公示欄內(nèi)將調(diào)整后的工作時間進行公示，以方便居民群眾辦事；二是，實行社區(qū)服務站值班制度。社區(qū)服務站成員值班時間為中午12：00至下午13：30和下午17：00至晚19：30兩個時間段；由站長安排社區(qū)服務站成員輪流值班，每個值班時間段確保一名工作站成員值班；安排每名值班人員于值班次日上午倒休。如遇特殊情況不能休息的，由站長負責安排其他時間休息。

6、建立完善配套制度。2007年市民政局出臺了加強基層政權建設的兩個制度，全區(qū)也統(tǒng)一制定并實施了十九項社區(qū)工作制度，對我區(qū)社區(qū)居委會、社區(qū)工作站的工作職責進行歸類、梳理和明確。依托配套制度才能實現(xiàn)社區(qū)服務站持續(xù)規(guī)范化運作。因此，要在社區(qū)服務站建設的過程中，及時總結社區(qū)服務站建設、運作經(jīng)驗，注重探索、建立涉及社區(qū)服務站服務、管理的配套制度，如社區(qū)服務站章程、社區(qū)服務站工作制度、社區(qū)服務站項目管理制度、社區(qū)服務站服務規(guī)范制度等，而后通過區(qū)層面的研究提升，盡早形成全區(qū)統(tǒng)一、完善的配套制度體系，全面規(guī)范社區(qū)服務站工作。

三、拓展服務功能，理順相互關系

社區(qū)服務站的工作不是孤立的、單一的，必須形成政府主導、社區(qū)服務站承辦、社會參與和市場化運作的聯(lián)動機制。只有在政府職能部門、街道和社區(qū)之間建立了有效的銜接機制、聯(lián)動機制，形成上下貫通的管理服務體系，才能保證社區(qū)服務站功能的發(fā)揮，公共服務體系才能真正延展進社區(qū)。

1、加強社區(qū)服務站與街道公共服務大廳的對接

*區(qū)經(jīng)過近兩年的實踐和探索，確立了全區(qū)統(tǒng)一的街道公共服務大廳模式，面向地區(qū)單位和居民承擔地區(qū)政務事項辦理、居民事務受理、公益性法律服務等職責。在加強社區(qū)服務站建設的進程中，需要注重其與公共服務大廳建設工作的融通匯合，一并將社區(qū)服務站的服務項目列入公共服務大廳的項目、流程規(guī)范之中，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一實施，專業(yè)指導，不斷增加街、居聯(lián)網(wǎng)受理項目，形成街居互動。使社區(qū)服務站工作與街道公共服務大廳、街道社區(qū)服務中心等進行有機銜接，是社區(qū)服務站建設過程中的一項極為重要的工作任務。

街道要充分借助現(xiàn)有公共服務大廳服務模式，對社區(qū)服務站統(tǒng)一進行業(yè)務管理，建立受理、承辦、分辦、催辦、反饋、辦結等有效的制度規(guī)范體系，形成社區(qū)服務站與街道公共服務大廳以服務項目為核心的工作對接，保障社區(qū)服務站報送業(yè)務順利完成，確保居民申辦事項和民意訴求的及時反饋解決，提高居民滿意度。通過社區(qū)服務站與街道公共服務大廳和相關行政審批部門的對接，形成社會管理與公共服務的聯(lián)動機制，形成公共服務進社區(qū)的有效銜接機制。

2、加強社區(qū)服務站與區(qū)96156呼叫系統(tǒng)和街道“小呼叫”系統(tǒng)的對接

在社區(qū)服務站建設中，要重視整合原有社區(qū)服務體系資源，充分依托96156呼叫系統(tǒng)平臺和街道“小呼叫”系統(tǒng)，通過區(qū)、街兩級社區(qū)服務隊伍建設形成豐富的服務資源支撐，優(yōu)化服務流程，整合服務資源，高效優(yōu)質(zhì)地響應社區(qū)群眾服務要求。

要大力加強96156平臺建設，依托96156品牌和加盟商資源，滿足居民的生活服務需求。要規(guī)范對街道級服務商的管理，發(fā)展服務商，加大對服務商隊伍建設的支持力度，加強對社區(qū)服務網(wǎng)點的管理和服務；同時，加強對居民需求的了解，通過廣泛宣傳服務項目，著力挖掘需求，促成對接，確保服務落實的高質(zhì)高效。

3、加強社區(qū)服務站的信息化建設

推進社區(qū)信息化的目的，就是要運用各種信息技術和手段，在社區(qū)范圍內(nèi)為各級政府、基層群眾自治組織、居民、企業(yè)以及各種社會組織，搭建互動網(wǎng)絡平臺，建立溝通服務渠道，從而使社會管理更加高效，社區(qū)服務更加優(yōu)良，社區(qū)居民更加滿意，居民生活質(zhì)量不斷提升。大力推進社區(qū)信息化建設是變革傳統(tǒng)社區(qū)管理和服務方式、提高社區(qū)建設水平的重要途徑，必須作為給群眾提供方便、快捷、滿意服務的突破口來重點推進。加強社區(qū)服務站建設，一定要重視與社區(qū)信息化建設工作的對接。

本階段的社區(qū)信息化建設，應注重視頻對話系統(tǒng)的開發(fā)與社區(qū)光纜鋪設。視頻對話系統(tǒng)能夠直接實現(xiàn)街道、社區(qū)兩級服務網(wǎng)絡的聯(lián)通，方便居民不出社區(qū)，直接向街道咨詢相關事宜，能夠成為社情民意溝通渠道和新型的服務方式，宜作為我區(qū)街居聯(lián)通的一項亮點工程來支持推進。各街道要加強社區(qū)網(wǎng)絡建設，尤其要支持保障社區(qū)光纜的統(tǒng)一鋪設和應用，區(qū)社區(qū)服務中心要為社區(qū)服務站的建立做好技術上的保障，最終實現(xiàn)利用光纜形成數(shù)字、信息共享的網(wǎng)絡化管理平臺，實現(xiàn)全部聯(lián)通，改變社區(qū)管理和服務條塊分割的狀態(tài)，促進群眾共同參與、分享信息化和數(shù)字化發(fā)展成果，縮短社區(qū)管理和服務路徑，為創(chuàng)造社會和諧發(fā)揮積極作用。在社區(qū)層面，要利用光纜、網(wǎng)絡、視頻對話系統(tǒng)、居委會辦公軟件、“社區(qū)服務站工作系統(tǒng)”和“社區(qū)信息管理應用系統(tǒng)”，建立網(wǎng)絡連接，辦理各項業(yè)務，借助信息化手段努力提高辦事效率，充分運用信息軟件的瀏覽查詢、分析統(tǒng)計、業(yè)務管理等強大功能，形成信息化業(yè)務管理機制。積極推進小區(qū)管理的數(shù)字化，提高社區(qū)管理的智能化水平。實踐、落實樓門院長報告制度，以樓門院長為報告單位，負責將本樓本院的人員和家庭變動信息及時上報、錄入，為信息化社區(qū)建設，為社區(qū)服務站的服務工作提供數(shù)字信息方面的托底平臺。

4、加強社區(qū)服務站資源整合能力，發(fā)揮聚合效應

公益服務項目是社區(qū)服務站承接的一類重要服務項目，它更多地體現(xiàn)為社區(qū)服務站組織社區(qū)成員參與、開展自助互助與志愿服務活動的過程。在現(xiàn)階段的社區(qū)服務站建設中，要注重利用社區(qū)服務站整合社區(qū)資源，承接組織公共服務。一是對現(xiàn)有的社區(qū)服務機構、便民服務網(wǎng)點及其所提供的服務，通過社區(qū)服務公約的形式，進行必要的整合與嚴格的服務監(jiān)管；二是對社區(qū)志愿者、社會組織及其所提供的服務，通過注冊登記、培訓發(fā)育、宣傳組織等方法，進行公益性方向的引導，實施有序的管理，促進隊伍的壯大和活動的順利開展；三是按照互惠互利、資源共享的原則，積極引導駐區(qū)單位內(nèi)部設施開放，簽訂資源共享協(xié)議，提高服務資源的社會化程度。社區(qū)的工作委員會、協(xié)會、群團隊伍與街道的社區(qū)服務中心、各類社會組織相互融合、互聯(lián)互補，保證社區(qū)居委會工作部署的實現(xiàn)，保障公益服務項目與活動在本社區(qū)的落實，使社區(qū)的公益服務豐富多彩、生機勃勃，各種便民利民服務能夠不斷滿足居民多樣化的服務需求。

四、加強組織領導，形成推進合力

社區(qū)服務站建設中，各街道應切實加強對社區(qū)服務站建設意義的認識，將其作為新時期、新階段深化社區(qū)管理體制改革、健全完善社區(qū)組織結構的重要工作來大力推進，作為創(chuàng)新社區(qū)服務運行機制、加大公共服務體系銜接社區(qū)力度的重大契機來抓好落實，加強組織領導，形成合力，大力推進。

1、切實提高認識，增強社區(qū)服務站建設的積極主動性。

在社區(qū)居委會領導下成立一個工作機構，是*特色。實踐證明，這一模式是符合社區(qū)建設發(fā)展的需要的，既有利于政府工作與社區(qū)工作的有效銜接，又有利于居委會民主自治功能的有效發(fā)揮。設立社區(qū)服務站，與*區(qū)實行的社區(qū)管理體制改革的總體思路十分吻合，也是對原有體制、模式的拓展和延伸。

2、加強組織領導，明確職責分工。

各街道應成立相應組織機構，細致部署、安排，全面落實社區(qū)服務站建設的各項任務要求，積極推進社區(qū)服務站建設。街道社區(qū)辦和公共服務大廳負責組織社區(qū)公共服務內(nèi)容的梳理，明確街、居職責，研究減少辦事程序，研究運用信息化手段方便居民辦事的途徑。

3、培育社會力量，形成聯(lián)動機制。

社團、社工、義工，是在社區(qū)層面進行社會建設的重要參與力量。抓好現(xiàn)階段的社區(qū)建設，必須以社區(qū)服務站建設為契機，大力探索以“社工引領義工，義工服務群眾，群眾參加義工”的“兩工”聯(lián)動機制和以“社區(qū)為平臺，社團為載體，社工為發(fā)展”的“三社”互動模式。只有將社區(qū)專職工作者以外的社會建設力量更有效的抓起來，用起來，才能真正實現(xiàn)社區(qū)建設、社會建設的繁盛局面，形成運轉(zhuǎn)流暢、資源共享、和諧互動的工作運行機制，整合人力資源，擴大社會參與，推動社會民主法制的進程。

要有意識的培育、加大社區(qū)服務站的引導力，從研究居民需求，形成新的社工、義工崗位入手，使社工成為義工力量的發(fā)掘者和引導者，開發(fā)、調(diào)動義工、社團力量，填補公共服務的空白和不足，發(fā)揮區(qū)域各類組織的優(yōu)勢，形成有效的互動機制，開展豐富多彩群眾喜聞樂見的活動，使區(qū)域居民與單位更加貼近社區(qū)、熱愛社區(qū),更積極地建設社區(qū)。

加快社區(qū)服務的發(fā)展是政府的重要責任，是建設文明、和諧、公正社會的重要標志。充分發(fā)揮政府主導功能是社區(qū)服務進一步發(fā)展的重要保證。各街道要把社區(qū)服務站建設納入20*年工作整體規(guī)劃和重要議事日程抓好落實。